經濟發(fā)展具有很強的地域特征，各地的條件和情況不一樣，發(fā)展的路徑自然各不相同，但是在營造適宜的環(huán)境，通過鼓勵、扶持企業(yè)的發(fā)展壯大從而帶動當地經濟社會的發(fā)展方面，各地都是不約而同的一致。地處東部、華南和西南的三個城市泰州、惠州和綿陽及分別位于三市的三家企業(yè)春蘭、TCL、長虹的發(fā)展很有意思，既有很大相似性，也有差異，各自都取得了不俗的成績，也存在一些問題。比較分析其成敗得失，不管是對于三座城市和三個企業(yè)下一步的發(fā)展，還是對國內其他城市和企業(yè)的發(fā)展，都具有積極意義。

　　一、三城三企的相似特點

　　泰州、惠州和綿陽三城同屬中等城市。泰州和惠州雖各處經濟發(fā)達的長江三角洲和珠江三角洲，但整體經濟發(fā)展在各自區(qū)域里都只居中下水平。綿陽地處西部，卻是四川省經濟發(fā)展較好的地區(qū)。因此，三市經濟總體發(fā)展差距不大，具有可比性。三座城市具有一些共性。

　　1、三個城市都培育出了一個著名的、在全國有重要影響的企業(yè)，這三個企業(yè)的聲譽和影響都超過了它們所在城市，很多人只知長虹、TCL、春蘭，不知綿陽、惠州和泰州。

　　2、三家企業(yè)對各自所在城市近年的發(fā)展都起到了極為重要的作用，三市以這三家企業(yè)為核心帶動了相關產業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，帶動了城市發(fā)展。目前這三家企業(yè)仍在各市的GDP、財政收入和工業(yè)產值比重中具有舉足輕重的地位，在很大程度上是企業(yè)與所在市一榮俱榮，企業(yè)一打噴嚏，該市就要感冒。

　　3、三個城市都不遺余力地扶持各自的支柱企業(yè)發(fā)展，地方政府為此采取了種種措施，在企業(yè)的發(fā)展軌跡中清楚看得到地方政府的影子。

　　表一：2002年三市自然、經濟指標

　　人口（萬人）面積（km²）GDP(億元) 財政收入（億元）

　　泰州503.1579050453.13

　　綿陽521.752024937027.04

　　惠州283.021115852520.70

　　長虹、TCL和春蘭三家企業(yè)也有相似之處。

　　1、三家企業(yè)都源自國有企業(yè)，長虹是國有軍工企業(yè)，春蘭和TCL最初是地方小國有企業(yè)。三家企業(yè)經過十幾年市場經濟的打拼，大浪淘沙，脫穎而出。

　　2、這三家企業(yè)都屬家電類，在很多產品領域還是競爭對手關系，例如都生產彩電、空調。

　　3、三家企業(yè)的成功都離不開各自的當家人，另一方面三家企業(yè)也成就了三位著名的企業(yè)家倪潤峰、陶建幸和李東生。

　　4、三家企業(yè)在不同產品領域都是同行業(yè)的排頭兵，資產規(guī)模、生產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、品牌價值和綜合競爭力都名列前茅。

　　三家企業(yè)各自的領軍人物也是中國企業(yè)界享有盛譽的企業(yè)領袖，

　　表二：2002年三企業(yè)情況

　　營業(yè)收入（億元）利潤（萬元）品牌價值（億元）與當地GDP的比值(%)主 要 產 品

　　春蘭186.1105(1998

　　年數據）36.9空調，冰箱，彩電，汽車，摩托車，壓縮機

　　長虹143.518395266.0038.8彩電，空調，一次性電池，激光視盤機

　　TCL318.9152578187.6960.7彩電，手機，計算機，電話，手機電池

　　注：三企業(yè)營業(yè)收入均有部分是在總部境外實現，但不易剔除。因此企業(yè)營業(yè)收入與當地GDP的比值只能近似作為地方GDP對企業(yè)的依賴程度。

