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李培林:我國(guó)社會(huì)05年七大發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)布時(shí)間:2020-05-23 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  

  在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,2004年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源更加朝著有利于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)合理配置。從各項(xiàng)宏觀指標(biāo)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入近十幾年來(lái)最好的時(shí)期:2004年GDP增長(zhǎng)9.5%左右,物價(jià)指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格上漲4%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下,農(nóng)民收入出現(xiàn)多年來(lái)未有的大幅度增長(zhǎng)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)報(bào)道,值此新的一年到來(lái)之際,該報(bào)特邀中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)李培林撰文,回顧總結(jié)2004年中國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r并對(duì)2005年發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

  

  2004年中國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

  

  一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的高速成長(zhǎng)期

  

  繼2003年中國(guó)GDP增長(zhǎng)出現(xiàn)新的起飛、達(dá)到9.1%之后,2004年GDP增長(zhǎng)繼續(xù)爬高。盡管中央實(shí)行了新的宏觀調(diào)控政策,控制投資過(guò)速增長(zhǎng),防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過(guò)熱,2004年的GDP增長(zhǎng)仍然達(dá)到9.5%左右的高速度。這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新一輪的高速成長(zhǎng)期。

  

  二、人口總量達(dá)13億,其增長(zhǎng)已經(jīng)得到有效控制

  

  中國(guó)持續(xù)實(shí)行的低生育政策取得了巨大成就,人口再生產(chǎn)類型從"高出生率、高增長(zhǎng)率"轉(zhuǎn)變?yōu)?低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率",育齡婦女的總和生育率已經(jīng)連續(xù)10年低于替代水平,目前降到1.8以下,人口自然增長(zhǎng)率降到7‰以下。中國(guó)總?cè)丝?004年突破13億,年均凈增長(zhǎng)已經(jīng)降到800多萬(wàn)人左右,人口總量峰值的到來(lái),可能比原來(lái)多數(shù)專家預(yù)測(cè)的要早、要低。在此情況下,在繼續(xù)維持低生育水平的同時(shí),更加注重人口素質(zhì)的提高和人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,成為當(dāng)務(wù)之急。如何利用好目前我國(guó)少兒撫養(yǎng)比較低、勞動(dòng)力供給充足的"人口機(jī)遇期",變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久的推動(dòng)力,已成為要著重關(guān)注的問(wèn)題。

  

  三、就業(yè)已走出最困難的階段

  

  1990~2004年,中國(guó)從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.5億人左右,增加了約1億人。到2004年9月底,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員774萬(wàn),全年將新增就業(yè)人員900萬(wàn)左右;
有385萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),全年將有約500萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè);
全國(guó)共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬(wàn),比上年末增加21萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,比上年末下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

  

  從2004年第二季度開(kāi)始,全國(guó)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員出現(xiàn)自1996年以來(lái)的首次同比增長(zhǎng)的狀況,第三季度繼續(xù)延續(xù)這種同比增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到2004年9月底,全國(guó)城鎮(zhèn)單位有從業(yè)人員10944.3萬(wàn)人,同比增加37.2萬(wàn)人。從經(jīng)濟(jì)類型看,公有制經(jīng)濟(jì)單位有從業(yè)人員8095.3萬(wàn)人,同比減少379.6萬(wàn)人;
非公有制經(jīng)濟(jì)單位有從業(yè)人員2849萬(wàn)人,同比增加416.8萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的比重達(dá)到26%,比去年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

  

  在一些老工業(yè)基地,隨著下崗和失業(yè)體制并軌的初步完成,積極自謀職業(yè)的動(dòng)力顯著增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)和農(nóng)民收入提高使珠江三角洲等少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)局部的暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺,盡管勞動(dòng)力供大于求的形勢(shì)沒(méi)有得到根本緩解,但就業(yè)在總體上走出最困難的階段。

  

  四、城鎮(zhèn)消費(fèi)進(jìn)入第三波熱潮

  

