信力建:黨民關(guān)系:理論的謬誤與實(shí)踐的歧途
發(fā)布時(shí)間:2020-06-04 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
最近,一系列重大的人事變動(dòng)恰巧匯合在一起,人們在高度關(guān)注之余,不免也激起一番思考。尤其是香港新的特首候選人誕生的過程,不少亮點(diǎn)引人注目,例如:曾蔭權(quán)先生的競選口號“我會(huì)打好呢份工”,曾先生在選票開出后激動(dòng)含淚的面部表情,曾先生夫婦乘雙層巴士上街向市民們謝票及其再次向香港市民發(fā)出的承諾,多數(shù)市民的熱烈反映和競爭者及其他一些市民的理智冷靜應(yīng)對。最大的感受是曾先生在街頭謝票時(shí)與市民們情感上的交流和互動(dòng),既顯示了香港市民在社會(huì)上的主體地位,也昭示了行政特首的公仆身份,雙方的良性互動(dòng)將成為香港未來保持健康發(fā)展穩(wěn)定和諧的寶貴資源,也是曾先生未來施政的重要資本。與此相比,國內(nèi)其他人事變動(dòng)雖然同樣重要,但過程相對簡單,大抵是召開一個(gè)較高層次的會(huì)議,中組部主要官員出席宣布新的任命,老書記講話表示對大家的感謝,表示對新書記的褒揚(yáng),新任書記作表態(tài)性發(fā)言,等等。由于新任職務(wù)來自中央的直接任命,所以不可能有如曾蔭權(quán)先生的“謝票”之舉,老百姓反映以平靜心態(tài),當(dāng)然,平靜中有期待。
這種區(qū)別源于香港與大陸的不同情況,香港適用的是資本主義制度,而大陸的人事變動(dòng)屬于黨內(nèi)的人事變動(dòng),不可同日而語。但香港這次選舉中所體現(xiàn)的公眾作為社會(huì)主體的選舉熱情,公民與候選人之間的相互呼應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)人與政府的自身價(jià)值定位仍然值得我們關(guān)注,并從中獲得有益的思考。
關(guān)于社會(huì)公眾或者公民一詞,現(xiàn)在我們在運(yùn)用中大體可以把它理解為俗稱的“人民”,那么我們從香港的選舉中確實(shí)可以感受到“人民當(dāng)家作主”的味道,領(lǐng)導(dǎo)人體現(xiàn)人民意志并作為“社會(huì)公仆”的味道。電視報(bào)道中曾先生與夫人不斷地向市民們鞠躬致謝,市民們大多報(bào)以熱烈反應(yīng),也有不少人對這次選舉的民主性猶感不足,要求普選,而曾先生在競選中已承諾在今后五年中創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)2012行政特首普選的目標(biāo)。可以斷言,以香港目前的情況,無論是競選也好,具體施政也好,“香港人民意愿”必將在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用,任何人無視這一點(diǎn)必然會(huì)在香港的政壇上難以立足。
使人產(chǎn)生聯(lián)想并深思的問題是,“人民的利益高于一切”,“人民當(dāng)家作主”,都是普通中國人耳熟能詳?shù)目谔,也一直是體現(xiàn)共產(chǎn)黨基本宗旨和綱領(lǐng)的旗幟,現(xiàn)在卻是在香港這個(gè)保留資本主義制度的社會(huì)中有所體現(xiàn)。推究原因之后發(fā)現(xiàn),國內(nèi)在這方面進(jìn)展緩慢固有多方因素,但其中重要的一點(diǎn)是,多年來這些口號在提出之后經(jīng)歷了一些變化,這些變化粗看似覺平常,且似乎為當(dāng)時(shí)的人們普遍接受,而所帶來的理論與實(shí)踐中的混亂卻決不可小視。
全國解放以前,毛澤東主席明確提出了黨的根本宗旨是“為人民服務(wù)”,“我們的共產(chǎn)黨、八路軍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的”,將黨和軍隊(duì)與人民的關(guān)系比喻為“魚水關(guān)系”。這就明確了黨服從并服務(wù)于人民意愿和利益的定位,
建國以后,出現(xiàn)了“黨和毛主席”是人民的大救星的提法,為全黨及其領(lǐng)袖欣然接受,“黨和毛主席”作為“人民大救星”,成為老百姓謳歌和頂禮膜拜的對象,強(qiáng)調(diào)和要求人民“聽黨的話,跟黨走”,而非由黨傾聽百姓們的話,服從人民的意志,由此黨與人民的“魚水關(guān)系”似乎出現(xiàn)了重大逆轉(zhuǎn):革命戰(zhàn)爭時(shí)期“人民”被稱為“偉大的母親”,黨在執(zhí)掌政權(quán)之后,“人民”變成了黨的“兒子”,“唱支山歌給黨聽,我把黨來比母親”。雖然在正式的理論闡述中并未明確出現(xiàn)倒退,但實(shí)踐中出現(xiàn)了重大修正,“人民”和“人民意愿”已經(jīng)已經(jīng)不再是最強(qiáng)音,退居次要位置,“組織上”和黨的領(lǐng)袖支配一切成為政治的主流。所謂“忠于黨忠于人民”雖然并列,其實(shí)“忠于人民”并無程序上和事實(shí)上的保障,已為忠于上級領(lǐng)導(dǎo)和忠于領(lǐng)袖所取代。
