內(nèi)容提要：本文試圖通過引入村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)這一概念，理解當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的社會(huì)危機(jī)。農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)的缺失，造成分散農(nóng)民難以從對(duì)外交往和對(duì)內(nèi)合作中得到好處，表現(xiàn)如農(nóng)民即使有中央的政策支持，也無力抵制鄉(xiāng)村組織不負(fù)責(zé)的短期行為，在村莊內(nèi)部合作上也缺乏有用的成果。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和法治建設(shè)還不足以滿足農(nóng)民對(duì)秩序與協(xié)作的需要時(shí)，估量農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)的狀況與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)關(guān)聯(lián) 農(nóng)村發(fā)展 社會(huì)秩序 鄉(xiāng)村治理

　　當(dāng)前人們?cè)谡劶班l(xiāng)村社會(huì)的狀況時(shí)，比較關(guān)注兩個(gè)方面的問題，一是農(nóng)村普遍的經(jīng)濟(jì)不景氣及與之相關(guān)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)村青壯年勞力大量外流等事；
一是農(nóng)村政治發(fā)展方面的問題，此方面似乎較經(jīng)濟(jì)方面的形勢(shì)樂觀一點(diǎn)，諸如村務(wù)公開、村民選舉等事，均成為舉國關(guān)注的焦點(diǎn)。在鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域，有人認(rèn)為可以政治發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以治理制度的變革促使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降低。應(yīng)該說，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的關(guān)注及在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展之間建立起相關(guān)性研究，是十分重要的。

　　研究農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)方面的因素與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治發(fā)展之間的相互影響，亦具有十分重要的意義。筆者在一些農(nóng)村作個(gè)案調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些地方的農(nóng)村已經(jīng)因?yàn)槌林丶�體債務(wù)、高額農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民外流、土地拋荒等，表現(xiàn)出一幅衰敗的景象，農(nóng)村社會(huì)處于深刻的危機(jī)中，而造成這種危機(jī)的，除了經(jīng)濟(jì)政治兩維因素以外，農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)這一結(jié)構(gòu)性因素也具有不可忽視的影響。在本文中，筆者試圖粗略構(gòu)勒出當(dāng)前某些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)危機(jī)與社區(qū)社會(huì)關(guān)聯(lián)性質(zhì)之間的相關(guān)關(guān)系。

　　村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)

　　無疑，社會(huì)不是均質(zhì)的實(shí)體。在每一個(gè)特定的社會(huì)中，社會(huì)構(gòu)成物的人與人之間都會(huì)發(fā)生種種并不均質(zhì)的聯(lián)系。這些聯(lián)系構(gòu)成一系列的結(jié)點(diǎn)和凸凹結(jié)構(gòu)，從而使這個(gè)特定社會(huì)本身復(fù)雜化了。

　　考察在具體社會(huì)中人與人之間聯(lián)系的性質(zhì)及其中特別有用的凸凹結(jié)構(gòu)，對(duì)于理解這一具體社會(huì)的特定性質(zhì)具有十分重要的作用。舉例來說，在一個(gè)村落社區(qū)范圍內(nèi)，人們大都會(huì)以家庭為基礎(chǔ)，以差序的形式向外推展形成自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這便是費(fèi)孝通先生所謂的中國鄉(xiāng)村社會(huì)中的"差序格局"。

處于"差序格局"的村落中，人們便依關(guān)系遠(yuǎn)近來建構(gòu)利益群體，并以這種關(guān)系遠(yuǎn)近來劃界展開利益斗爭(zhēng)。當(dāng)然，對(duì)于更遠(yuǎn)的關(guān)系，這種利益斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)而為利益合作。

　　特定人際聯(lián)系的性質(zhì)與深度，決定了人們?cè)跒楂@得利益和聲譽(yù)所進(jìn)行斗爭(zhēng)中的協(xié)作能力與狀況。以宗族關(guān)系為主導(dǎo)的"差序格局"，在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，可能會(huì)表現(xiàn)出以強(qiáng)有力的宗族與房派斗爭(zhēng)來達(dá)到自我利益，假若差序里的人們宗族意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)，且促使宗族與房派斗爭(zhēng)的理由足夠多的話。一旦"差序格局"中加入過多姻親聯(lián)系，宗族斗爭(zhēng)便面臨著被瓦解的危險(xiǎn)，有時(shí)甚至連"差序格局"也理性化了的話，情況就更為復(fù)雜起來。