  2004年1~9月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額38439億元,比上年同期增長(zhǎng)13%。從商品類別看,增長(zhǎng)最快的是石油及制品類、通訊器材類、汽車類、金銀珠寶類、文化辦公用品類、化妝品類,其零售額都分別增長(zhǎng)25%~46%。

  

  2004年1~9月份,全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為7072元,同比增長(zhǎng)11.4%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)7.0%?芍涫杖氲脑鲩L(zhǎng)中,78%來(lái)自工薪收入的增長(zhǎng),養(yǎng)老金或離退休金收入也幾乎同幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí),城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出同比增長(zhǎng)10.9%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。在人均消費(fèi)支出中,增長(zhǎng)最快的是文化娛樂(lè)服務(wù)支出、滋補(bǔ)保健品支出、車輛用燃料支出和交通支出,分別增長(zhǎng)40%~52%。

  

  中國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元之后,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的跳躍性變化,繼20世紀(jì)80年代第一波衣食消費(fèi)和90年代第二波家用電器消費(fèi)熱潮之后,以家庭住房、家用汽車、交通通訊為龍頭的第三波消費(fèi)熱潮已經(jīng)到來(lái)。2004年1~9月,全國(guó)商品房銷售額增長(zhǎng)約30%,35個(gè)大中城市的商品房銷售價(jià)格和土地交易價(jià)格上升約10%,轎車銷售180多萬(wàn)輛,增長(zhǎng)18.5%。

  

  五、城市化速度顯著加快

  

  我國(guó)城市化水平的提高,近年來(lái)進(jìn)入加速期。城市化率已從1993年的28%提高到2004年的42%以上。近幾年來(lái),我國(guó)城市化水平保持年均近2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。我國(guó)內(nèi)地城市數(shù)量也從改革開(kāi)放初期的193個(gè)增加到661個(gè),其中100萬(wàn)人口以上的特大城市40個(gè),50萬(wàn)~100萬(wàn)人口的大城市54個(gè),20萬(wàn)~50萬(wàn)人口的中等城市217個(gè)。城市經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)70%,城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn),新增加的城市人口大約為1500萬(wàn)。

  

  2004年,勞動(dòng)和社會(huì)保障部決定停止執(zhí)行原勞動(dòng)部頒布的《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》,要求各省市必須限期清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策,取消對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批、職業(yè)工種限制,不再干預(yù)企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工,取消專為外地農(nóng)民工設(shè)置的登記項(xiàng)目,實(shí)行暫住證一證管理,取消各種針對(duì)農(nóng)民工和使用農(nóng)民工企業(yè)的不合理收費(fèi)。

  

  許多省市都加快了戶籍制度改革的步伐。如湖北省結(jié)束使用了46年的"農(nóng)業(yè)"和"非農(nóng)"戶口的歷史,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo),實(shí)行戶籍隨就業(yè)地遷移辦法,對(duì)于在城市有合法固定住所、進(jìn)城務(wù)工3年以上、與用人單位簽訂2年以上勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記手續(xù)的農(nóng)村勞動(dòng)力,允許申請(qǐng)辦理戶口遷移手續(xù),在城市落戶。山東省開(kāi)始實(shí)施"戶籍新政",取消"人口控制辦公室"等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu),不準(zhǔn)再收取城市增容費(fèi),全面放開(kāi)縣城內(nèi)戶口遷移政策,加快發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。湖南省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)和由此衍生的其他戶口類型,統(tǒng)一登記為"居民戶口"。廣州市將進(jìn)一步放寬戶口限制,凡在廣州10個(gè)城區(qū)內(nèi)"安居樂(lè)業(yè)"滿5年并已參加全市社保的本市農(nóng)村居民,可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為居住地的城市居民戶口;
凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民,可轉(zhuǎn)為該中心鎮(zhèn)的居民戶口。

  

  目前,我國(guó)正面臨改革開(kāi)放以來(lái)繼知青返城、下崗職工安置后的第三次就業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移,即從鄉(xiāng)村到城市的就業(yè)大轉(zhuǎn)移。

  

  六、農(nóng)民收入8年來(lái)首次有較大幅度提高

  