不知從何時(shí)開始,又有了“黨和人民的利益高于一切”且應(yīng)“把一切獻(xiàn)給黨”的提法。黨的正統(tǒng)的理論闡述從來都認(rèn)為,共產(chǎn)黨是代表人民利益的,除了人民的利益以外,黨沒有自身的特殊利益。而這種不經(jīng)意間提出的新口號標(biāo)示著,黨不但有自己的利益,而且這一利益列于“人民的利益”之前,這一口號在實(shí)踐中的結(jié)果是,為少數(shù)人享受特權(quán)、壟斷社會(huì)資源和各方面的權(quán)力提供了冠冕堂皇的旗幟,而使過去至少在理論上居于第一位的“人民利益”發(fā)生演變,退居從屬的和次要的地位。
從上世紀(jì)六十年代初開始,我國在政治領(lǐng)域?qū)h的最高層稱呼的排序上也悄然發(fā)生了重大改變,由“黨中央、毛主席”一律改稱為“毛主席、黨中央”,領(lǐng)袖的金口玉言正式稱之為“最高指示”,中央政治局會(huì)議由最高決策機(jī)關(guān)降為“最高指示”的學(xué)習(xí)貫徹機(jī)關(guān),此時(shí)的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)成為金字塔式,最上一層是領(lǐng)袖,其次為黨的中央和地方各級組織,再其次才是基層人民群眾。這個(gè)特殊階段是一個(gè)“無法無天”的時(shí)代,只有領(lǐng)袖意志,談不上人民群眾的自由、民主和意愿。
不可忽視這些提法上的演變對中國政治經(jīng)濟(jì)生活所帶來的巨大影響,每一個(gè)提法的細(xì)微變化其實(shí)都與國家體制、制度和政策相關(guān)聯(lián),也是現(xiàn)實(shí)生活中許多官員只知聽命于上級領(lǐng)導(dǎo)而無視群眾呼聲的思想和制度根源。而上述的這些演變總體上表現(xiàn)為黨的理論與實(shí)踐中的倒退。合理的邏輯是,黨如果過多地關(guān)注自己的所謂利益,將這種“利益”得失置于人民利益之上,而不是將人民群眾的利益視為唯一應(yīng)當(dāng)努力爭取的自身利益,則黨勢必與人民群眾相脫離,而某些特殊利益集團(tuán)則乘機(jī)從中獲利。在“黨的利益”的旗幟下,少數(shù)不法官員及其利益相關(guān)者可以無視人民利益,盜用“黨”和“組織上”的名義公然謀私,甚至到明目張膽的地步。這也構(gòu)成了中國官場上腐敗如此滋生漫延的重要原因之一。
對這一問題必須撥亂反正,回歸共產(chǎn)黨從立黨之初就予以明確昭示的基本宗旨上來。在黨與人民的關(guān)系問題上,人民的意愿和利益永遠(yuǎn)是第一位的,黨只能處于服從與服務(wù)的地位。共產(chǎn)黨之所以存在并執(zhí)掌政權(quán),唯一的理由便是因?yàn)樗碇袊顝V大人民群眾的最大利益,共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)沒有僅屬于自己的自身利益,她的一言一行、一舉一動(dòng)必須符合人民的利益和愿望。這種“代表最廣大人民群眾的最大利益”的本質(zhì)特征,既不可能天然具有,也不可能自封獲得,必須通過公正的法定的程序取得人民的認(rèn)可,由理論而實(shí)踐,其中的橋梁便是這種“公正的法定的程序”,F(xiàn)在我們在程序設(shè)計(jì)和實(shí)踐方面與民主法治的要求還有相當(dāng)大的差距,當(dāng)我們將巨大的權(quán)力決定授受的時(shí)候,還缺乏相應(yīng)的符合民主法治理念要求的具體運(yùn)作方式,以至于既沒有事關(guān)權(quán)力授予的民意表達(dá),更沒有競選的“拜票”和勝選的“謝票”場面,當(dāng)然對被授予權(quán)力者而言,也難有如曾蔭權(quán)先生那樣被人民授予權(quán)力的感激和獻(xiàn)身激情,這應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)明確的方向和目標(biāo),需要較長的時(shí)間努力,不可能馬上成為現(xiàn)實(shí)。但起碼在理論上、根本宗旨上不能后退。理論上和根本宗旨上不后退,保持正確的方向穩(wěn)步前進(jìn),即使慢一點(diǎn),前途還是大有希望。
鄧小平先生在世時(shí)曾滿含深情地說,我是人民的兒子。溫家寶總理在今年兩會(huì)結(jié)束后召開的記者招待會(huì)上回顧前四年政府工作時(shí),深有感觸地說了一番話。他說,政府工作走過了四個(gè)年頭,她告訴我們,必須懂得一個(gè)真理,這就是政府的一切權(quán)力都是人民賦予的,一切屬于人民,一切為了人民,一切依靠人民,一切歸功于人民。必須秉持一種精神,這就是公仆精神。政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外,沒有任何權(quán)力。這里雖然說的是政府與人民的關(guān)系,其實(shí)也同樣適用于黨和人民的關(guān)系,這一關(guān)系構(gòu)成了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的核心組成部分。當(dāng)前,需要著力在根本宗旨上撥亂反正,糾正模糊認(rèn)識,向全體黨員特別是黨的高級干部重申黨的基本宗旨,并時(shí)刻牢記,當(dāng)我們習(xí)慣于提出“黨和人民”的時(shí)候,實(shí)際應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是“人民”在前,而黨是服從人民意愿、全心全意為人民服務(wù)的,顛倒這一關(guān)系,意味著對人民的忘本和背叛。
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