我國正在醞釀著一場發(fā)展觀的根本轉(zhuǎn)變，以追求經(jīng)濟增長為核心的發(fā)展觀正在遭到嚴峻挑戰(zhàn)。但是, 樹立和落實科學發(fā)展觀不僅僅要求實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變, 也需要實現(xiàn)與經(jīng)濟相關的各個部門發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變.實現(xiàn)發(fā)展觀的根本轉(zhuǎn)變是建立新的發(fā)展模式，即黨的十六屆三中全會提出的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展模式。教育和科技是重要的生產(chǎn)力，是發(fā)展重要的內(nèi)容，在實現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中，教育和科技如何發(fā)展，這是我們在確立科學發(fā)展觀，建立新的發(fā)展模式過程中必須認真研究，不能回避的問題。

　　一、明確科學發(fā)展觀在當前的內(nèi)涵是推進教育科技發(fā)展的前提

　�。ㄒ唬﹨菜枷肷蠘淞⒁匀藶楸镜睦砟�

　　在當前樹立科學發(fā)展觀問題上，我們必須深刻領會黨的十六屆三中全會提出的以人為本的思想，在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展管理中，始終牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這一思想，把它作為衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐科學發(fā)展觀的最重要的標志。政府在制定經(jīng)濟社會政策時，首先要考慮人民的需要，把滿足人民的需要作為政府制定經(jīng)濟政策的核心；
在發(fā)展中綜合考慮效率與公平，正確處理效率與公平的關系。在當前我國發(fā)展問題上，要結(jié)合國際經(jīng)驗和國內(nèi)實際，要僅僅圍繞人民群眾關心的重大問題，采取措施加以解決，要把消除貧困、擴大就業(yè)、消除歧視作為發(fā)展的核心和目標。

　　確立以人為本的理念，是全社會共同的責任，政府更要發(fā)揮核心作用，特別是在提供公共服務、保證社會公平、社會公正和社會融合方面的作用要不斷加強。從當前來看，政府要抓緊完善收入分配、戶籍制度、城市化、社會保障與社會福利、公共衛(wèi)生和教育、食品安全、就業(yè)、社會組織管理等方面的法律、法規(guī)和政策，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟社會領域發(fā)生了天翻地覆的變化，但由于政治體制和行政體制改革的滯后，現(xiàn)行的政府制度安排不能適應市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，政府職能和市場職能重疊交叉，存在對經(jīng)濟增長迷信和對市場迷信的認識偏差，導致“政府越位”和“政府缺位”并存現(xiàn)象的產(chǎn)生�，F(xiàn)行體制要求官員對上負責而不必對下負責，當“發(fā)展是硬道理”被曲解為“經(jīng)濟增長是硬道理“后，GDP成了衡量官員政績的唯一標準。“政府越位”，即官員為突出政績，好大喜功，挾巨額的公共資源，過多地介入原本應該由市場機制發(fā)揮作用的領域，其背后往往還帶有強烈的個人或小集團利益驅(qū)動色彩。而在社會事業(yè)和公共服務領域，政府管理和經(jīng)費出現(xiàn)“缺位”，把責任推給市場，其結(jié)果必然是發(fā)展緩慢且分配不均。

　�。ǘ�）實現(xiàn)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變

　　從“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展來看，我國已經(jīng)進入到工業(yè)化中期階段，2002年我國工業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達到44.9%，初步建立了比較完整的工業(yè)體系，與此同時，城鎮(zhèn)勞動者比重上升，初級產(chǎn)品在出口商品中所占比重大幅下降，由此可以推斷，今后5-10年，我國將進入工業(yè)化后期。工業(yè)化進入到重工業(yè)主導階段，經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)的關系就出現(xiàn)新的特點，在這個階段產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力大大降低。同時，重工業(yè)最顯著的特點是能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加。

　　“九五”時期曾提出要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制兩個根本性轉(zhuǎn)變。從實際情況來看，既定的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變并沒有取得實質(zhì)性的進展。按此邏輯，“十一五”時期將繼續(xù)推進經(jīng)濟增長方式由“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式向“低投入、低消耗、低排放、高效益”的集約型增長方式轉(zhuǎn)變。但完成這一轉(zhuǎn)變，難度相當大。如果能有效實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，當然將會抒解矛盾，但從目前的態(tài)勢分析，如果原有的經(jīng)濟增長方式繼續(xù)慣性運作，將會引致兩大問題。

　　一是加劇資源環(huán)境壓力。目前我國的“資源環(huán)境安全系數(shù)”（主要反映人與自然的和諧程度和可持續(xù)發(fā)展能力，由土地、水、礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等要素構(gòu)成）在1.73左右，在全世界10個人口過億的大國中列倒數(shù)第二，接近完全不安全國家之列。如果增長方式的轉(zhuǎn)變不能有效實現(xiàn)，我國的資源環(huán)境安全系數(shù)還會持續(xù)下降。這是經(jīng)濟風險的一個潛在根源。