　　二、三城市經濟發(fā)展的比較

　　本文打算就三個主要的因素進行討論。

　　1、地理位置對地區(qū)經濟發(fā)展有非常大的影響，然而地處何方是不能改變的，人們只能通過改善交通狀況，結合區(qū)位特點，發(fā)揮本地的地理優(yōu)勢來為經濟增長服務。

　　三市中惠州的地理位置最為優(yōu)越，已建成由深水港、航空港、高速公路、鐵路互相銜接的立體交通網路，為經濟發(fā)展提供了良好條件�；葜莞劬嘞愀蹆H４７海里，京九鐵路與廣梅汕鐵路交會于惠州，12月即將投入營運的惠澳（惠州港）鐵路與京九、廣梅汕鐵路接軌，將形成鐵路連接港口的大陸橋格局，不僅將帶動京九鐵路沿線廣大地區(qū)的出口貿易，更將極大地促進惠州經濟繁榮，為惠州工業(yè)化進程加足馬力�；葜葸�擁有惠深、深汕、廣惠、惠河等高速公路，環(huán)市高速公路網業(yè)已形成，惠州機場也開通了北京、成都、蘇州等多條國內航線。良好的區(qū)位和發(fā)達的交通為惠州地區(qū)大規(guī)模制造業(yè)及整體經濟的發(fā)展立下了汗馬功勞。

　　惠州根據其大亞灣具備天然深水良港的地理優(yōu)勢和國家經濟發(fā)展布局，選準了發(fā)展石化加工業(yè)，經過長達十幾年的努力運作和中央的支持，引得中海殼牌這個目前國內最大的中外合資項目，首期投資就達43億美元�；葜菔邢群鬄榇送度�40多億元人民幣，興建相應配套工程，包括項目所在地及周邊的村民搬遷安置等。這一項目規(guī)模大、技術檔次高、效益好、帶動效應大，能帶動大批中下游項目和相關產業(yè)，正因為看好這一點，大批國際知名企業(yè)已將投資目標鎖定惠州。這一著棋，為惠州下一步的發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　相比蘇南，蘇北的經濟發(fā)展存在明顯差距，長江天塹是主要的原因。盡管長江是經濟發(fā)展的重要紐帶，但它同時也阻隔了人流、物流、資金流、信息流的傳遞，阻礙了蘇北蘇中的發(fā)展。盡管如此，泰州市的地理位置還是相當不錯的，地處沿海和長江“T”型產業(yè)帶的結合部，西連揚州，北面和東北毗鄰鹽城，東依南通，南與蘇州、無錫、常州三市以及鎮(zhèn)江所轄揚中市隔江相望，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，境內長江岸線99.8公里，其中-10米以上較為穩(wěn)定的深水岸線61.6公里，但遠遠未得到充分開發(fā)利用。認識到這些，當地政府下了大力氣加快交通基礎設施建設，建成3座長江港口，以國家一類開放港口泰州港為主體的內河港口群初具規(guī)模，市境內有328國道、寧通一級公路、同三高速、寧靖鹽高速、京滬高速，江陰—靖江長江大橋及其北接線廣靖高速與滬寧高速，形成了泰州與上海、蘇南的快速通道。新長鐵路也已全線竣工。目前還在抓緊進行泰州第二過江通道、沿江高等級公路、寧通公路互通立交及連接線、沿江大型火電廠工程、區(qū)域供水工程以及泰州港集裝箱碼頭等重大基礎設施項目。

　　泰州經濟要更上一層樓，關鍵在于把被稱為“黃金水道”的沿江“黃金江岸”的潛力開發(fā)出來，構筑沿江開發(fā)新平臺。1999年江陰長江大橋通車，拉近了泰州與上海及蘇南發(fā)達地區(qū)的距離，以此為契機，泰州注意強化區(qū)域間縱橫互動，以靖江和江陰的合作開發(fā)為重點，靖江與江陰的跨江聯動開發(fā)，成立了江陰經濟開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)，并且有了新的動作，推進兩岸沿江工業(yè)經濟與其他產業(yè)的聯動，把農業(yè)、三產服務業(yè)亦納入開發(fā)規(guī)劃。