　　人們?cè)跒楂@得利益或秩序而進(jìn)行協(xié)作或斗爭(zhēng)時(shí)，一方面，要以人們之間社會(huì)聯(lián)系的方式為線索，另一方面要以人們之間社會(huì)聯(lián)系深度為線索。綜合考察人與人之間社會(huì)關(guān)聯(lián)的形式和程度，便可以考察出這一社會(huì)關(guān)系的具體性質(zhì)及他們?cè)谔囟ǖ�、為獲取共同(也就是個(gè)人)的利益與秩序中的協(xié)作或斗爭(zhēng)的理由。

　　首先對(duì)人與人之間社會(huì)關(guān)聯(lián)的類型與程度作一些具體的分類。第一類大致是那些傳統(tǒng)勢(shì)力特別是宗族勢(shì)力依然強(qiáng)大，人與人之間社會(huì)關(guān)聯(lián)嚴(yán)重受制于宗族影響的社區(qū)，宗族聯(lián)系超越人與人之間的其他聯(lián)系，宗族利益成為人與人之間進(jìn)行劃界的主要工具，宗族成為社會(huì)中最為顯明的結(jié)構(gòu)。諸如傳統(tǒng)中國社會(huì)的情況，以及現(xiàn)在江西、福建、湖南等省某些地區(qū)的情況。第二類大致是那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)分層十分明顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英因?yàn)檎莆罩�大量�?jīng)濟(jì)資源，而在一些方面對(duì)其他人形成了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì)，這時(shí)，既存在經(jīng)濟(jì)精英內(nèi)部之間聯(lián)系強(qiáng)化的趨勢(shì)，也存在不同精英之間爭(zhēng)奪對(duì)村民關(guān)系主導(dǎo)權(quán)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)精英開始替代權(quán)力精英，普通村民聚集在經(jīng)濟(jì)精英們的呼號(hào)下面謀求自己的利益和表達(dá)他們的意愿。

　　第三類大致是那些傳統(tǒng)迅速消解而經(jīng)濟(jì)又不很發(fā)達(dá)，無論是傳統(tǒng)權(quán)威還是現(xiàn)代權(quán)威都未發(fā)展起來，村民在某種意義上既失去傳統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，又未建立起現(xiàn)代關(guān)聯(lián)的農(nóng)村地區(qū)。在這類地區(qū)，人們之間的關(guān)聯(lián)有兩種可能，一是短線關(guān)聯(lián)，即在較大的范圍內(nèi)，村民相互之間不認(rèn)同，很難將村民組合成為一個(gè)在全村甚或全組范圍內(nèi)一致行動(dòng)的社會(huì)協(xié)作體，但在較小的范圍內(nèi)，有些人可以小有影響，典型如細(xì)小的社區(qū)精英對(duì)本人所在小群體的影響力，以及五服內(nèi)兄弟或姻親聯(lián)系；
另一種是短線關(guān)聯(lián)甚至都不多，人們真正成了一盤散沙。構(gòu)成真正一盤散沙的原因，大致是受到特別嚴(yán)酷外界環(huán)境的沖擊而失去了內(nèi)組織起來的能力。

　　據(jù)張靜介紹，在政治社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域，有兩種關(guān)于國家與農(nóng)村互動(dòng)關(guān)系的研究模式，一種為所謂"公民社會(huì)"論，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國正在經(jīng)歷國家與社會(huì)的分化過程。懷特在對(duì)浙江蕭山地區(qū)民間社團(tuán)的研究中發(fā)現(xiàn)，與改革引發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷相契合，在國家與經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者之間，一種非正式的、非官方的民間經(jīng)濟(jì)和組織正在出現(xiàn)，它們與國家體制的界限日漸明顯，活動(dòng)空間正在日益擴(kuò)大。

　　法團(tuán)主義者的結(jié)論則有所不同。克利赫發(fā)現(xiàn)，在中國農(nóng)村，農(nóng)民的生存境遇差別很大，這些差別造成了他們對(duì)國家權(quán)力的差別性認(rèn)同，因而國家在每一處所面對(duì)的，都是對(duì)國家有不同認(rèn)同及有不同關(guān)系的農(nóng)民群。農(nóng)民間的沖突以宗族聯(lián)結(jié)作為社會(huì)單位，其組織形態(tài)不是體制外的身份集團(tuán)，而是跨越體制內(nèi)外的同宗集團(tuán)，很多時(shí)間，沖突不是發(fā)生在農(nóng)民和干部之間，而是發(fā)生一組干部和群眾與另一組干部與群眾之間。宗族網(wǎng)絡(luò)模糊了國家和社會(huì)、干部和農(nóng)民之間的界限。