　　二是加劇銀行不良貸款。亞洲金融危機的實質(zhì)是“發(fā)展模式”危機。因為東亞經(jīng)濟的高速增長率，主要是要素投入的結(jié)果，而不是要素生產(chǎn)率提升的結(jié)果。正是這種發(fā)展模式使銀行系統(tǒng)存在的問題日益突出。在1979年以來的25年中，我國經(jīng)濟在發(fā)展模式上與東亞經(jīng)濟體存在很多的相似性，突出表現(xiàn)在投資效率低，使得每年新投入的資金占GDP的比重按現(xiàn)行統(tǒng)計已經(jīng)超過40%。這預示著，如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，系統(tǒng)性的金融風險會趨于擴大。

　　所以，實現(xiàn)包括增長方式和體制轉(zhuǎn)型在內(nèi)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是實踐科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

　�。ㄈ�）縮小差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展

　　自改革開放以來，不論經(jīng)濟發(fā)展的快慢（從總體上講，我國經(jīng)濟在同時期是處于持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的），我國的城市化水平始終處于穩(wěn)定上升的狀態(tài)。問題在于，在城市化水平不斷上升的這二十多年里，各種社會指標卻未能與之協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其值得重視的是，城市持續(xù)發(fā)展的趨勢也凸顯了這些年來不斷擴大的城鄉(xiāng)差距。城鎮(zhèn)人口越來越多，但城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口在生活水平上的差距在廣度和深度上都越來越明顯，我國社會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅沒有得到改善，反而愈演愈烈。最近幾年，農(nóng)民人均收入增長率呈下降趨勢，糧食種植面積及價格大幅度下降，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展相對滯后，各種矛盾突出，“三農(nóng)問題”日顯嚴重，并成為人們關注的焦點。１９９７年，農(nóng)民收入增長幅度降至４．６％，１９９８年為４．３％，１９９９年為３．８％，２０００年是２．１％。農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期積攢的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尖銳化的產(chǎn)物。

　　我國地區(qū)之間發(fā)展的差距不斷擴大。從1997年到2002年，中部地區(qū)人均GDP相對于東部的比重從54.1%下降到52.6%，西部從43.1%下降到40.6%。發(fā)展投資結(jié)構(gòu)失衡是區(qū)域發(fā)展不平衡的根源。“九五”以來，中西部地區(qū)所占投資比重有所增長，但規(guī)模仍然較小，2002年全社會固定資產(chǎn)投資43202億元，其中投向西部的僅占13.1%，東部也只有17.6%。非公有經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)育不足是阻礙其發(fā)展的另一個重要因素，2002年，中小企業(yè)從業(yè)人員中56%集中在東部地區(qū)，中部占30%，西部僅占14%；
同時，私營企業(yè)超過10萬戶的中西部地區(qū)6個省市，全部集中在東部。區(qū)域分割抑制了中西部地區(qū)勞動力跨區(qū)域就業(yè)、提高收入的可能性，同時，素質(zhì)偏低也是阻礙中西部地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素。根據(jù)2002年農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，西部外出農(nóng)村勞動力中69.8%受過初中以上教育，而西部農(nóng)村勞動力中這一比例僅為48.1%。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是我國發(fā)展中存在的又一重大問題,主要表現(xiàn)自在:我國20多年來經(jīng)濟發(fā)展舉世注目，發(fā)展中的社會問題也日益突出，與快速的經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào);我國現(xiàn)行的社會政策、法律落后于改革和發(fā)展實際;我國社會發(fā)展的組織管理模式落后于改革和發(fā)展實際;社會道德水平不能適應快速的經(jīng)濟發(fā)展.

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌國際與國內(nèi)發(fā)展

　　2002年我國經(jīng)濟增長對出口的依賴度已經(jīng)達到40%。出口增長遠遠高于GDP增長已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中顯著特點。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，我國出口面臨的壓力也越來越大。國際經(jīng)濟和貿(mào)易中形勢變化的一個不祥的預兆是，有的經(jīng)濟發(fā)達國家在憑借其經(jīng)濟實力和自由貿(mào)易的旗幟打開發(fā)展中國家市場大門的同時，不惜違背WTO的規(guī)則，對發(fā)展中國家提出過分苛刻的要求，甚至設置貿(mào)易壁壘，對本國產(chǎn)業(yè)采取保護主義措施。