　　綿陽距成都91公里，地理位置和交通條件在西部地區(qū)是優(yōu)越的，但相對其它兩個城市，卻處于劣勢，對發(fā)展物流量很大的現代制造業(yè)不利。經過近年的交通基礎設施建設，除寶成鐵路復線貫穿全市南北外，成綿、綿廣高速公路連接成都、廣元，毗鄰綿陽南郊、成都雙流兩個航空港，距重慶港口也僅5小時車程，強化了其川陜交通要塞的地位，也為長虹等大型企業(yè)的發(fā)展提供了更好的條件。綿陽借四川省規(guī)劃旅游線路的機會，爭取九寨溝黃龍寺旅游環(huán)線經過綿陽，大大促進了市里旅游業(yè)的發(fā)展。

　　總結三個城市的經驗，在發(fā)展地區(qū)經濟時應該準確認識地理特點、區(qū)位優(yōu)劣勢，從更大的區(qū)域范圍來確定自身區(qū)域定位，通過興建交通基礎設施改善投資硬環(huán)境，發(fā)揮諸如沿海、沿江、沿線（鐵路、公路）的優(yōu)勢進行生產力布局。

　　2、人力資源是經濟發(fā)展的基礎，是地區(qū)和企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的核心所在。

　　惠州的人力資源質量比較低，專業(yè)人員比例很小，創(chuàng)業(yè)人員缺乏，人力資源受教育狀況較差，不利于社會經濟的持續(xù)發(fā)展�？茖W技術競爭力相對落后，相當缺乏從事科學研究的研究機構，企業(yè)和政府R&D投入與其經濟總量也不適應，科技創(chuàng)新能力薄弱�；葜葸^去的發(fā)展中從外地引進了大量人才，彌補了本地人力資源的不足�；葜莸钠髽I(yè)如TCL等很注重人才的引進和培養(yǎng)，TCL的幾員大將袁信成、萬明堅、楊偉強都是從各地納賢而來的。高效率的人力資源政策和合理的激勵措施充分發(fā)揮了人才對地方經濟和企業(yè)的發(fā)展的作用。

　　泰州1996年才建市，文化教育科研的設施和基礎比較薄弱，本地的人力資源也同惠州一樣相對匱乏。但泰州人有尊師重教的深厚傳統�！爸绿煜轮�治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學校”，北宋大教育家胡瑗的這一理論影響深遠，其“分齋教學”法在中國教育中首開先河。今天泰州的企業(yè)也很擅長借用外腦，同時挖掘現有人才的潛力。春蘭集團、揚子江藥業(yè)集團、河海集團、梅蘭化工集團、雙登集團等企業(yè)建成了博士后工作站，泰州已成為全國設立博士后工作站最早、設站最多和在站博士后研究人員最多的地級市。泰州還先后與中科院、國防科工委、清華大學、北京大學、南京大學等建立起產、學、研全面合作關系；
成立了包括10名兩院院士在內的江蘇省第一家地級市專家咨詢委員會，為實現跨越式發(fā)展提供科學和前瞻性支撐。作為國內最早認識“人力資源重要性的企業(yè)之一，春蘭高度重視知識資源的開發(fā)，通過人事制度改革，建立與全球化經濟適應的人才機制，營造了良好的人才氛圍。是春蘭依托企業(yè)研究院、博士后工作站，吸引了一大批優(yōu)秀科技人才。

　　相比另兩個地區(qū)，綿陽市的科技力量雄厚，條件在中等城市中屬一流，聚集有10多萬各類科研技術人員，25名院士，享受政府特殊津貼有突出貢獻的專家８００多名，在許多重要科技領域匯集大量高層次人才，擁有中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等國防科研院所１８家，西南科技大學等大專院校７所，長虹和九洲國家級技術中心２個。但是由于種種主客觀原因，綿陽的人才優(yōu)勢并未充分轉化為經濟優(yōu)勢，這也是綿陽經濟發(fā)展水平不如惠州和泰州的原因之一。

