針對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，溫家寶總理的政府工作報(bào)告既提出了「工作指導(dǎo)和部署」，又展示了加大就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等七個(gè)方面的政策支持和財(cái)政投入的內(nèi)容。

　　既有將和諧社會(huì)與宏觀調(diào)控、推進(jìn)改革開(kāi)放相提并論的「三個(gè)著力」的高度，又有「中央財(cái)政安排109億元資金支持再就業(yè)」、「安排30億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造」的政策承諾；
既借人大會(huì)向世界再次宣示了執(zhí)政黨對(duì)中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)理想:「民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」，又給出了和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)工作仍是「解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定」這個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的國(guó)內(nèi)環(huán)境支撐的重要位置。

　　回顧上月胡錦濤總書記和曾慶紅副主席在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上講話的內(nèi)容，比較黨的和諧社會(huì)建設(shè)方略與政府的和諧社會(huì)工作布局的角度、重點(diǎn)上的微小區(qū)別，我們能體味到在和諧社會(huì)建設(shè)上執(zhí)政黨視角與政府行政實(shí)施的不同，也能體味其相互呼應(yīng)：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是一種治國(guó)的理想，又是一種治國(guó)的方略、治國(guó)的機(jī)制，同時(shí)也是一種治國(guó)的結(jié)果，是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。執(zhí)政黨厘定社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征，政府工作圍繞基本特征實(shí)施政策調(diào)整。

　　站在社會(huì)發(fā)展的高度

　　胡錦濤總書記上月研討班講話的最重要、最核心的內(nèi)容，是在專題研討班開(kāi)班之際，即將和諧社會(huì)建設(shè)定位為「馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想」，并結(jié)合新世紀(jì)新階段的新要求、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，界定了以民主法治為首位，以人與自然和諧相處為歸宿的社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。這個(gè)界定無(wú)論是對(duì)高級(jí)干部研討班的研究討論，還是對(duì)它之后的「兩會(huì)」代表的討論，都起到了「主心骨」和「定音鼓」的作用。

　　這個(gè)界定站在人類社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)進(jìn)程的角度和高度，展現(xiàn)了一個(gè)馬克思主義大黨，一個(gè)奪取全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨用永立世界潮流潮頭，永葆青春活力的姿態(tài)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的歷史自覺(jué)。

　　但是，作為社會(huì)理想的和諧社會(huì)建設(shè)跳不出當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展伴隨著的諸種物質(zhì)約束，也不能回避影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的政策「死角」。這些影響和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難，必須依靠政府工作重心轉(zhuǎn)到「社會(huì)管理和公共服務(wù)」，政府改革歸位于「服務(wù)型政府」的體制變革，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，還必須依靠各級(jí)政府對(duì)公共資源和領(lǐng)導(dǎo)精力的切實(shí)投入。

　　政策實(shí)施三個(gè)著力點(diǎn)

　　因此，溫總理政府工作報(bào)告，集和諧社會(huì)建設(shè)的政策調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變和政府自身建設(shè)推動(dòng)于一身，用政府工作思路轉(zhuǎn)換和財(cái)政投入「實(shí)招」的配合推動(dòng)和諧社會(huì)這個(gè)執(zhí)政黨社會(huì)理想的實(shí)現(xiàn)。政府工作報(bào)告中和諧社會(huì)的政策實(shí)施，主要集中在「活力」、「共享」和「環(huán)境」三個(gè)方面，通俗地講就是為做大蛋糕提供激勵(lì)，為做大蛋糕、分好蛋糕提供公平、穩(wěn)定的社會(huì)條件。政府和諧社會(huì)政策實(shí)施的這三個(gè)著力點(diǎn)，明顯地體現(xiàn)了政府政策為社會(huì)公眾生產(chǎn)和生活提供統(tǒng)一、平等的制度環(huán)境，同時(shí)又著力彌和發(fā)展差距和處理好發(fā)展代價(jià)的政策彈性。

　　有賴于政府工作實(shí)績(jī)

　　可以說(shuō)，隨著時(shí)間的流逝，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展車輪的前行，和諧社會(huì)政策作為執(zhí)政黨社會(huì)理想的感召力能否保持，執(zhí)政黨能否通過(guò)有充分社會(huì)彈性的社會(huì)政策，在政黨先進(jìn)性與社會(huì)變遷之間實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨(dú)立化趨勢(shì)逐漸加大情況下得到錘煉，執(zhí)政技術(shù)和執(zhí)政藝術(shù)能否在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中得到升華，都有賴于政府工作在激發(fā)社會(huì)活力、共享社會(huì)文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的實(shí)績(jī)。

　　由此而論，與政府財(cái)力物力的投入政策變動(dòng)一道，政府職能的轉(zhuǎn)變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導(dǎo)向、政府政風(fēng)建設(shè)又多了一層實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨社會(huì)理想的崇高意蘊(yùn)。

　　前后不到半個(gè)月的兩次重要會(huì)議，黨的政策定調(diào)與政府政策實(shí)施、政黨社會(huì)理想的宣示與政府改革動(dòng)作演示，相互呼應(yīng)，相互配合，體現(xiàn)了高層對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)主題：「科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政」的實(shí)踐，可謂是為世人徐徐展開(kāi)一個(gè)現(xiàn)代政黨在把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索的歷史畫卷。

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