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黨國英:農(nóng)村民主的和平發(fā)展需要新的推動(dòng)力

發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  

  不用高深的學(xué)問,農(nóng)民按照簡單的邏輯,也知道了問題的癥結(jié)所在。千難萬難,最大、最后的難在于農(nóng)民的民主權(quán)利的真正落實(shí)。公允而論,中央政策給了農(nóng)民以巨大的支持,否則,不會(huì)有農(nóng)民集體上訪,也不會(huì)有農(nóng)民在國家立法上想辦法。

  

  前不久,一位記者朋友告訴我他在采訪中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)惡性事件。某市的一個(gè)社區(qū)居委會(huì)(土地被征用前的村委會(huì))副主任出資數(shù)萬元雇用殺手,將競選對手殺害。好在公安部門迅速偵破了案情,行兇的一干人均受到了法律制裁。在全國,這樣的惡性案件不是第一件了,幾年來總有類似的案例見諸報(bào)端。我相信,以后這樣的案例可能也不會(huì)消失。

  

  聽了這個(gè)案例,我想起自己3年前在山東某地調(diào)查時(shí),親眼看到農(nóng)民被打的情形。當(dāng)時(shí),我為自己不能幫助受害者,而感到無奈。

  

  在中國鄉(xiāng)村民主發(fā)展的道路上,不但流著農(nóng)民的汗,有時(shí),甚至還需要他們付出更大的代價(jià)。

  

  土地征用中侵害農(nóng)民利益、集體資產(chǎn)被少數(shù)人控制以及村民自治選舉中的舞弊行為,是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾的三個(gè)焦點(diǎn)。農(nóng)民集體上訪涉及的絕大多數(shù)案件離不開這三個(gè)方面。在一些相對富裕的農(nóng)村地區(qū),特別是一些城市的郊區(qū)農(nóng)村,這方面的矛盾交織在一起,呈現(xiàn)出異常激烈的沖突狀態(tài)。

  

  矛盾中處于既得利益維護(hù)方的代表勢力動(dòng)了殺念,導(dǎo)致兇殺案發(fā)生,不過是矛盾激化后的最高形式,F(xiàn)在,對那些喪失民心的部分干部來說,從農(nóng)民那里所能榨到的最肥的油水是土地轉(zhuǎn)讓收入。農(nóng)民懂得這個(gè)道理,于是,關(guān)于土地征用糾紛的上訪案件,在許多地方排在了所有上訪案件的第一位。

  

  然而,在土地征用方面侵害農(nóng)民利益的勢力,受到了許多力量的保護(hù),一些制度方面的缺陷,也助長了土地違法現(xiàn)象的發(fā)生。按有關(guān)規(guī)定,土地轉(zhuǎn)讓收益總額中,農(nóng)民只能得到有限的數(shù)量,所謂村集體可以占有相當(dāng)大的一個(gè)比例。如果遇到以權(quán)謀私的鄉(xiāng)村干部,這個(gè)比例就說不清楚;
至于這些錢派了什么用場,也說不清楚。但農(nóng)民自己能看出門道,他們要求公開村財(cái)務(wù),要求干部把集體資產(chǎn)使用的來龍去脈交代清楚。于是,圍繞村級(jí)財(cái)務(wù)的審核,成了農(nóng)民集體上訪的又一個(gè)焦點(diǎn)。但是,凡是村級(jí)財(cái)務(wù)有問題的地方,干部們幾乎總能找到保護(hù)傘,通過上訪解決問題,困難是很大的。

  

  農(nóng)民在另找出路,而一部《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》似乎給了農(nóng)民希望。農(nóng)民參與投票選舉村官的愿望常常很樸素,他們就是要查賬,要那些自己投票選上的新干部查老干部的賬。然而,那些老干部們還是不大害怕。他們有辦法控制選舉,他們的保護(hù)傘也有辦法操縱選舉。曾有知情人告訴我,某地的鄉(xiāng)干部們在有些政治學(xué)習(xí)期間,竟把如何操縱選舉當(dāng)作討論的話題。農(nóng)民自然也懂得這個(gè)隱秘,于是,他們又把落實(shí)民主選舉制度,當(dāng)成了集體上訪的案由。事實(shí)上,農(nóng)民中的覺悟分子早就希望全國人大能盡早頒布一部《村民委員會(huì)選舉法》。

  

  不用高深的學(xué)問,農(nóng)民按照簡單的邏輯,也知道了問題的癥結(jié)所在。千難萬難,最大、最后的難在于農(nóng)民的民主權(quán)利的真正落實(shí)。

  

  公允而論,中央政策給了農(nóng)民以巨大的支持,否則,不會(huì)有農(nóng)民集體上訪,也不會(huì)有農(nóng)民在國家立法上想辦法。近兩年,中央政策的新變化更是極大地鼓舞著農(nóng)民與鄉(xiāng)村不法勢力做堅(jiān)決斗爭。在農(nóng)民的民主覺悟覺醒、民主投票意愿強(qiáng)烈的地方,操縱選舉變得非常困難,保護(hù)傘不能再為不法村干部遮雨擋風(fēng)了。就在這個(gè)時(shí)候,不法村干部便動(dòng)了殺念,于是文首提到的兇殺案就發(fā)生了。

  

  對此,我們是該認(rèn)真反省了。是我們完全沒有規(guī)矩嗎?完全沒有法律準(zhǔn)繩嗎?

  

  全不是。從土地征用的法律,到關(guān)于落實(shí)“四個(gè)民主”的最高層紅頭文件,我們都有,都在不斷完善。但是,我們?nèi)杂蓄櫞耸П酥。如果我們?chuàng)造了一種需要用很大代價(jià)才能勉強(qiáng)維持的辦法,我們就需要考慮這究竟值不值得。土地制度(從農(nóng)地制度到非農(nóng)建設(shè)用地制度)改革還維持目前這樣小打小鬧的局面行嗎?各類人士提出的改革建議是否可以開始考慮呢?一些法律、政策給農(nóng)村“集體經(jīng)濟(jì)”開口子該不該反思?村級(jí)民主發(fā)展成績不小,阻力更大,該不該統(tǒng)籌謀劃,再向前推進(jìn)一步?回答這些問題似乎已經(jīng)刻不容緩。(新京報(bào))

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