　　人才的靜態(tài)數量只是經濟增長潛在的有利基礎，它還需要有適宜的制度環(huán)境和條件才能充分發(fā)揮其作用。要激活人才科技優(yōu)勢這一核燃料，使其成為經濟建設的強大核動力，必須為其創(chuàng)造鏈式反應的臨界條件。

　　3、我們可以從三市與三個大企業(yè)的關系來觀察政府與企業(yè)間有趣的關系。

　　三個城市都不約而同地走了一條通過扶持龍頭企業(yè)的成長帶動當地經濟的路子，取得了成功�？偟膩碚f，三個城市政府與企業(yè)是共贏的關系，但是這種發(fā)展模式也有弊端，帶來一些負效應，主要是地方對一個大企業(yè)的依賴過強，這些企業(yè)稍有風吹草動，對當地經濟社會的影響就很大，地方政府也會面臨巨大壓力。近幾年，綿陽由于長虹的不景氣如是，如果春蘭或TCL遇到長虹同樣的情況，泰州或惠州也免不了如是。

　　惠州的市場發(fā)育相當充分，政府審批和管制比較寬松，為企業(yè)創(chuàng)辦和經營創(chuàng)造了有利環(huán)境，地方法制相對健全。TCL集團是惠州的名片和經濟重心，在中海殼牌南海石化項目投產前可能一直會在整個惠州GDP和工業(yè)產值中占最大份額，它是1980年用5000元借款創(chuàng)辦的地方小企業(yè)，20多年后已成為銷售額超300億元的大集團，發(fā)展速度驚人，這一切當然來自于公司自身的努力，但也離不開惠州市政府的全力支持，這種支持體現在政策、人才、資金和項目等各方面。TCL的當家人李東生本人就是由于當時管工業(yè)的副專員林樹森（后任廣東省計委主任、市長，現任廣州市委書記）慧眼識英雄，一手呵護和重用才得以在TCL大展經營才華。

　　惠州政府有比較突出的創(chuàng)新能力，能靈活執(zhí)行政策，提出了不少重大創(chuàng)新，政府辦事效率高，服務能力強。正是市政府的支持幫助公司在國有企業(yè)中較早解決了激勵約束問題，實現了股份的多元化，為公司的高速發(fā)展解決了后顧之憂。１９９７年市政府開始對ＴＣＬ實行授權經營、增值獎股的政策，市長李鴻忠（后任廣東省副省長、現任深圳市市長）對TCL一如既往地支持，并給李東生出了兩個主意：“第一合法，第二不可逆轉”。在企業(yè)的增量資產上做文章。公司與市政府簽訂了為期5年的授權經營協議：核定當時TCL的凈資產為3億多元，每年企業(yè)凈資產回報率不得低于10%。如增長在10%-25%，管理層可獲得其中的15%；
增長25%-40%，管理層可得其中的30%；
增長40%以上，管理層可得其中的45%�，F在市政府對集團的持股比例由５８％降到了４０．９７％，凈資產超過了１６億美元，后來又引進了日本東芝、住友、香港金山、南太和ＰＥＮＴＮＬ等５個戰(zhàn)略投資者。

　　惠州市政府的這些支持政策幫助TCL集團在股權和企業(yè)制度上較其他國有大型企業(yè)占據了優(yōu)勢。隨著企業(yè)的成長和業(yè)務的多元化，(點擊此處閱讀下一頁)

　　TCL的投資開始跨出惠州甚至廣東，在這點上市里還是積極支持企業(yè)通過跨地域投資和并購來做大規(guī)模。但是當公司出現將總部遷到深圳或別的更大的經濟中心城市的意見時，惠州市政府堅決反對，通過各種方式做工作，要求留在惠州。最后雙方都作了讓步，TCL集團總部留在惠州，一些重要的制造基地留在惠州，一些專業(yè)公司總部落戶更適于他們發(fā)展的地方。在“孩子”長大了要搬家遠行這個問題上，由于稅收和產值方面的原因地方政府基本都是反對的，有的甚至采取比較激烈的行政干預來阻止總部的遷移或者業(yè)務的區(qū)域轉移。這方面惠州市的做法還是相當寬容的，為公司的發(fā)展提供了空間。

