無錢發(fā)工資,有錢買好車
發(fā)布時間:2020-05-21 來源: 感恩親情 點擊:
湖南省衡南縣是個財政窮縣,歷年來財政累計負債高達7億元。一些教師工資只發(fā)70%,就連縣鄉(xiāng)公路改造、鄉(xiāng)村扶貧等都得從干部工資中扣錢來補“窟窿”。但就是在這樣一個地方,不少干部近年來卻爭先恐后地坐上了嶄新的廣州本田、帕薩特等中高檔轎車。據(jù)統(tǒng)計,2003年衡南縣就花費近500萬元為“公車消費”買單。有關(guān)人士認為,遏制各地日益興起的“公車消費熱”亟待以長效機制代替“牛欄關(guān)貓”。
一面扣薪不止 一面換車風熱
衡南縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣,縣里最大的煩惱是財政捉襟見肘。但財政吃緊絲毫沒有影響“公車消費”的不斷升溫。
在縣財政局控購辦,記者見到了厚厚的兩摞公務(wù)車申購審批單。2003年一年,包括縣直行政事業(yè)單位等購車在內(nèi),衡南縣共審批新購公務(wù)車36臺,總金額約490萬元。除了縣環(huán)保局、縣委黨校、縣紀委等單位買的是幾萬元一臺的北京吉普、金杯面包、皮卡車外,縣檢察院、交警隊、移民局、物價局、國土局等都將目標“鎖定”為廣州本田、帕薩特等直逼政策上限(湖南省規(guī)定公務(wù)車車價須在25萬元以內(nèi)、排量2.0升以下)的中高檔豪華轎車。就連縣公路改建指揮部這個經(jīng)常要下鄉(xiāng)、跑工地的部門也買了部帕薩特轎車!斑有不少單位在急等著換車呢!笨h政府一位干部說。
與花大把的錢購置公務(wù)車形成鮮明對比的是:縣里干部、教師多年連續(xù)不斷地被不合理扣薪。
在衡南縣財政局工資統(tǒng)發(fā)中心,有這樣一筆明細賬:近年來,縣級機關(guān)事業(yè)單位干部職工和教師都要被扣繳扶貧資金、老干部扶助金以及縣鄉(xiāng)公路改造資金,三項每人每年分別為24元、20元、150元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師多年來工資也不能全額發(fā)放,只發(fā)職務(wù)工資、工齡工資、級別工資、基礎(chǔ)工資等項,一個中學(xué)中級教師實發(fā)月工資往往不過七百來元。而一輛中高檔轎車的價格相當于二三十個中學(xué)教師一年的收入。難怪衡南縣有群眾對“公車消費熱”發(fā)出了這樣的抱怨:“無錢發(fā)工資,有錢買好車!”
公車攀比折射扭曲心態(tài)
衡南縣黨政機關(guān)處于衡陽市區(qū)。一位不愿透露姓名的干部說:“一些干部消費向衡陽市的老板們看齊,脫離了財政窮縣的實際!睋(jù)了解,縣委、縣政府多次進行了整治,但總體而言沒能從根子上解決問題,成效不大。
在湖南,“一些干部消費向老板們看齊”已經(jīng)成為一種現(xiàn)象。湘北某農(nóng)業(yè)縣的一位縣委常委在聽到旁人夸他的帕薩特1.8時不以為然地說:“我買車時縣委書記還只坐著廣本,所以買了個這樣的,現(xiàn)在哪個買的不是廣本和帕薩特1.8渦輪增壓型的,我的呀,已經(jīng)落后了!碑斎唬@股攀比風同樣也刮到了衡南。
在衡南縣,有人為公車消費辯白。他們對前來采訪的記者說:“財政撥款只夠發(fā)工資,買車的錢多數(shù)是自籌的!痹诤系暮芏嗫h市,有氣魄買中高檔車的單位多是“執(zhí)紀執(zhí)法”“執(zhí)收執(zhí)罰”的權(quán)力部門,“自籌”方式本身就很耐人尋味。也正因為這“自籌”,衡南縣群眾才有“某些黨政機關(guān)向基層和企業(yè)硬性攤派用于購置公務(wù)車”的舉報。
據(jù)權(quán)威部門對衡南縣有代表性的幾家民營工業(yè)企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有37.5%的企業(yè)認為衡南縣有亂收費現(xiàn)象,有50%的企業(yè)認為社會負擔重。衡南縣一家企業(yè)被某部門的多個股室在不同的時間“獅子大開口”地收費;
還有些部門甚至利用社會上閑散人員對企業(yè)進行威逼,強行收費。因此,所謂的買車“自籌資金”,不排除“羊毛出在羊身上”。
遏制“公車消費”不能“牛欄關(guān)貓”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),公務(wù)車的購置、使用、管理以及處理都存在很多漏洞。衡南縣財政局的相關(guān)資料表明,全縣近年購置的公務(wù)車都經(jīng)過了省、市控購部門的審批。在報財政局控購辦之前,縣紀委黨風廉政建設(shè)室負責把關(guān)。但有關(guān)負責人坦言,把關(guān)“不過是履行個手續(xù)”。