  農(nóng)民收入增長(zhǎng)經(jīng)過(guò)8年徘徊之后,2004年出現(xiàn)可喜局面。根據(jù)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)6.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查,1~9月全國(guó)農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2110元,扣除價(jià)格因素,比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)11.4%,增速比上年同期提高7.6個(gè)百分點(diǎn),是1997年以來(lái)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的年份。

  

  中央實(shí)行的對(duì)農(nóng)民多予少取政策取得明顯效果。2004年1~9月,農(nóng)民現(xiàn)金收入得到較大幅度的增長(zhǎng),主要有以下原因:一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格升高,農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入增長(zhǎng)24.9%。二是農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)較快,分別增長(zhǎng)30.5%和24%。轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入主要來(lái)源于政策性收入增加,前三季度農(nóng)民得到的政策性收入人均19元,其中糧食直補(bǔ)收入人均12.7元、良種補(bǔ)貼收入人均1.2元、退稅收入人均0.6元、退耕還林補(bǔ)貼收入人均3.2元、扶貧款人均1元。三是農(nóng)民打工收入繼續(xù)快速增長(zhǎng)。本地打工收入增長(zhǎng)23.6%,外出打工收入增長(zhǎng)18.8%。四是農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較大幅度下降。1~9月農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均22.5元,比上年同期減少11元,下降33%,其中農(nóng)業(yè)稅比上年同期下降29.6%,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅下降79.2%,兩稅附加費(fèi)下降68.4%。

  

  糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益增加明顯。據(jù)2004年對(duì)全國(guó)9000個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位小麥?zhǔn)找媲闆r的調(diào)查,小麥畝均總收入420.5元,扣除生產(chǎn)費(fèi)用,純收入為199.1元,比上年增加111.3元。小麥價(jià)格上漲因素使畝均增收78.6元,政府補(bǔ)貼因素使畝均增收12.6元。

  

  經(jīng)驗(yàn)表明,要使農(nóng)民富裕起來(lái),就必須要投資農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。

  

  七、社會(huì)保障和生活保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

  

  到2004年9月底,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到16062萬(wàn)人,比上年底增加556萬(wàn)人,其中參保職工人數(shù)為12037萬(wàn)人,參保離退休人員為4025萬(wàn)人;
全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到11941萬(wàn)人,比上年底增加1039萬(wàn)人;
全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)10367萬(wàn)人,共有674萬(wàn)失業(yè)人員享受到不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇,比上年同期增長(zhǎng)5%;
全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為4092萬(wàn)人,比上年底增加1308萬(wàn)人;
全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)5883萬(wàn)人,比上年底增加1308萬(wàn)人,全國(guó)享受工傷保險(xiǎn)待遇的人數(shù)為37萬(wàn)人。

  

  社會(huì)保險(xiǎn)基金保持了增收大于增支。2004年1~9月,全國(guó)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2566億元,同比增收18.4%,支出2216億元,同比增支10.5%;
失業(yè)保險(xiǎn)基金收入198億元,同比增長(zhǎng)16.5%,支出143億元,同比增長(zhǎng)7.5%;
醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入768億元,支出595億元;
生育保險(xiǎn)基金收入21億元,支出12億元,27萬(wàn)人享受生育保險(xiǎn)待遇;
工傷保險(xiǎn)基金收入35億元,基金支出20億元。

  

  城市居民最低生活保障制度得到進(jìn)一步落實(shí)。2004年1~9月,全國(guó)城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障待遇的共有939.5萬(wàn)戶家庭和2199.5萬(wàn)人,比上年同期戶數(shù)增長(zhǎng)5%,人數(shù)減少1%。得到最低生活保障的城鎮(zhèn)居民中,在職人員占6.6%,下崗人員占21.4%,退休人員占3.6%,失業(yè)人員占19%,"三無(wú)"人員占4.4%,其他人員占45%。

  

