2004年4月，深圳冠豐華集團董事長、全國扶貧狀元陳毅鋒被警方抓捕。據(jù)報道，深圳警方初步認定“冠豐華”是一個黑社會性質(zhì)的犯罪組織，涉嫌十多次暴力抗法，打傷群眾300多人，其中打傷打殘警察就在5人以上，斂財10多億元人民幣……

　　曾幾何時，從盜跖，到上海灘的黃金榮、杜月笙，再到意大利的黑手黨，要么是古老的傳說，要么是電視里的海外傳奇。在過去的思想灌輸里，黑社會就和貧民窟一樣，都被當成是異國他鄉(xiāng)的特產(chǎn)。

　　黑社會似乎離我們的生活遙遠而又陌生。

　　盡管自上個世紀八十年代初就開始一次又一次的“嚴打”，媒體上也慢慢開始出現(xiàn)“車匪路霸”之類的字眼，可“黑社會”依然是一個諱莫如深的話題。我翻開手頭那部1989年版的《新華詞典》，連“黑社會”這個詞都沒有。

　　直到1997年，《刑法》第294條才首次以法律的形式承認大陸存在黑社會性質(zhì)的犯罪。

　　僅2001年4月至12月，全國各級法院就處理帶黑社會性質(zhì)的有組織犯罪300多件，判處罪犯12000多名。如今，愈演愈烈的黑社會犯罪，已經(jīng)成為大陸的毒瘤和心病。其中尤其引人注目的，是近年來黑社會犯罪中的黑白合流現(xiàn)象。在關(guān)注權(quán)貴資本主義的同時，中國已經(jīng)有必要警惕黑社會資本主義的滋生和繁衍。

　　在黑白合流的現(xiàn)象里，一種是黑惡勢力腐蝕滲透政界，導(dǎo)致公共權(quán)力不是為民所用，而是為黑社會所用。比如，陜西省潼關(guān)縣在調(diào)整縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子時，原縣委書記李紀計按黑社會性質(zhì)組織頭目李文軍等人的要求，將趙某任命為縣礦管局局長。尤其嚴重的是，一些本該護法的警察與黑社會沆瀣一氣，為他們保駕護航。在遼寧盤錦的劉曉軍涉黑團伙案中，22名警察充當了黑社會保護傘，而且該團伙骨干分子里就有原盤錦市雙臺子區(qū)公安分局建設(shè)派出所所長劉軍；
遼寧葫蘆島市公安局治安支隊原副支隊長張紹忠充當該市“黑老大”劉中東的保護傘；
廣西百色市原兩任公安局長農(nóng)家益和李紅專、原副局長林樹春、黃政賢、原政委馬斯克長期為黑社會性質(zhì)組織開賭場和色情場所提供庇護；
永州市東安縣公安局原副局長兼交警大隊長夏再生，為以蔣齊心為首的黑惡勢力充當保護傘，甚至把交警專用車都給了蔣齊心用。

　　二是國家公務(wù)人員利用或操縱黑社會組織。比如，原湖南省邵東縣公安局副局長張必能與該縣刑偵大隊副大隊長龍朝陽，就各自扶持一股黑惡勢力，明爭暗斗。有的政府官員甚至雇傭黑惡勢力來鏟除自己的政治對手。比如，1994年，原江西省安義縣縣長陳錦云，為了當上縣委書記，重金雇用當?shù)睾趷簞萘�，用汽車將縣委書記胡次乾撞傷，胡次乾調(diào)離安義后，陳錦云如愿以償?shù)禺斏狭丝h委書記。

　　在有些情形下，甚至是黨政干部黑白集于一身，直接導(dǎo)致了權(quán)力黑惡化。比如，遼寧遼陽的黑社會頭目曹杰，原本只是一個農(nóng)民，通過關(guān)系和賄賂，當上了遼陽市佟二堡經(jīng)濟特區(qū)管委會副主任、特區(qū)公安分局副局長。這個獨霸一方的黑老大，不但是“優(yōu)秀青年民營企業(yè)家”，而且還集鎮(zhèn)、縣、市、省四級人大代表于一身，平時穿著警服別著手槍，生意上的對手見了他能不緊張？在短短幾年里，曹杰靠血腥和壟斷狂斂了兩億元資產(chǎn)。吉林省長春市的黑社會頭目梁旭東，不僅1995年調(diào)入了長春市公安局朝陽區(qū)分局，還當上了刑警隊偵查員。他自己就揚言有三把刀：“第一把刀，我是警察，誰敢不怕我；
第二把刀，我是黑社會，誰敢不服我；
第三把刀，我有關(guān)系網(wǎng)，上面有人罩著我，誰能把我咋樣？”這些聽起來簡直是天方夜譚，不幸卻都是事實。

