太石村開創(chuàng)中國政治制度改革另一先例?
發(fā)布時間:2020-05-26 來源: 感恩親情 點擊:
據(jù)明報報道,從7月下旬開始,廣州番禺區(qū)一個名叫魚窩頭鎮(zhèn)的地方突然受到海外傳媒的關注,該鎮(zhèn)太石村村民質(zhì)疑村委會在土地出讓、集體資金管理上有問題,先是發(fā)起要求查帳行動,繼而根據(jù)國家法律法規(guī),掀起聯(lián)署要求罷免村委會主任。有輿論說,太石村民維權(quán)事件如果成功,將開創(chuàng)中國政治制度改革的另一先例,堪可與1978年安征鳳陽小崗村村民為了分田地搞包產(chǎn)到戶而寫血書的事件相提并論。
太石村位于番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)北部,分13個生產(chǎn)隊,人口2075人。當?shù)卮迕裾f,罷免官員風波發(fā)生之前,該村雖不算富裕,但多年安詳,民風和諧。誰也沒有想到,村里屠豬場后要建廠房這件事,使「罷免官員」這種村民以前沒想過的事情,進入了村民視野。
今年7月,村民馮健誠發(fā)現(xiàn),在生產(chǎn)隊土地上突然冒出5塊空地,看樣子要建廠房。他很納悶這本來屬于基本農(nóng)田保護區(qū)的土地為何會建工廠,而且建廠的事村民一無所知。馮健誠找到生產(chǎn)隊隊長,隊長對這些廠房來歷用途竟然也毫不知情。事情很快在村里傳開。為維護集體利益,馮健誠組織村民,要求發(fā)展商出示證明并停工,但無法得到滿意答復,發(fā)展商更在晚上偷偷破土動工。
要求行使罷免權(quán)利被拒
眼看耕地被侵占,村民間意見很大,因為太石村3000多畝土地已租出2000多畝,這些土地出讓有沒有違規(guī)、村領導是否中飽私囊或沒有維護集體利益,成為村民議論焦點。13個生產(chǎn)隊村民于是通過各種關系方法,調(diào)查近幾年來該村發(fā)生的經(jīng)濟、社會事件,整理出17個疑點,包括公布的征地與實際不符、征地款項去向不明等。
村民去信上級反映情況但不果,又到番禺區(qū)政府上訪,仍不果﹔于是組織起來阻止發(fā)展商開工,一度與當局派來的公安沖突。最終,村民在「知書識法」人士的幫助下,決定訴諸法律程序行動。村民串連聯(lián)署,上書番禺區(qū)民政部門,要求按《中華人民共和國村民自治法》規(guī)定,選舉村委會主任,以達到罷免現(xiàn)任主任、清理村委會帳目之目的。
7月29日,太石村民將一份有400人簽名的《罷免動議》遞交給番禺區(qū)民政局。在動議中,村民以大量耕地被征用、土地荒廢、經(jīng)濟發(fā)展緩慢等原因,要求罷免村委會主任陳進生。在法律規(guī)定的最后答復日,即8月29日,番禺區(qū)民政局正式拒絕太石村的罷免動議﹔31日,近百名村民到番禺區(qū)政府門口靜坐絕食,抗議民政局破壞和踐踏《中華人民共和國村民委員會組織法》,并展示寫有民主要求的橫額。
老太太被警察打成腦震蕩
據(jù)香港文匯報報道,太石村百余名村民要求罷免涉貪村長(陳進生)的連串行動已引起海內(nèi)外廣泛關注。罷免行動自7月末展開以來不斷升級,12日清晨,更有千名防暴警察突然沖入番禺太石村,用水炮射倒守衛(wèi)財務室的近50名村婦,并將大量指證村長的證據(jù)搜掠一空。據(jù)悉,這次警方還刑拘了多名村民。
記者14日下午趕往事發(fā)現(xiàn)場,并第一時間來到了村委會。在這里記者看到的卻是一片狼藉,兩條鋼鎖緊緊地將村委會的大門鎖住。而被村民們強烈要求罷免的村長陳進生,據(jù)說為了安全起見,已經(jīng)改在鎮(zhèn)政府內(nèi)辦公。
曾經(jīng)負責召開多次普法宣傳會議的村民馮秋盛的父親,從身上掏出一張向拘留所交納的伙食費收據(jù),說自己的兒子14天前被警方治安拘留,15日到期就可以回家了。據(jù)悉,馮秋盛曾向村民講解《中華人民共和國村民組織法》和《廣東省村務公開條例》等法律法規(guī)。但正在這時,一名小伙子跑過來說:「剛剛律師打來電話,馮秋盛被公安局改成刑事拘留,明天回不來了!