　　從“十五”看，我國與發(fā)達國家的經(jīng)濟和技術差距，有不少方面還在拉大，國民經(jīng)濟的國際競爭力還比較弱。我國的科技投入明顯低于發(fā)達國家。我國具有國際競爭優(yōu)勢的行業(yè)主要集中在紡織、輕工及家電等部分新型制造業(yè)；
對資金技術要求較高的冶金、機械、石油化工等重工業(yè)，總體上缺乏必要的集中度和規(guī)模，技術創(chuàng)新動力不足。我國許多尖端技術和重大和新技術的自主研究與開發(fā)能力不足，國民經(jīng)濟的信息化程度與世界平均水平，更是落后于發(fā)達國家，今后一個時期，我國的國民經(jīng)濟國際競爭力將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　二、科技發(fā)展必須為發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和統(tǒng)籌發(fā)展提供支撐

　　(一) 調(diào)整科技創(chuàng)新的指導方針，大幅度提高自我創(chuàng)新能力。

　　當前和今后一個時期，無論是從轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重大戰(zhàn)略需求看，還是從緩解資源與環(huán)境等重大“瓶頸性”約束、突破發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)、技術壁壘限制的要求看，我國都到了加速提升科技創(chuàng)新能力的新階段。必須對科技創(chuàng)新的指導方針、目標進行重大調(diào)整，大幅度提高自高創(chuàng)新能力。目前，我國科技創(chuàng)新面臨新的形勢與任務。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，全方位對外開放格局形成，自主創(chuàng)新能力不足的問題十分突出；
在科研院所進入市場后，科技資源分散、分割，難以集中力量辦大事的問題十分突出；
關鍵技術、戰(zhàn)略技術不掌握，在國際分工中處于較低地位，如何保障國家安全的問題十分突出。因此，科技創(chuàng)新的指導方針必須進行調(diào)整，要大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領科技創(chuàng)新工作、堅持“協(xié)同集成、自主創(chuàng)新、重點跨越”的科技創(chuàng)新指導方針。

　　為建立新的發(fā)展模式，科技要為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸性約束、增加農(nóng)民收入、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量提供技術支撐。圍繞我國從制造大國向強國轉(zhuǎn)變，新的主導產(chǎn)業(yè)群形成和發(fā)展，加速關鍵技術的重大突破，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，為制造業(yè)發(fā)展開辟新的空間；
圍繞經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量，大力發(fā)展資源節(jié)約與綜合利用技術、環(huán)保技術、生物醫(yī)藥技術、節(jié)水高新技術等，大幅度提高我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ǘ�）發(fā)展戰(zhàn)略高技術，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力搶占國際競爭高點

　　推動技術創(chuàng)新，一方面它將通過技術開發(fā)來縮小我國與發(fā)達國家之間技術方面的差距，提供我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術含量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加強我國在國際上的競爭力，另一方面，它將通過技術開發(fā)來應對日益嚴峻的環(huán)境和資源危機或公共衛(wèi)生危機，緩解人口和資源壓力。發(fā)展戰(zhàn)略高技術，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力搶占國際競爭高點。重點發(fā)展生物技術、新能源技術、納米技術、航空航天、下一代互聯(lián)網(wǎng)、集成電路技術等，培育和壯大高新技術產(chǎn)業(yè)群，努力改善國際分工地位，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷化升級。

　　加強科技資源的優(yōu)化、集成和整合，建設國家科技創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌技術引進與自主創(chuàng)新，提高對引進技術的消化、吸收和再創(chuàng)新能力；
以重大需求為龍頭，調(diào)整和重組科技計劃體系；
要以重大產(chǎn)業(yè)化項目為載體，全方位、多層次地積聚海內(nèi)外人才；
通過大力發(fā)展軍民生產(chǎn)“兩棲”型企業(yè)，實施重大軍民共性技術攻關項目為突破口，建立有利于軍民兩用技術創(chuàng)新機制；
研究建立一批高水平的國家高新技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基地，促進企業(yè)積聚化發(fā)展。

　　加強國家科技創(chuàng)新能力基礎設施建設，凝聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀科學研究和技術隊伍，營造有利于原始性創(chuàng)新和系統(tǒng)集成的環(huán)境。推動技術標準化和資源共享，促進學科交叉融合和部門間的交流合作。建成若干世界一流的多學科實驗平臺、共性技術研發(fā)和系統(tǒng)集成中心，推進企業(yè)技術中心建設。

　�。ㄈ�）樹立科學的人才觀,實施人才戰(zhàn)略，

　　在科學技術發(fā)展政策和管理模式上徹底轉(zhuǎn)變“見物不見人”的觀念，保護學術研究自由和知識產(chǎn)權(quán)，把積極培養(yǎng)、使用、穩(wěn)定和吸引人才作為科技發(fā)展的最重要目標。其次，要優(yōu)先發(fā)展教育，注重學生學習能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，創(chuàng)建“學習型社會”。第三，加強制度創(chuàng)新，建立人才輩出、人盡其才、才盡其有的人才激勵機制。改革現(xiàn)行分配制度，堅持績效優(yōu)先、兼顧公平，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜；
建立和完善社會保障體系，促進人才的合理流動。加大科學家課題選擇的自由度，鼓勵好奇心驅(qū)使的研究工作。加大吸引海外人才歸國和為國服務的力度。以重要崗位公開招聘國際一流人才，提高我國人才隊伍的國際化水平。第四，努力造就一支高水平的職業(yè)企業(yè)家隊伍。從根本上說，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展必須依賴于企業(yè)科技創(chuàng)新能力的大幅度提高，有賴于一大批企業(yè)家的崛起。為此，必須為企業(yè)家成長營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和政策環(huán)境。