  農(nóng)村特困戶救助面有所擴(kuò)大。2004年1~9月,農(nóng)村共定期救濟(jì)生活困難人員813萬(wàn)人,471.8萬(wàn)戶。在已開(kāi)展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū),有213.1萬(wàn)戶、444.6萬(wàn)村民得到了最低生活保障,比上年同期增長(zhǎng)11.1%。

  

中國(guó)在關(guān)鍵時(shí)期的特殊國(guó)情和應(yīng)注意的問(wèn)題 (點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

  

  目前,中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入人均GDP1000~3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)起飛的國(guó)家,這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)的時(shí)期,是既充滿新的機(jī)遇,又面臨各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期。

  

  一些國(guó)家和地區(qū),曾在上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛后進(jìn)入這個(gè)時(shí)期,但后來(lái)卻走上了截然不同的發(fā)展道路。一些發(fā)展順利的國(guó)家和地區(qū),如今人均GDP已達(dá)到1~2萬(wàn)美元;
而另一些沒(méi)有解決好社會(huì)矛盾與發(fā)展問(wèn)題的國(guó)家和地區(qū),至今人均GDP還停留在不足3000美元的水平,這是中國(guó)應(yīng)當(dāng)引以為戒的。

  

  由于我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)全球化影響等一些特殊因素,中國(guó)在進(jìn)入人均GDP1000美元的關(guān)鍵時(shí)期之后,有一些不同于其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的特殊國(guó)情。

  

  第一,在人均GDP達(dá)到1000美元之后,中國(guó)的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還如此眾多,這是中國(guó)的特殊情況。這給中國(guó)完成向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)困難,因此要特別注重城市化和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問(wèn)題,爭(zhēng)取在未來(lái)15年再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。

  

  第二,中國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后,收入差距沒(méi)有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展,而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。這既有中國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供給趨勢(shì)限制了初級(jí)勞動(dòng)工資提升的特殊原因,也有現(xiàn)代財(cái)富積累速度大大加快和社會(huì)組織中間管理階層出現(xiàn)新分化的新情況,還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對(duì)收入分配的影響。因此,政府應(yīng)利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿,對(duì)收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控。

  

  第三,中國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后,沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺,而呈現(xiàn)出在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期供大于求的趨勢(shì),就業(yè)問(wèn)題一時(shí)難以根本緩解。雖然老人和少兒的社會(huì)總撫養(yǎng)比在下降,但勞動(dòng)年齡人口中因失業(yè)造成的撫養(yǎng)比在上升。因此,解決好就業(yè)問(wèn)題,通過(guò)大力發(fā)展教育,變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資源大國(guó),是保持經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)推動(dòng)力的重要一環(huán)。

  

  第四,與一些國(guó)家人口先富裕后老化的規(guī)則不同,中國(guó)由于人均壽命延長(zhǎng)和嚴(yán)格的人口控制,人口是還沒(méi)有富裕起來(lái)就過(guò)早老齡化。所以,要關(guān)注社會(huì)保障水平剛性增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的矛盾,完善重節(jié)約、廣覆蓋的社會(huì)保障體制。

  

  第五,中國(guó)在人均GDP達(dá)到1000美元以后,農(nóng)村按國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)還有1億多貧困人口,這也是中國(guó)的特殊國(guó)情,F(xiàn)代化國(guó)家的最有標(biāo)志性的指標(biāo),就是農(nóng)民不再是窮人。因此,應(yīng)實(shí)施新世紀(jì)的減貧工程,并在"十一五"期間整合農(nóng)村投入的資源,建立起農(nóng)村社會(huì)保障的基礎(chǔ)框架。

  

  第六,在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下,我們應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注民主意識(shí)的成長(zhǎng)。通過(guò)完善社會(huì)主義民主制度,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象,提高各種管理的社會(huì)技術(shù)水平,保證長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定。

  

  第七,大國(guó)的興起與小國(guó)的興起對(duì)國(guó)際的影響完全不同,以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,大國(guó)的興起和更替往往會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)政治格局并可能引發(fā)勢(shì)力范圍爭(zhēng)奪的國(guó)際沖突。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),在快速提高自己國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的時(shí)候,應(yīng)保持清醒的頭腦,處理好國(guó)際關(guān)系,特別是處理好大國(guó)之間的國(guó)際關(guān)系,為中國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國(guó)際環(huán)境。

