近日，廣州媒體刊登的一條新聞引起了筆者注意：《村民依法“罷”村官》，說的是廣州番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)太石村村民罷免村委會主任的事。這里面有兩個關(guān)鍵點，聽來非常新鮮，一是民罷官，二是通過合法程序。且不論村民和村官之間誰有理，有一點是值得欣慰的，那就是普通農(nóng)民懂得通過合法手段罷免不合民意的村官的現(xiàn)象，表明了在廣東的某些農(nóng)村地區(qū)，建立在理性基礎(chǔ)上，受合法程序控制的民主生態(tài)已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

　　欣慰之余，緊接著一個值得反思的問題是：為什么這個村的普通村民能夠通過合法程序罷免村官？在筆者看來，這得益于該地正在發(fā)育中的公共領(lǐng)域。

　　公共領(lǐng)域是相對于私人領(lǐng)域而言的，指社會中獨立的公共輿論力量的活動范圍，簡單地說，就是一群人為共同利益聚在一起，通過協(xié)商討論形成公共輿論乃至一致行動的場所。公共領(lǐng)域具有開啟民智的重大意義，在公共領(lǐng)域內(nèi)，人們學(xué)到與人相處的原則、方式，了解到習(xí)慣風(fēng)俗、條例禁忌和法律規(guī)則，知道如何作為一個共同體而行動。

　　在太石村村民罷免村官的事件中，以一堆碎石堆為中心的村口荒地成了一個典型的公共領(lǐng)域。在這個碎石堆上，有個叫馮秋勝的村民上普法課，向其他自行集中在這里的村民講解《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣東省村務(wù)公開條例》，他每念一條都能得到村民的熱烈回應(yīng)。這樣的普法課向村民傳播法律知識，告訴村民罷了自己不滿意的村官是法律明確規(guī)定的合法權(quán)利，同時也告訴村民應(yīng)該如何通過合法程序履行村民自治權(quán)利。

　　也是在這個碎石堆上，村民在接受普法教育后積極自由討論發(fā)言，細數(shù)對村委會主任工作的不滿，討論為何要罷免現(xiàn)在的村委會主任，以及如何依法罷免。這其中既有年過八旬，滿臉皺紋的老太太，又有腿部有殘疾的婦女，還有健壯的青年農(nóng)民。公共領(lǐng)域中的發(fā)言在說話者和聽眾之間產(chǎn)生了有一定廣泛性的互動和共鳴，從而形成了具有一定代表性的公共輿論。

　　還是在這個碎石堆上，村民們很快達成了一致行動的意向，幾名見過世面的組織者起草了《罷免動議》，隨后400多名村民在動議上簽名或按下手印，隨后將復(fù)印件送到番禺區(qū)民政局；
在動議被駁回后，5位村民又再次來到民政局接待室，將重新簽名的動議原件遞交，上面的簽名人數(shù)已經(jīng)增加到800人；
民政局派人到村里核實簽名，幾百名村民早早等在核實地點，其中還有一位百歲老阿婆堅持在孫子的攙扶下親自來現(xiàn)場遞上身份證。公共領(lǐng)域在一個一個分散的村民中間形成了合力，使得村民形成一個共同行動的共同體，從而獲得了一定程度的多數(shù)優(yōu)勢，有力推動了民主程序的啟動。

　　由于最終核定的簽名人數(shù)超過太石村合法選民的1/5，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，達到了罷免所需要的法定人數(shù)，魚窩頭鎮(zhèn)政府發(fā)布公告同意了太石村村民罷免村官動議，不久，村民可通過投票方式，自行決定現(xiàn)任村主任的“下野”并選出新的村主任。正如一些學(xué)者評價：“太石罷免村官具有代表性，將是珠三角農(nóng)村村民自治的一個典范。”

　　來源：人民網(wǎng)-人民日報

　　《華南新聞》 (2005年09月14日 第二版)

相關(guān)熱詞搜索：村官 碎石 民主 賀林平 論太石