　　三、教育要為可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變提供所需要的人才

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，培養(yǎng)全面發(fā)展的人

　　當前中小學教育重知識灌輸,(點擊此處閱讀下一頁)

　　輕能力培養(yǎng),忽視人格塑造等方面的問題已經(jīng)十分突出,引起全社會的高度關注. 過多的作業(yè)和負擔嚴重損害學生的身心健康,未來一代人能否全面發(fā)展,能否持續(xù)發(fā)展不能不引起我們從科學發(fā)展觀角度來思考.必須看到,當前的中小學教育在人格的培養(yǎng)上是不全面的,在學生身心的發(fā)育上是不可持續(xù)的.

　　同樣,我國高等教育重知識灌輸，輕能力培養(yǎng)，大學生缺乏工作經(jīng)驗和實際操作能力。2003年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當多的用人單位明確表示不要應屆畢業(yè)生，他們認為應屆畢業(yè)生動手能力差，招來后企業(yè)還要花費相當?shù)木�力進行培訓。一些用人單位反映，現(xiàn)在的大學生實踐能力、創(chuàng)新精神差，自身毛病不少，有些學生在為人處事方面還存在種種缺陷。教育必須貫徹以人為本, 培養(yǎng)知識和人格全面發(fā)展和身心可持續(xù)發(fā)展的人.這應當成為科學教育觀的基礎和核心.

　�。ǘ�）發(fā)展義務教育，縮小社會差別

　　當前,政府的投入重點應當是公共教育、基礎教育特別是九年義務教育，盡快改變農(nóng)村義務教育主要依靠農(nóng)民投入的局面，使農(nóng)民的孩子與城市居民的孩子一樣享受到平等的接受義務教育的機會。建立健全企業(yè)及公民個人向教育捐贈的優(yōu)惠政策和機制。完善國家和社會資助家庭經(jīng)濟困難學生的制度，努力做到不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失去接受義務教育的機會。政府尤其要關注農(nóng)村地區(qū)和西部邊遠地區(qū)的義務教育,從長遠來講,這是統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要步驟.

　�。ㄈ�）深化高等教育體制改革，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才

　　從大學生就業(yè)來看，我國主要不是由于學生過多，而是由于經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，或者說教育結(jié)構(gòu)不能適應經(jīng)濟的快速發(fā)展造成的。一方面，凡是發(fā)達國家，其大學的數(shù)量相對于本國人口的比例都是非常高的。根據(jù)2001年世界銀行報告提供的數(shù)據(jù)，我國高等教育占相應年齡組的6%，低于鄰國印度（7%）、越南（7%）， 在全球處于非常低的水平。另一方面，我國高等教育的學科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式不盡合理，就業(yè)難集中反映了高等教育許多深層次問題。最近幾年的高等院校擴招的學生,并沒有按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需要來培養(yǎng)。據(jù)調(diào)查,多數(shù)的高職生和�？粕�仍按照本科壓縮型來培養(yǎng),這樣培養(yǎng)的大學生就很難在整體上緩解就構(gòu)性就業(yè)矛盾。相反,可能會加重一般就業(yè)壓力,并使原有的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

　�。ㄋ模┨岣呓處熕刭|(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的教學人員

　　要解決大學生就業(yè)問題, 必須培養(yǎng)解社會的教師，特別是了解就業(yè)領域的師資，因此：

　　第一、要推動教師理論聯(lián)系實際，深入社會，全面了解社會，起碼要掌握和了解本領域的實際情況；
第二、有條件的學校要設置專門的就業(yè)指導師資崗位；

　　第三、學校應當聘請社會上有經(jīng)驗和受過專業(yè)訓練的業(yè)內(nèi)人士來學校授課，或擔任兼職教師；
第四、應當把加強專門人才在生產(chǎn)和科研部門獨立工作能力的培養(yǎng)，作為高等教育現(xiàn)代化的方向，為此，必須改革現(xiàn)有課程設置，打破原有的課程界限及其框架，實行跨學科的綜合性學科；
第五、教育部門應當下放課程設置權(quán)給學校，由學校根據(jù)市場和社會發(fā)展需要，及時調(diào)整課程設置。（中國社會學網(wǎng)）

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