　　泰州市政當局對春蘭等骨干企業(yè)也是傾注了滿腔心血。朱愛群，曾任泰州市副市長、市委書記，在任期間發(fā)現、提拔、重用了陶建幸，這才有了后來的春蘭。后朱提前從政府退下又到了春蘭集團擔任執(zhí)行總裁直接為企業(yè)服務。當春蘭擴張需要資金的時候，市里積極幫助落實，集中當地資源扶持；
當公司要爭取國家政策和有關審批時，市里也是把企業(yè)的事當作政府的事來做。陶建幸在泰州地位特別，他既是春蘭的一把手，也是市委常委，還是十五屆、十六屆中央候補委員，這在企業(yè)家里是很少見的。

　　象惠州一樣，泰州市也積極支持春蘭進行產權制度的改革，走在了國有企業(yè)產權改革的前面。春蘭啟動了產權制度改革，(集團)公司從其審計后的凈資產中拿出25%，對經營層和員工進行量化配股，按1：1比例用現金配股，3年內配足。春蘭集團現已有凈資產近百億元，其中(集團)公司凈資產約40億元，按25%的比例，涉及配股資金高達10億元。這一舉動在當時是要冒相當政治風險的，泰州市委和政府為了企業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展，堅定地支持了春蘭的改革。當春蘭提出為了國際化經營和公司發(fā)展的需要要將總部遷往上海時，市里也有反對意見，但泰州以企業(yè)發(fā)展大局為重，同意春蘭的計劃。當然，由于企業(yè)和企業(yè)家對地方的感情和責任感以及雙方的周密考慮，春蘭最終形成了泰州、上海雙總部結構，兩全其美，較好解決了“子大搬家”問題。

　　與TCL、春蘭一樣，長虹的發(fā)展也與綿陽市當局的傾斜扶持有密不可分的關系，長虹也對綿陽的發(fā)展作出了巨大的貢獻。長虹的兩任高管王金城、黃學玖做了綿陽市市長，前任股份公司總經理趙勇現任副市長。倪潤峰在綿陽的地位就象陶建幸在泰州一樣，長虹崛起在他手里，長虹也使他成為國內知名度最高的企業(yè)家之一。

　　在長虹的改革和發(fā)展的問題上，當地政府的做法不如惠州和泰州好。長虹的經營離不開大規(guī)模高效率的物流和發(fā)達的交通，然而公司前幾年在生產地域多元化、分散化方面卻作得不好，公司到那時還一直以自己是世界最大的單廠型彩電企業(yè)而自豪，忽略了規(guī)模經濟過了度就是規(guī)模不經濟，生產和市場相隔太遠，運輸成本高企。這一失誤是經營者的責任，但也與當地政府不愿肥水流外人田，想將投資集中在綿陽的想法有關。由于地處內地，觀念比沿海要遲滯一些，長虹在產權改革問題上大大落后于春蘭和TCL，在制度上落后于競爭對手，為此作為大股東的當地政府也有不可推卸的責任。

　　由于綿陽的工業(yè)產值和財政收入過多地依賴于一個企業(yè)—長虹，企業(yè)經營難以避免的波動給市里乃至省里帶來了麻煩。1994年到1997年的增長高潮過去后，長虹的利潤總額和每股盈利開始下滑。1999年的利潤總額由6.21億，升到了2000年的7.8億，但兩者相加都還夠不上1998年的23.28億。每股收益更是每況愈下，由最高時的2.9元掉到0.04元。長虹由形象極佳的龍頭股、績優(yōu)股淪落了，在這種壓力之下，作為長虹最大股東的綿陽市政府下了幾著頗有爭議的棋，成為政府干預企業(yè)經營的典型案例。