　　三是黑惡勢力通過種種手段直接變“白”，給自己謀取政治資本，罩上政治光環(huán)。被稱為沈陽“黑道霸主”劉涌，在他所有的頭銜里，他最看重的是人大代表。1997年，經(jīng)沈陽市和平區(qū)勞動局局長推薦，他就當上了和平區(qū)政協(xié)委員，年底局領(lǐng)導(dǎo)推薦，他又成了市人大代表候選人，在區(qū)人大會議上又當選為市人大代表。他自己就說：“我想當人大代表，是為了有政治生命，提高政治地位；
我給領(lǐng)導(dǎo)送禮，是因為領(lǐng)導(dǎo)手中有權(quán)，遇到麻煩事好找他們幫忙，生意才能賺錢�！�

　　涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪的陳毅鋒也很典型。陳毅鋒不僅是廣東省政協(xié)委員，而且還有全國扶貧狀元、中國扶貧基金會理事、廣東省工商業(yè)聯(lián)合會理事等光環(huán)，而且榮譽也不少：1996年被深圳市政府授予“尊師重教先進個人”；
1997年5月被中殘聯(lián)評為全國扶殘助殘先進個人；
1998年被貴州織金縣授予榮譽市民稱號等。用過去的公開報道的話來說，“由于陳毅鋒對社會各項事業(yè)所做出的貢獻，得到了各級政府的肯定和表彰”而且這個如今涉嫌是黑老大的人還曾得到許多政要的“親切接見”。

　　在媒體的渲染和包裝下，黑惡勢力的光環(huán)在公眾眼里，就可能顯得更加耀眼和威嚴。

　　1999年6月，在聯(lián)合國社會經(jīng)濟開發(fā)署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的一次會上，陳毅鋒發(fā)表過演講。2002年11月，北京的一家報紙這樣寫到：“從深圳到聯(lián)合國，從一位普通的山民走上聯(lián)合國講壇，陳毅鋒先生付出了艱辛的努力。我們?yōu)檫@位龍鄉(xiāng)驕子感到驕傲，被他‘致富思源，富而思進’的精神和行為所感動。”甚至這篇文章的結(jié)尾還說：“陳毅鋒目前正認真學(xué)習江總書記今年2月在廣東視察時關(guān)于‘致富思源，富而思進’的論述，思考如何充實自己的人生，搞好經(jīng)營管理，帶領(lǐng)公司全體員工為祖國的社會主義建設(shè)思進！求進！奮進！”

　　2003年，深圳一家報紙還把陳毅鋒的事跡作為反駁深圳人為富不仁的證明：“在政府撥出巨額資金的同時，來自深圳社會各界和個人捐贈也從來沒有停止過。舉一個例子，深圳的全國扶貧狀元陳毅鋒自己平時生活很簡樸，日常打扮是低檔的牛仔服裝，但在短短的幾年內(nèi)卻拿出7000多萬元扶貧濟困……說深圳人為富不仁，這樣的黑鍋是不是太重？！”

　　媒體幫陳毅鋒塑造了一個慈善家的形象。除了深圳那些受害者和知情者外，讀了這樣的文章人，難道不會因此對陳毅鋒肅然起敬嗎？

　　黑白合流的現(xiàn)象，預(yù)示著某種可怕的前景。它實際上是中國治理危機的一個標志和縮影，也意味著中國向自由市場和憲政共和的轉(zhuǎn)型將漫長而痛苦。因為黑社會問題不僅僅是治安問題，也是政治問題。治本之策不在于繼續(xù)實行缺乏程序公正并且自身就顯得可疑的嚴打，也不在于通過運動式的方式進行專項掃蕩，而在于清潔中國的政治土壤。如果不能解決權(quán)力制衡、責任政府、表達自由等政改問題并建立自由的市場經(jīng)濟制度，那么打擊和遏制黑白合流的前景一點也不樂觀，偏離公共利益的權(quán)力和市場漏洞將為黑社會資本主義的滋生和繁衍提供沃土。