雖然在衡南縣財政局的冊子上,看不到“超標車”的記錄,但湖南一些縣市,事實上的公車超標大有人在。一次采訪中,記者與一位縣領(lǐng)導(dǎo)同行,路上看到一部新款豐田霸道越野車,有人講起“霸道——你不得不尊敬”這個國人唾棄的廣告,這位領(lǐng)導(dǎo)饒有興致地聽完后莞爾一笑:“廣告做得不好,但車還是不錯的!焙髞碛浾呓(jīng)人指點,才知道這輛車就屬于這位領(lǐng)導(dǎo)。那么縣里主要領(lǐng)導(dǎo)坐什么車呢?知情人很“含蓄”地說:“比這個車還稍好一點!痹诤弦粋貧困縣,不少群眾尚未解決溫飽,但10多位縣委常委卻實現(xiàn)了“人手一部車”,而且不買則已,一出手就開回30萬元一部的豪華車。
買新車留舊車,“公車”嚴重超編又成為此輪“公車消費熱”的后遺癥。記者在衡南縣紀委了解到,這些年買了新車的單位從未公開拍賣處理過舊車。湖南省紀律檢查委員會黨風廉政建設(shè)室主任胡海鷹告訴記者:“現(xiàn)在縣市一級對于買新車同步處理舊車的政策執(zhí)行不到位,存在著較多的車輛超編制現(xiàn)象!
面對日益抬頭的“公車消費熱”和群眾的反映,衡南縣委決定“凍結(jié)購買公務(wù)車半年,誰違犯紀律就追究誰的黨紀、政紀責任,由縣紀委按照車型、排量、車價款、資金來源、舊車去向等全面清理公務(wù)車。查擺問題,認真整改!笨h委書記李薦國還提出了管好公務(wù)車換購工作的5個具體要求:1、公開拍賣舊車才能買新車;
2、舊車必須使用在6年以上;
3、買車要考慮下鄉(xiāng)方便,主要考慮買吉普車(越野車)、桑塔納等,不能擺闊氣;
4、工資發(fā)不齊的單位不能買車;
5、縣級領(lǐng)導(dǎo)的車,必須由縣委辦、政府辦統(tǒng)籌調(diào)動?h級領(lǐng)導(dǎo)去新縣城上班要就近搭乘,2-3人同坐一部車。
一位財政官員對記者說,盡管對于公務(wù)車管理有著很多規(guī)定和制度,但事實上,這些舉措對于抑制公務(wù)車消費是“牛欄關(guān)貓”,疏漏太大。他認為:“從國情出發(fā),就得停止購買公務(wù)車,斷然推行車改,把公車消費的路子徹底堵死。這是進入汽車時代后降低行政成本,維護政府形象的唯一出路!保ㄍ辏
我國公車改革各施各法 中央將不搞一刀切
目前我國公車制度中主要存在以下四方面的突出問題:
一是公務(wù)用車費用高,財政負擔沉重。調(diào)查顯示,每年一輛公務(wù)車的運行成本(含司機工資、福利)至少在6萬元以上,有的甚至超過10萬元。地方公車消費占財政支出的比例在6%~12%之間,有些地方甚至更高。
二是公車私用現(xiàn)象嚴重。群眾反映,在公車使用中,辦公事占1/3,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3,司機私用占1/3。
三是公車使用效率低下,浪費驚人。資料表明,社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元,黨政機關(guān)則高達數(shù)萬元,每輛出租車的使用效率為公車的5倍,而運營成本僅為公車的13%左右。
四是超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。
經(jīng)過幾年實踐,各地公車改革試點工作積累了許多成功經(jīng)驗,改革中采取的主要做法有:
一是取消公務(wù)用車,發(fā)放交通費用補貼。補貼發(fā)放主要有三種方式:一是以現(xiàn)金形式發(fā)給公務(wù)人員,自行支配,超支不補,節(jié)余歸己;
二是費用由單位集中管理,個人在限額內(nèi)憑票報銷費用,超支不補,節(jié)余轉(zhuǎn)入下年度使用或按一定比例獎勵個人;
三是發(fā)放部分現(xiàn)金,其余部分由單位集中調(diào)劑使用。
二是取消各部門公務(wù)用車,實行集中統(tǒng)一管理。由政府組建公車出租公司,按企業(yè)模式運營管理,向公務(wù)人員按職務(wù)、級別和工作需要發(fā)放公車券,超額自負。
三是保留各單位現(xiàn)有公務(wù)車,但車輛報廢后不再換購新車,逐步取消公務(wù)用車。由政府引導(dǎo),成立專門的出租汽車公司,保障政府部門的公務(wù)用車需要。
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