  

  2005年中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

  

  一、經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)

  

  中國(guó)繼1980年代中期和1990年代初期兩次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高峰之后,目前進(jìn)入第三個(gè)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)時(shí)期。原本以為,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、粗放擴(kuò)張階段的結(jié)束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和買方市場(chǎng)的形成,改革開(kāi)放以來(lái)持續(xù)20年的GDP近10%的年均增長(zhǎng)時(shí)期已經(jīng)過(guò)去,此后將進(jìn)入GDP年均增長(zhǎng)7%的常規(guī)期。但在經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國(guó)逐步壯大的消費(fèi)市場(chǎng)的推動(dòng)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的GDP較高增長(zhǎng)周期。

  

  二、"入世"保護(hù)過(guò)渡到限期,壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)

  

  截至2004年年底,我國(guó)加入世貿(mào)組織后已經(jīng)歷3年過(guò)渡期,國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的保護(hù)過(guò)渡措施到期,壟斷行業(yè)的改革面臨新的挑戰(zhàn),盈利空間較大的銀行業(yè)和汽車業(yè)首當(dāng)其沖。

  

  按照"入世"協(xié)議,在"入世"4年內(nèi),放開(kāi)人民幣的零售業(yè)務(wù),允許外資銀行對(duì)中國(guó)居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)。到2004年8月底,外國(guó)銀行已在我國(guó)設(shè)立了近200家營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu),13家外資銀行獲準(zhǔn)在華開(kāi)辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。我國(guó)目前已有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。中國(guó)的銀行今后面對(duì)的是國(guó)外的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,國(guó)有商業(yè)銀行改革是一場(chǎng)輸不起的"背水一戰(zhàn)",但四大國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)仍高達(dá)20%多,接近2萬(wàn)億元人民幣,而且資本充實(shí)率比較低,實(shí)現(xiàn)盈利狀況也不夠好。四大商業(yè)銀行共有員工近150萬(wàn),比照國(guó)際同行,同等的資產(chǎn)規(guī)模僅需員工30萬(wàn)人。一向靠政府信譽(yù)托底的國(guó)有商業(yè)銀行,能否在"背水一戰(zhàn)"中順利過(guò)關(guān),既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是政治社會(huì)問(wèn)題。

  

  按照我國(guó)的"入世"承諾,汽車關(guān)稅將從2004年的34.2%最終降至2006年25%的底線,降稅分3個(gè)階段進(jìn)行。降稅的前景造成汽車減價(jià)壓力,國(guó)產(chǎn)轎車價(jià)格將繼續(xù)呈下降趨勢(shì),2004年有較大幅度降價(jià)的車型不下50款,主流轎車企業(yè)如上海大眾、一汽大眾、上海通用等全面參與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),預(yù)計(jì)2005~2006年大部分轎車車型價(jià)格將逐步與國(guó)際接軌。在消費(fèi)者買漲不買跌心理驅(qū)使下,汽車庫(kù)存會(huì)有所增加。2005年全年汽車總產(chǎn)量估計(jì)在500多萬(wàn)輛,增產(chǎn)幅度18%左右,轎車產(chǎn)量估計(jì)在240萬(wàn)輛左右,增長(zhǎng)幅度大約是18%~20%。中國(guó)現(xiàn)已有100多家汽車生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)通過(guò)規(guī)模效益來(lái)降低成本,防止汽車行業(yè)重走當(dāng)年電視行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的覆轍。

  

  三、農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快

  

  到2006年,世界城市人口將從2000年的25億人增加到32億人,占世界總?cè)丝诘谋壤龑?000年的42%上升到50%。許多經(jīng)濟(jì)起飛國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,城市化水平達(dá)到30%~40%以后,城市化進(jìn)程會(huì)有一個(gè)加速期。

  