　　道理并不復(fù)雜。如果沒有盡職盡責的行政和司法隊伍，靠百姓的見義勇為，是遏制和對付不了黑惡勢力的發(fā)展和蔓延。而要保持公共權(quán)力真正能夠為民所用，最關(guān)鍵的是要有制度約束和社會監(jiān)督。恰恰在這一點上，在可見的未來并不樂觀。盡管中國奉行市場化改革，但權(quán)力主導(dǎo)的模式并沒有根本改觀，而這意味著權(quán)力難以制約，甚至是無法制約，公共權(quán)力在維護公共利益方面就可能缺乏作為，而且由于權(quán)力缺乏憲政民主的制約，黑白合流，狼狽為奸，就更加容易，權(quán)力的霸道和黑社會的兇惡貪婪可以“相得益彰”，為黑社會牟取巨額財富和擴張勢力，提供了制度性空隙。沈陽劉涌案就是教訓(xùn)。

　　而對于海內(nèi)外的黑惡勢力來說，凡是有利可圖之處，都可能用形形色色的方式去滲透，合法手段和非法手段雙管齊下。不僅合法的經(jīng)濟領(lǐng)域牟取暴利的空間依然巨大，毋庸諱言，在中國，賣淫、販賣毒品、開賭場、走私等黑色活動所產(chǎn)生的巨額利潤，也在繁榮著中國的地下經(jīng)濟，反過來，巨大的利益又滋養(yǎng)著黑社會的發(fā)展和膨脹。這樣一來就可能出現(xiàn)黑道人物以非法所得注冊公司、投資辦廠，成為經(jīng)濟精英，不但控制巨額的財富，而且還可能發(fā)展到控制某些地區(qū)或者行業(yè)經(jīng)濟命脈的地步。出于生存需要，富起來了的黑道人物就會尋求保護傘營造關(guān)系網(wǎng)，以壯大自己的實力，拓展政治活動的舞臺。比如，邵陽市黑社會頭目姚志宏，在邵陽市反貪局原副局長李勇、邵陽市經(jīng)委原副主任譚亞雄幫助下，承包到了金海桑拿中心，并以金海桑拿中心為據(jù)點，組織賣淫嫖娼等活動。有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就有了不擇手段攫取政治資本的本錢。1997年12月，這個黑老大當上了邵陽市大祥區(qū)政協(xié)常委。套用西方政治，這個黑老大可就是地方上的政治家或者政客了。2002年6月6日，姚志宏的兒子過周歲生日，僅赴宴政法干警就29人。其勢力可見一斑。

　　這些年來，披露的一些黑社會性質(zhì)犯罪，所涉金額足以使一些黑老大稱得上是黑色資本家，有的黑色資本家甚至頭上還頂著紅帽子。如浙江溫嶺的黑老大張畏，曾經(jīng)有八個頭銜：湖北省宜都市政協(xié)副主席、臺州市青聯(lián)委員、浙江法制報社名譽社長、臺州市青年企業(yè)家協(xié)會副會長、浙江東海集團有限公司法定代表人兼董事長、上海東盛集團有限公司法定代表人兼經(jīng)理、溫嶺恒基實業(yè)有限法定人兼總經(jīng)理、臺州新世紀裝飾工程有限公司法定代表人兼總經(jīng)理。他在溫嶺的別墅圍墻上甚至還有塊寫著“溫嶺市公安局重點保護單位”的牌子。前溫嶺市公安局局長楊衛(wèi)中和溫嶺市前市長周建國，都是他的保護傘。在案發(fā)前，這個昔日身無分文的小木工，已經(jīng)號稱有幾億資產(chǎn)。而沈陽黑老大劉涌，在案發(fā)前短短幾年，資產(chǎn)就過了七個億。