　　2000年5月，四川省、綿陽市兩級政府出面，安排倪潤峰從總經理位置上退下來，由趙勇接任股份公司總經理。趙勇調整了公司的經營思路，最重要的改變就是追求利潤最大化而放棄規(guī)模最大化。2000年，長虹生產彩電559萬臺，而銷售卻高達694萬臺，兩者之差為135萬臺。在消化庫存的同時，率領長虹進入精顯彩電的新品推廣活動中。

　　　 企業(yè)消化庫存，自然減產。長虹1999年納稅8億元，2000年納稅7.8億元，趙勇沒能讓長虹止跌。長虹產量和產值的停滯對綿陽市GDP的影響，政府不得不斷然出手。因為到此時，長虹的興衰已不僅僅是長虹自己的事，更是整個綿陽市的事。2001年2月，又是在政府的操持下，倪潤峰以CEO的名義重返一線，原長虹總經理趙勇易職為執(zhí)行總裁。2001年4月，趙勇向長虹集團提出辭呈。這一事件，既給長虹內部造成了動蕩，影響了企業(yè)的正常經營和調整，也給長虹和綿陽市造成了很大的負面影響。好在后來的一子，為綿陽市贏得了愛護人才的名聲，挽回一些影響--2001年6月，趙勇出任四川綿陽市副市長。

　　 在市場經濟中，政府和企業(yè)各就各位，各負其責。地方政府出于發(fā)展本地經濟的急切心情往往有幫助企業(yè)發(fā)展的內在動力，但愛之過殷，其實害之，政府有的影響很可能過度，反而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

　　總而言之，地方經濟的發(fā)展關鍵是準確定位自身，結合本地特點制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。綿陽、惠州、泰州三市相比，條件各有優(yōu)劣，在發(fā)展地方經濟和扶持企業(yè)成長方面有不少共通做法，也各有千秋。在過去的改革和發(fā)展中，三市都取得了優(yōu)異的成績，也在不斷總結提高中探索著最適宜自己的發(fā)展道路，這些都值得其他城市借鑒和學習。

　　1994年惠州財稅總收入為16.6億元，2001年為90.9億元，8年間，財稅總收入平均以27.5%的速度遞增；
1994年全市GDP為180.1億元，2001年為480.4億元，8年間GDP的平均增長速度為15.6%�；葜菡J識到自身具有的優(yōu)勢，繼續(xù)大力發(fā)展外向型經濟，通過特色產業(yè)拉動經濟增長，一如既往支持TCL發(fā)展。隨著中海殼牌南海石化項目的落戶，惠州的優(yōu)勢更加顯著。

　　近20年間，泰州年平均經濟增長速度保持在10%以上，1998年至2002年，泰州GDP平均增速為11．1％。所轄市（區(qū)）中有5個進入全國綜合實力百強縣（市、區(qū)）行列。這幾年泰州充分認識到自身的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，提出了“以沿江開發(fā)為突破口，以工業(yè)為第一方略，以開放為第一動力，以項目和園區(qū)為載體，以招商引資為關鍵”總體發(fā)展思路。以現有產業(yè)狀況為基礎，著力資源整合，規(guī)范引導，培植壯大優(yōu)勢企業(yè)，做大產業(yè)集群。大力培植春蘭式企業(yè)群體，同時放手發(fā)展私營個體經濟。在抓好“頂天立地”的同時，做到“鋪天蓋地”，大力發(fā)展“小而專、小而特、小而精”的個私企業(yè)群體和“一鄉(xiāng)一品”的板塊經濟。力爭到“十五”期末，私營個體經濟增加值占全市GDP的比重提高到50%以上，稅收占全市納稅總額的比重達40%以上。