  中國(guó)的城市化加速,目前已形成巨大的利益驅(qū)動(dòng)力量:一是農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地存在巨大的價(jià)差,土地價(jià)格具有很好的升值前景;
二是城市聚積經(jīng)濟(jì)效益明顯,一個(gè)市民的消費(fèi)等于三個(gè)農(nóng)民的消費(fèi),城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn),可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5~2個(gè)百分點(diǎn);
三是按農(nóng)村一畝地年均純收入500元,而向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力的年收入6000元來(lái)計(jì)算,那么,每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的收入相當(dāng)于增加了12畝耕地,可增加該農(nóng)民年純收入3500元以上。全國(guó)許多地方農(nóng)民工外出打工匯回家鄉(xiāng)的收入都超過(guò)了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入。

  

  但在目前城市化的加速過(guò)程中,土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度,出現(xiàn)了大量無(wú)地?zé)o業(yè)農(nóng)民。盡管目前中國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到了5.2億多,但是非農(nóng)人口還是只有2.5億多。大量農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力在城市里享受的公共權(quán)利、公共服務(wù),與擁有戶籍的市民相比還有極大的差別。所以,加快城市化的關(guān)鍵,是加快農(nóng)民的市民化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐,打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),妥善處理好土地征用爭(zhēng)議、農(nóng)民工利益保護(hù)等問(wèn)題。

  

  四、老齡化問(wèn)題逐漸顯化

  

  我國(guó)目前60歲以上老年人有1.3億,約占總?cè)丝诘?0.2%。今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)。到2015年,60歲以上人口將超過(guò)2億,約占總?cè)丝诘?4%。35年前,中國(guó)兒童對(duì)老人的比例是6誜1,但再過(guò)35年,這個(gè)比例將會(huì)扭轉(zhuǎn)為1誜2。

  

  發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),人均收入平均為4000美元,很多已經(jīng)達(dá)到10000美元,即使是發(fā)展中國(guó)家如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右,而中國(guó)目前人均GDP才1000多美元。人口老齡化而又沒(méi)有進(jìn)入富裕社會(huì),將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等提出諸多挑戰(zhàn)。

  

  目前中國(guó)養(yǎng)老金制度還主要是覆蓋城市正規(guī)勞動(dòng)部門,農(nóng)村只有約10%的人口參加了小規(guī)模的和自愿性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)?傮w而言,目前全國(guó)僅25%的勞動(dòng)力有不同程度的養(yǎng)老保險(xiǎn);
而家庭規(guī)模的普遍縮小又對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式構(gòu)成威脅。目前老年人通常平均有4~5個(gè)孩子分擔(dān)贍養(yǎng),但家庭孩子的減少會(huì)很快改變這一切,若干年后就會(huì)出現(xiàn)平均2~3個(gè)孩子分擔(dān)贍養(yǎng)老人的情況,獨(dú)生子女家庭會(huì)出現(xiàn)一對(duì)夫婦照料4個(gè)老人的情況。

  

  隨著中國(guó)人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和老年人的增多,老年人的養(yǎng)老費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、照料問(wèn)題、孤獨(dú)問(wèn)題、社會(huì)參與問(wèn)題、精神健康問(wèn)題等,都會(huì)逐步顯化。老年人的消費(fèi),也會(huì)成為一個(gè)越來(lái)越龐大的市場(chǎng)。

  

  五、勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺

  

  近兩年來(lái),隨著勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化,企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)糾紛事件以及群體性勞動(dòng)沖突突發(fā)事件逐年增加:一是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制中的矛盾突出,引發(fā)的罷工、靜坐、阻斷交通、集體上訪的事件增多;
二是中小型私有企業(yè)、港臺(tái)企業(yè)和外資企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下,并在爭(zhēng)議案件總數(shù)中占相當(dāng)大的比重;
三是侵犯農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象仍然比較普遍,經(jīng)常發(fā)生雇主隨意拖欠工資、克扣工資、扣押身份證、延長(zhǎng)工時(shí)、增加勞動(dòng)強(qiáng)度、任意辭退和不承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的情況;
四是征地農(nóng)民工就業(yè)安置后企業(yè)違反協(xié)議辭退的問(wèn)題比較突出。