　　這些所涉金額巨大的黑社會犯罪也反應(yīng)了問題的嚴重性。中國處于轉(zhuǎn)型過程中，如果不能有效地遏制黑社會勢力的膨脹的話，將對中國社會產(chǎn)生難以估量的消極影響，可能會扭曲和障礙中國向憲政共和制度的轉(zhuǎn)型。僅就選舉制度和文官制度改革而言，如今大陸的買官現(xiàn)象已經(jīng)是路人皆知，小到派出所所長都可能價格不菲。正是由于憲政民主和基本自由的缺失，使得像劉涌這樣作惡多端的黑社會頭目，當選人大代表，就如囊中探物一樣容易。這就涉及到一個向來被回避的問題：在民主政治還沒有起步的中國，就已經(jīng)存在黑金政治的苗頭。政治滲透是黑社會存在和發(fā)展的內(nèi)在需要。黑社會組織和權(quán)力聯(lián)姻，往往能夠逢兇化吉，或者大事化小，小事化了，獲得生存和發(fā)展的寬松的環(huán)境。況且權(quán)力本身也是人的欲望之一，在經(jīng)濟上先富起來之后，如果富貴能夠兼得，自然是兩全其美的事情。在黑暗角落里耀武揚威，畢竟名不正言不順，而且還提心吊膽。因此，介入政治領(lǐng)域即使不能真的壯大聲勢，起碼也可以虛張聲勢。如果現(xiàn)在黑社會不能有效遏制，民間有組織的健康政治力量又不能培育和發(fā)展起來的話，有朝一倉促推行民主化改革就會為黑社會操縱選舉和任命所玷污，它積累起來的巨額財富就會直接影響中國的政治變革，甚至控制某些政治職位，或者某些地區(qū)某些部門的公共權(quán)力，而且黑社會也會利用自己的勢力障礙一個平等、自由競爭的市場經(jīng)濟制度的建立。

　　由于健康的社會自主力量缺失，公共權(quán)力易于偏離服務(wù)公共利益的軌道，黑社會就可能在這個空隙里壯大起來，形成巨大的經(jīng)濟力量和政治勢力。那些黑道人物靠亡命起家，在為非作歹方面具有常人所沒有的膽量，敢于作奸犯科，缺乏正常的道德觀念，為了謀求利益，沒有什么事情是干不出來的。無論黑惡勢力進入哪個領(lǐng)域，這種特性偶會使得它具有超乎尋常的影響力，只要有機會，就會以“黑”護商，以商養(yǎng)“黑”，以“白”�！昂凇�，“黑”“白”并重，以求長黑不衰！在暴力、金錢、權(quán)力、美色等的驅(qū)動下，官員、記者、律師、警察、法官……都可能成為黑社會的工具甚至一分子。應(yīng)該說，這樣的黑社會比那些街頭那些打打殺殺的潑皮無賴要危害性大，而且一旦黑社會勢力坐大，形成了氣候，要鏟除起來更加艱難。因此，在中國目前的情境里，斷言中國不會出現(xiàn)黑手黨性質(zhì)的黑社會，即使不能說是輕率武斷，起碼也是掉以輕心了。

　　我們應(yīng)該看到并正視中國面臨陷入黑社會資本主義的危險。但是，我們不能因此就簡單說相比三十年前，現(xiàn)在的中國就是在退化，甚至把黑社會說成是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，民主法治無法遏制黑社會。其實，黑社會并非新生的黑暗，沒有哪個國家曾經(jīng)根除過黑惡勢力。即使是墨索里尼時期，猖獗的黑手黨得到了遏制，但并沒有徹底銷聲匿跡。說黑社會跟市場經(jīng)濟與身俱來，那是別有用心。說黑社會跟中國特色的改革沒有關(guān)系，那是無視事實。只要看看劉涌案就一目了然：由于憲政民主的缺失黑惡勢力是如何易于跟權(quán)力進行交易勾搭。但遏制黑社會犯罪的出路，不在于向墨索里尼學(xué)習，不要法治，不要憲政民主，不要自由市場經(jīng)濟，甚至倒退回計劃經(jīng)濟時代。要知道，雖然那些年月似乎夜不閉戶，路不拾遺，但那是一個公民犯罪少，國家犯錯或者犯罪多的時代。無論是墨索里尼的意大利，還是希特勒的德國，莫不如此。遏制黑社會的根本出路在于政改。當然，在轉(zhuǎn)型時期，對政府治理的能力和公正性不能寄予過高的期望，但不能因此就寄望于偏離憲政民主的非常手段和制度將黑社會根除，提防權(quán)力的危害和警惕黑社會的危險一樣重要，而且應(yīng)該把兩種警惕有機結(jié)合起來，謀求權(quán)力制衡和保障公民權(quán)利，使得公民起碼能夠通過表達自由來合法尋求民意支持和影響政治，從而通過約束和監(jiān)督政府逐步使權(quán)力得到凈化，以保證公共權(quán)力對黑社會進行遏制而不是與其合流。即使這樣，一個干凈社會的出現(xiàn)，也需要假以時日。

　　（2004年5月23日）

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