國(guó)家公器是做什么的？也許有各種各樣的說(shuō)法，我在這篇短文里不做詳細(xì)的探討，但可以從不該做什么確定一條：任何國(guó)家公器都不能成為經(jīng)營(yíng)民眾、獲取利潤(rùn)的商業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)《新周報(bào)》11月23日?qǐng)?bào)道，1999年株洲工學(xué)院教授黃堅(jiān)勇因莫須有的嫖娼名義被查處，今年雖然警方承認(rèn)了錯(cuò)誤并向蒙冤多年的黃教授道歉，退還了5000元"贊助款"，但黃教授因案開(kāi)除和免除的黨籍、職務(wù)、職稱至今未能恢復(fù)，人生和事業(yè)遭到了重大挫折。湖南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)今年為糾正此案作了批示，要求"徹查此案，如有錯(cuò)誤堅(jiān)決糾正，我們的干警不能因?yàn)閯?chuàng)收而喪失良心。"雖然這一批示的用心是好的，但我以為，批示仍然沒(méi)有弄清國(guó)家公器不該做什么的問(wèn)題，因此，即使糾正了黃教授的冤案，在觀念和立場(chǎng)上也并不能杜絕今后"因?yàn)閯?chuàng)收而喪失良心"的冤案事件繼續(xù)發(fā)生。

　　政府和政府部門是國(guó)家公器，不是賺取利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)機(jī)器，政府官員不是這些公器的老板，而是納稅人養(yǎng)活的公務(wù)員。在民眾交納的稅額當(dāng)中，當(dāng)然的開(kāi)支包括了養(yǎng)活和維持政府和政府部門生存、運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用。公安作為政府的一個(gè)必要機(jī)構(gòu)，其基本開(kāi)支已經(jīng)在所屬政府的財(cái)政預(yù)算中進(jìn)行了列支。因此，公安機(jī)構(gòu)在任何法律的、政治的、經(jīng)濟(jì)的地位上，都不存在創(chuàng)收的責(zé)任和義務(wù)，也不可以把自己異化成一個(gè)創(chuàng)收機(jī)構(gòu)。正是在這一點(diǎn)上，湖南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示仍然存在著觀念和立場(chǎng)的模糊，沒(méi)有直接批評(píng)導(dǎo)致黃教授冤案發(fā)生的根源--創(chuàng)收，而只是用"良心"對(duì)創(chuàng)收進(jìn)行了限定，要求進(jìn)行有良心的創(chuàng)收。

　　良心是個(gè)道德范疇，它當(dāng)然應(yīng)該貫穿在制度的整個(gè)設(shè)計(jì)和執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中。但是，當(dāng)一種制度是錯(cuò)誤的時(shí)候，無(wú)論是制度本身還是制度的執(zhí)行，就都是非良心的。也就是說(shuō)，公安機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)收本就是做了作為國(guó)家公器所不可以做的事情，即使有千萬(wàn)條理由，也是錯(cuò)誤的，是違背良心的。在這前提下，一切創(chuàng)收，不管是否造成冤案，都是非良心的。正因?yàn)橐呀?jīng)整個(gè)都是非良心的，所以，在創(chuàng)收過(guò)程中，失去了良心的國(guó)家公器就一定會(huì)經(jīng)常造就出冤案來(lái)。黃教授的冤案是一例，那些更難以理喻的少女賣淫案也是因此造就出的冤案；
進(jìn)一步說(shuō)，這些冤案在創(chuàng)收當(dāng)中，其發(fā)生具有必然性，都只是非良心制度的滄海一粟而已。

　　當(dāng)然，一切創(chuàng)收活動(dòng)都有其最有力的"理由"：財(cái)政撥款太少，經(jīng)費(fèi)太少。但"財(cái)政撥款太少，經(jīng)費(fèi)太少"決不是政府部門利用公權(quán)力來(lái)創(chuàng)收的理由。而且，怎么撥款、撥多少款、如何用款是政府自己的事，與民眾無(wú)關(guān)，民眾已經(jīng)按照自己的公民責(zé)任和義務(wù)交納了稅款，政府自己的事就請(qǐng)不要跟民眾糾纏！不僅不能糾纏，而且還要向作為納稅人的民眾如實(shí)交待。

　　作為國(guó)家公器，凡創(chuàng)收都是非良心的--這是必須要牢記的。（《南方都市報(bào)》2004年11月27）

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