　　上述所謂公民社會(huì)論的觀點(diǎn)大體反映了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化比較徹底地區(qū)的情況，而所謂法團(tuán)主義的觀點(diǎn)則大體反映了宗族勢(shì)力在改革開改之初呈復(fù)興之勢(shì)地區(qū)的情況。無論是哪一種情況，農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)度都十分強(qiáng)勁，農(nóng)民作為一個(gè)集團(tuán)的意愿，國家不能忽視。特別是這種社會(huì)關(guān)聯(lián)已經(jīng)產(chǎn)生出突生結(jié)構(gòu)的情況下，如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)或正在出現(xiàn)的"非官方的、非正式的民間經(jīng)濟(jì)和組織"，和大量私營(yíng)企業(yè)(有大量雇工)，再如在某些地區(qū)宗族組織的重建等等，都使得這些地區(qū)的社會(huì)關(guān)聯(lián)呈強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)展，其對(duì)外表達(dá)政治社會(huì)意愿的能力和對(duì)內(nèi)維持秩序和合作的能力，都大大增強(qiáng)。當(dāng)然，這兩種類型的社會(huì)關(guān)聯(lián)及建立在其上的社會(huì)突生結(jié)構(gòu)不僅性質(zhì)大不一樣，而且未來發(fā)展的方向也不大可能相同。

　　在當(dāng)前中國農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)往往處在既未能重建傳統(tǒng)的社會(huì)關(guān)聯(lián)，又未能建構(gòu)起建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)分化上的社會(huì)關(guān)聯(lián)，當(dāng)然也就更無建立在這兩種社會(huì)關(guān)聯(lián)上面的突生結(jié)構(gòu)，這種情況下，無論是對(duì)外表達(dá)自己的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意愿，還是對(duì)內(nèi)維持內(nèi)部秩序與社會(huì)協(xié)作，都相當(dāng)困難，農(nóng)村社會(huì)處于一種甚至比以前更為軟弱無力的困境之中。

　　社會(huì)關(guān)聯(lián)如何影響鄉(xiāng)村治理

　　好的鄉(xiāng)村治理應(yīng)該解決兩個(gè)方面的問題，一是在與外界的聯(lián)系中，具有討論還價(jià)的能力，而不淪為任人宰割的羔羊。二是必須協(xié)調(diào)好內(nèi)部的協(xié)作，以經(jīng)濟(jì)地解決共同面臨的社會(huì)秩序和生產(chǎn)合作等等問題。

　　解決以上兩個(gè)問題，都與社會(huì)關(guān)聯(lián)有密切聯(lián)系。無論是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)聯(lián)比較強(qiáng)的農(nóng)村，特別是存在有突生結(jié)構(gòu)的地方，一定區(qū)域農(nóng)村社會(huì)的人們都有可能以一個(gè)整體來理性行動(dòng)。整體行動(dòng)不僅可以抑制外界的掠奪，而且可以帶來廉價(jià)的秩序和協(xié)作。

　　但是，在社會(huì)關(guān)聯(lián)度不高的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民作為一個(gè)整體行動(dòng)起來就會(huì)十分困難，這個(gè)時(shí)候，無論是對(duì)外界掠奪的抵制還是在內(nèi)部協(xié)作的達(dá)成上，都十分困難，社區(qū)內(nèi)部諸多不經(jīng)濟(jì)行為比比皆是，鄉(xiāng)村治理處于不良狀態(tài)。

　　具體地說，在農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)度不高的社區(qū)，國家對(duì)農(nóng)村社會(huì)的超額提取成為可能，社會(huì)缺乏抑制這種提取的能力，鄉(xiāng)村社會(huì)可能因此而將危機(jī)向深處轉(zhuǎn)化，國家與社會(huì)關(guān)系失去了本應(yīng)具有的彈性互動(dòng)的韌性，社會(huì)地痞也會(huì)借助暴力來騷撓農(nóng)民。

　　而在內(nèi)部合作方面，大量公益事業(yè)無人過問，社會(huì)公道不再具有強(qiáng)制力，"各顧各"的村民喪失了對(duì)集體事業(yè)的熱情和集體事業(yè)可以為自己帶來好處的信心，一些臨時(shí)的，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的事情到處發(fā)生。生產(chǎn)合作、公益事業(yè)、社會(huì)輿論都不再具有價(jià)值，各人自掃門前雪，事不關(guān)己，高高掛起。