　　綿陽盡管在近年也取得了很快的發(fā)展，自１９８５年撤地建市以來，ＧＤＰ以年均１０．７％的速度增長，工業(yè)增加值以年均１４．７％的速度增長，但在整體經濟發(fā)展仍相對落后。近年來綿陽不斷優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，提高城市的綜合水平和形象，先后被列為全國軍轉民科技興市試點城市、四川省加速實現“兩個轉變”試點城市、全國優(yōu)化資本結構試點城市、全國技術創(chuàng)新試點城市、國家綜合配套改革試點城市、全國信息化試點城市和全國電子政府、電子商務試點城市。這些為經濟的發(fā)展打下了良好的基礎。

　�。玻埃埃澳辏乖拢慈�，黨中央、國務院作出了建設綿陽科技城的重要指示。２００１年７月３日國務院正式批復了《綿陽科技城發(fā)展綱要》，綿陽科技城建設全面展開。綿陽市正在按照黨中央、國務院“關于把綿陽建設成為一個創(chuàng)新基地”的指示精神，推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，充分發(fā)揮綿陽的人才科技優(yōu)勢，借助西部大開發(fā)和建設科技城的機遇，實現趕超。

　　三、啟示

　　1、扶持龍頭企業(yè)要與發(fā)展中小企業(yè)并重，形成合理的企業(yè)規(guī)模結構，這一方面是防止過多倚重一個或少數幾個大企業(yè)，以免企業(yè)的經營波動造成地方經濟的大起大落，另一方面是發(fā)揮中小企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新意識強的優(yōu)勢，為支柱企業(yè)配套，形成產業(yè)集群，延長產業(yè)鏈，更好帶動當地經濟的發(fā)展，就業(yè)的擴大。泰州市就清醒意識到這一點，在大力扶持一批企業(yè)向春蘭學習看齊，壯大民營中小企業(yè)。

　　這一點對當前很多地區(qū)有很重要的啟發(fā)意義，各地和各行業(yè)都在扶優(yōu)扶強，采取種種措施支持工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展，頗有“殺貧濟富”的意味。從提高產業(yè)集中度和優(yōu)化產業(yè)結構來講是合理的，但這樣做要注意兩個原則，一是政府在這樣做的時候要依法行事，政策要符合非歧視原則和公平原則，不要用行政手段越位干預企業(yè)的經營；
二是注意所在地方的企業(yè)規(guī)模結構，防止地方經濟對某個企業(yè)的過多倚重，分散財政風險，借助中小企業(yè)提高地方經濟的活力。

　　2、政府要利用與企業(yè)的關系支持企業(yè)建立規(guī)范的治理結構，保證公司的可持續(xù)發(fā)展，做百年老店。目前和今后的相當長時間里，地方政府無疑還會在地方經濟發(fā)展中發(fā)揮重要影響。無論是因為股東關系，還是因為屬地關系，地方政府都可以對所在地企業(yè)施加影響以實現其目標。地方政府要注意利用自己的影響，督促企業(yè)在制度建設上超越競爭對手。春蘭、TCL的經驗也證明了這一點。長虹CEO倪潤峰在反思自己過去的失誤時也說現代企業(yè)制度建設的滯后是長虹近年發(fā)展遲緩的主要原因。

　　3、地方政府眼光要高一些、遠一些，不能局限于狹隘的地域觀念，要淡化行政區(qū)域概念，強化經濟區(qū)域意識；
既要做大GDP,也要做大GNP。前者指地方政府不能眼中只有本地區(qū)，要從更大的區(qū)域來看本地經濟的發(fā)展，加強區(qū)域合作分工，實現雙贏。后者指地方政府既要支持在本地投資經營的企業(yè)做大做強，增加本地的國內生產總值，也要為企業(yè)的發(fā)展考慮支持企業(yè)向外部擴張，在地域和產品上多元化，這樣做雖然本地企業(yè)的新增投資流向了外地，但企業(yè)實力壯大、規(guī)模增加也就增加了國民生產總值，對本地區(qū)的貢獻也一樣。

　　（作者為中國社科院政府政策和公共管理系博士，郵箱：zhaoguohong@sohu.com。原文發(fā)表于2004年2月13日《經濟日報》，有刪節(jié)）

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