村民彭桂好見到記者,張開嘴指著缺少的一顆上牙說,這是12日的時候被警察打掉的。村民們告訴記者,這次被打傷的還有多人,其中一個老太太的腰部被打傷,現(xiàn)在還在番禺區(qū)人民醫(yī)院接受治療,她的兒子也被刑拘了。據(jù)悉,和她一起住院的還有一名傷勢比較重者,據(jù)說是腦震蕩。
學者稱非暴力媲美甘地
明報續(xù)報道,盡管當局出動警察驅(qū)散村民,并帶走多名領頭人,但事件經(jīng)海外傳媒報道后,驚動廣東省高層,中國一批學者和法律人士也紛紛表態(tài),對太石村民依法表達訴求、以靜默因應當局的強行手段表示敬佩,對廣州地方當局無視國家法律的做法表示憤怒。有學者更以「印度民主革命先驅(qū)甘地的非暴力主義重現(xiàn)在中國農(nóng)民身上」來形容事件。
據(jù)悉,事件也引起中共廣州市委、廣東省委高層關注。本月10日上午9時,番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)政府發(fā)布公告,表示同意太石村民罷免村官的動議,不久,村民可通過投票方式,自行決定現(xiàn)任村委會主任陳進生是否下臺。然而,兩天后(12日),當局又突然出動近千警員和高壓水炮,驅(qū)散為保護帳目而封鎖村委會多日的村民,并帶走數(shù)十名村民。
雖然太石村民根據(jù)法律賦予的公民權(quán)利要求罷免村官一事仍見波折,但村民兩個月來為維權(quán)和爭取民主權(quán)利的抗爭過程,已為中國試驗多年的基層民主選舉作出了另類詮譯,足堪世人解讀。
依法抗爭農(nóng)村自治典范 全國不少專家學者關注番禺太石村「罷免官員」事件,并給予高度評價。中國社會科學院法學所助理研究員范亞峰表示,事件呈現(xiàn)出鮮明的特點,有望成為下一個「鳳陽小崗」(編按﹕1978年安徽鳳陽小崗村十多戶農(nóng)民不堪赤貧,為搞分田到戶而割脈寫血書,互相擔保)。
廣州的《南方都市報》指出,太石罷免村官事件具有代表性,將是珠三角農(nóng)村村民自治的典范。因為珠三角很多農(nóng)村正處于由農(nóng)業(yè)社會向工商社會轉(zhuǎn)型的階段,他們的土地被用作興建廠房,村已變成類似公司的組織,在集體所有制中,村委會相當于公司的管理層,村民相當于股民。
由于缺乏監(jiān)督,各種問題潛藏在村務運作機制的深處,一旦社會經(jīng)濟發(fā)展速度變緩,或因腐敗導致分紅不公、村民意識到合法權(quán)益受損時,問題便會浮出水面。太石村的情?便是如此。因此,這次太石罷免官員事件的發(fā)展將成為珠三角其它農(nóng)村的風向標。
維權(quán)律師李建強說,這是一場偉大的戰(zhàn)爭,在這場戰(zhàn)爭中,太石村民已經(jīng)超越了捍衛(wèi)自己經(jīng)濟利益的層面,表現(xiàn)了強烈的制度意識、權(quán)利意識和高貴的非暴力而不合作的理性意識,這是中國農(nóng)民爭取政治權(quán)利抗爭史上最完美、最理性的一次。
背后得到不少「有識之士」指點支持
番禺太石村的民主罷免事件表面上是村民的自發(fā)行動,但其實背后得到不少「有識之士」指點支持,并得到一批中國學者、法學界人士的聲援甚至具體幫助。本月4日,中國28名學者、律師、作家及各界人士在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表聲明,呼吁關注廣州太石村民要求罷免村委會主任事件。
一直跟進事件的北京法學界人士郭飛雄表示,太石村事件已超出普通意義的維權(quán),成為中國基層民主選舉的風向標。
被番禺當局指為「搞手」并一度被捕的事件組織者、太石村民馮秋盛表示,盡管地方當局為難他們,但他們有輿論的支持,有法律撐腰,因為他們的要求是符合法律的。這名「見過世面」的年輕村民曾在村里給村民講解法律知識,告訴村民為何要罷免村委主任及如何合法罷免。
「我們在全村進行簽名活動時,很多人都持懷疑態(tài)度!顾貞浾f﹕「為此我們開宣傳會,讓大家建立信心,我們是依法進行,法律是保護神。」
在馮秋盛看,村民是勇敢的,但缺少法律武器,于是他向村民講解《中華人民共和國村民組織法》和《廣東省村務公開條例》,他站在石堆上,高聲念一條又問一句,得到村民熱切響應。
陳進生:「六成選民選了我」
村民的罷免官員之舉,將現(xiàn)任太石村村委會主任、番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)太石經(jīng)濟發(fā)展有限公司書記、主任、總經(jīng)理陳進生推上了風口浪尖。這名年僅40歲的偏瘦男子在接受中國傳媒采訪時反復重申,村民的疑點純屬猜測,并稱自己不想當這個一把手。
陳進生說,自己當選村委會主任是合法的,今年4月村官改選時獲得過半數(shù)選票,「如果我沒記錯,當時60%選民選了我,對當選,我堂堂正正」。至于村民列出17個疑點,陳進生指「九成是假的」,他說村里賣地有的并非經(jīng)他手,有的則經(jīng)過村民同意,均有帳可查。
陳進生說,有村民要罷免他,他也很看得開,希望有關部門在全面調(diào)查后作出公正處理。
據(jù)報道,陳進生1998年至2001年擔任太石村村委會主任,2002至2004年擔任村黨支部書記﹔今年則是主任、書記一肩挑。「其實工作壓力很大,我并不想當這個領導!
不過,有村民說,今年4月選舉為何把陳進生選為一把手,是因為當時村民的法律意識不高,加上很多人沒有留意村里大小事務,因此陳得以順利當選。(
來源:和訊 來源時間:2005-09-16
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