　　但是，任何一個(gè)社會(huì)得以存在的基本前提是解決內(nèi)部的秩序問題，在社會(huì)關(guān)聯(lián)度很低的農(nóng)村，依然存在農(nóng)村基層組織，如黨支部和村民委員會(huì)，特別是在當(dāng)前實(shí)行村民自治的情況下，由村民選舉產(chǎn)生的村委會(huì)這一結(jié)構(gòu)應(yīng)該在抑制上級(jí)過度的提取和形成內(nèi)部的協(xié)作上，發(fā)揮一些作用。但事實(shí)上，在社會(huì)關(guān)聯(lián)度較低的農(nóng)村選舉中，一個(gè)方面，村民的自由往往是不受其他結(jié)構(gòu)性力量(諸如宗族，經(jīng)濟(jì)大戶)影響的投票自由，另一方面，每個(gè)村民只擁有分散的一票，不足以構(gòu)成與當(dāng)選村干部之間的互動(dòng)，選舉出來的村干部并不能從他的得票中感受到真正的力量。例如，當(dāng)他在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)理力爭(zhēng)時(shí)，他不能將自己所代表的村民們組織成自己堅(jiān)定的后盾在背后示威，因?yàn)榇迕窀�本無法組織起來示威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將由村民以大多數(shù)票選舉上來但對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不太馴服的村干部強(qiáng)行撤換后，村民們可能會(huì)十分惋惜，說，怎么又撤了呢？他們不會(huì)想到他們有一致的力量去抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤換，村干部們大都不會(huì)指望村民們有表現(xiàn)此種力量的可能。同樣，在對(duì)內(nèi)合作中，選舉出來的村干部們說，大家既然選舉我來當(dāng)村干部，我就要為大家辦些實(shí)事。但他每辦一件實(shí)事，都或多或少損害一些人的利益，雖然會(huì)帶來大多數(shù)人的利益，其結(jié)果，往往是得到利益的村民并不會(huì)站在選舉出來的村干部一邊為他著力，而利益受到損害的村民，卻會(huì)堅(jiān)定地一個(gè)個(gè)起來反對(duì)這個(gè)正在為大多數(shù)人辦好事的村干部。

　　有時(shí)村民干脆就選那些強(qiáng)悍的人來當(dāng)村干部。這些強(qiáng)悍的人來當(dāng)村干部時(shí)，他們強(qiáng)烈的個(gè)性使他們敢于抵制上級(jí)的不良安排，他們敢說，我是群眾選出來的，你們撤我的職是違法行為，雖然他知道群眾在絕大多數(shù)時(shí)候都不會(huì)站出來為他這樣說話。他可能對(duì)村內(nèi)一些破壞公益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，他講，你若敢再做破壞公益的事情，小心我揍你。他知道不能借助說村民都反對(duì)破壞公益之事而可以阻止少數(shù)人破壞公益之舉，但他可以憑借自己的身體暴力和以身體暴力為基礎(chǔ)的語言暴力。有時(shí)，這些選舉出來的強(qiáng)悍的村干部們，反而將村莊治理得較好，但顯然，他很少依靠選舉獲得了可以治理好村莊的資源與力量。也正因?yàn)檫@些選舉出來強(qiáng)悍的村干部們并不從選舉中獲得什么，他們?cè)诖迩f治理中就可能有時(shí)有益，更多的時(shí)候有害，以至村民不久就發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)那些選出來的橫行霸道的村干部無可奈何。

　　特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)育之下，農(nóng)村社會(huì)充滿著騷動(dòng)不安的氣息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向村民收取稅費(fèi)時(shí)竭澤而漁，村民根本不關(guān)心那些日漸沉重起來的村級(jí)債務(wù)，村干部們則說，我今天當(dāng)了干部，曉得明天還能不能當(dāng)。

　　鄉(xiāng)村治理的危機(jī)

　　可以在很多層面來談鄉(xiāng)村社會(huì)的危機(jī)�，F(xiàn)代化的基本方向是城市化與工業(yè)化，城市化與工業(yè)化帶來農(nóng)村社會(huì)的危機(jī)和破產(chǎn)，似乎已被證明是全世界的規(guī)律。

　　當(dāng)前構(gòu)成鄉(xiāng)村社會(huì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)方面，主要表現(xiàn)在中西部地區(qū)，其表征為隨著近年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日趨沉重，鄉(xiāng)村債務(wù)惡性膨脹，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。