  

  由于非技術(shù)勞工缺乏集體談判能力以及勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到落實(shí),農(nóng)民工的平均工資10多年來(lái)幾乎沒(méi)有得到增長(zhǎng)。2004年在珠江三角洲出現(xiàn)的所謂"民工荒",實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)民收益有顯著提高情況下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系緊張?jiān)斐傻膶?duì)勞動(dòng)力供給市場(chǎng)的扭曲,工資缺乏吸引力和勞動(dòng)條件差是普通工人短缺的重要原因。珠江三角洲地區(qū)12年來(lái)農(nóng)民工月工資只提高了68元。

  

  六、子女教育費(fèi)用將對(duì)家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響

  

  近年來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向與平均消費(fèi)傾向呈逐年遞減之勢(shì),而教育費(fèi)用持續(xù)攀升大大強(qiáng)化了居民儲(chǔ)蓄意愿,影響了城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)傾向。全國(guó)城鄉(xiāng)居民文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出占居民總消費(fèi)的比重,近幾年有較大幅度增加,而其中增長(zhǎng)最多的就是教育費(fèi)用。而世界多數(shù)國(guó)家在人均GDP由1000美元上升到3000美元時(shí),文教娛樂(lè)用品及服務(wù)的消費(fèi)比重反而有所下降,特別是教育的費(fèi)用有所下降。

  

  連續(xù)數(shù)年多項(xiàng)關(guān)于城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄目的的調(diào)查表明,子女教育費(fèi)用都被排在第一位,超過(guò)養(yǎng)老和住房。因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越意識(shí)到,子女教育狀況與孩子未來(lái)的職業(yè)和生活道路密切相關(guān)。但是教育從幼兒園起就開(kāi)始交各種贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、擇班費(fèi),大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)也超出了普通居民家庭可承受的正常水平,從而導(dǎo)致居民家庭削減當(dāng)前消費(fèi)開(kāi)支,增強(qiáng)儲(chǔ)蓄力度。目前教育資源配置的不均衡和教育的競(jìng)爭(zhēng)仍在使子女教育費(fèi)用攀高,這會(huì)對(duì)家庭消費(fèi)傾向和儲(chǔ)蓄意愿產(chǎn)生重大影響。

  

  七、代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異

  

  隨著20世紀(jì)后半葉出生的人群成為社會(huì)中上管理階層的骨干,他們新的價(jià)值取向越來(lái)越大地影響著中國(guó)未來(lái)的走勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化和利益格局多元化的情況下,在不同社會(huì)階層、不同年齡段、不同居住地域的人群當(dāng)中,價(jià)值觀念出現(xiàn)較大的差異。特別是新一代青年,一是出現(xiàn)價(jià)值觀念的多樣化和個(gè)性化,他們對(duì)成功者的價(jià)值判斷呈現(xiàn)不同的理解,更要求自己把握命運(yùn),更加認(rèn)同一些新的社會(huì)價(jià)值;
二是出現(xiàn)新的民族主義取向,他們生活在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)際地位快速提高的時(shí)代,容易產(chǎn)生迅速改變現(xiàn)實(shí)格局的浮躁和激進(jìn)情緒;
三是注重消費(fèi)的物質(zhì)主義偏好明顯,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)地位可以改變一切的看法相當(dāng)普遍,老一輩的省吃儉用習(xí)慣已轉(zhuǎn)變成新一代流行的超前消費(fèi);
四是出現(xiàn)文化主流的年輕化,從服裝時(shí)尚到流行歌曲、從電視互聯(lián)網(wǎng)到閑暇生活、從企業(yè)文化到社會(huì)觀念,青年一代正在使主流文化出現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。在這種情況下,把握價(jià)值觀念新的變化規(guī)則,塑造新的社會(huì)價(jià)值形態(tài),彌合代際之間的價(jià)值觀念差異,也成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。(中新網(wǎng))

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