　　從經(jīng)濟(jì)方面看鄉(xiāng)村社會(huì)的危機(jī)，的確事出有因。中國最大的國情，就是12億多人口，九億生活在農(nóng)村。特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然在專心致志種田，一心一意搞飯吃。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)所占國民生產(chǎn)總值的份額一直在下降，此種背景下，考慮到我國作為大國經(jīng)濟(jì)的特征，無論農(nóng)民如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，他們都會(huì)發(fā)現(xiàn)，只要他們種什么，市場(chǎng)上什么東西就堆積如山不值錢，自己就會(huì)虧本。細(xì)想一想，事情并不奇怪，農(nóng)民與市民之比為3:1的情況下，誰來消耗那么多農(nóng)產(chǎn)品？因此，農(nóng)民若不能盡快從土地上轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村社會(huì)的危機(jī)就不可能解決。不過，因?yàn)檗r(nóng)民數(shù)量過于龐大，如此之多的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，無論多么迅速，怕也要用上幾十年時(shí)間，這就是說，從經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)民處于相對(duì)貧困狀態(tài)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　農(nóng)村社會(huì)表現(xiàn)出衰敗景象，并非一時(shí)可以解決的，這是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)的危機(jī)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，而且與鄉(xiāng)村組織體制和財(cái)稅制度有些關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村普通存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和村級(jí)債務(wù)惡化等項(xiàng)。趙樹凱主持的一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的調(diào)查表明，在中西部的各個(gè)地區(qū)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)都十分沉重，鄉(xiāng)村干部不說是惡霸，起碼大都未將農(nóng)民當(dāng)作自己的主人。

很多初次到農(nóng)村調(diào)查的人，很容易將鄉(xiāng)村組織中出現(xiàn)的問題歸結(jié)為鄉(xiāng)村干部素質(zhì)太低，品質(zhì)不良。但即使存在這方面的問題，這也不是主導(dǎo)的方面。在只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的體制下面， 很難想象有這樣的好人：他違背上級(jí)的意愿為村民做令上級(jí)不滿意的事情，或同情村民而不完成上級(jí)交辦的任務(wù)。特別是在存在著一種普遍的安排，所有其它位置的人們可以完成上級(jí)交待下來的任務(wù)時(shí)，為什么僅僅就是你不能完成上級(jí)交辦的任務(wù)？

　　上級(jí)交辦的任務(wù)本身可能因?yàn)樯霞?jí)的短期行為而脫離農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，脫離了現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，可能會(huì)造成對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展持久的損害。而恰恰在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在政績(jī)型評(píng)價(jià)體制下面，每一個(gè)上級(jí)都可能會(huì)布置一些短期行為任務(wù)，而只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的每一個(gè)下級(jí)，都可能會(huì)執(zhí)行對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展構(gòu)成長(zhǎng)期不良影響的決策，完成損害本身就處在長(zhǎng)期發(fā)展危機(jī)中的農(nóng)村社會(huì)的任務(wù)。

　　僅僅以當(dāng)前已嚴(yán)重困撓相當(dāng)部分中部地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村債務(wù)而言，在鄉(xiāng)村能夠借到錢來上繳上去或興建樓堂館所時(shí)，沒有人認(rèn)為這里面有什么問題。甚至到后來鄉(xiāng)村組織為了完成上繳稅費(fèi)任務(wù)或發(fā)放教師工資，不得不動(dòng)用高息借貸時(shí)，也沒有誰認(rèn)為有什么問題，而一旦鄉(xiāng)村組織不僅欠下巨額債務(wù)而且無論用多么高的利息都無法借到錢時(shí)，才有人發(fā)現(xiàn)了問題。何種原因使然？無它，系只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。

　　中央的某些政策亦不完善，如一方面安排國稅地稅分開，地方財(cái)稅包干，一方面不論地區(qū)給以政策指令比如保證教師工資的按時(shí)發(fā)放。在中西部地區(qū)，稅收大都依靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)可以支持起來的稅源實(shí)在少得可憐。因此出現(xiàn)財(cái)政入不敷出的普遍現(xiàn)實(shí)。怎么辦？收特產(chǎn)稅和屠宰稅。如何收？按戶平攤按田畝平攤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過征稅標(biāo)準(zhǔn)。原因何在？?jī)H僅靠農(nóng)業(yè)稅無法按時(shí)發(fā)放教師工資，而中央的辦法很好，就是一再通過新聞曝光地方上按戶平攤而非據(jù)實(shí)征收屠宰等稅的行為。但不解決地方財(cái)政問題，地方就只好冒著風(fēng)險(xiǎn)平攤�，F(xiàn)在中西部地區(qū)有多少農(nóng)村在平攤屠宰稅？據(jù)我們近年在中部地區(qū)的調(diào)查，平攤屠宰稅的情況至今仍很普遍，這就很奇怪，一方面，中央三令五申不準(zhǔn)按戶平攤屠宰稅，通過新聞曝光，農(nóng)民人人知道政策；
一方面中西部農(nóng)村普遍按戶平攤，最后徒留下農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)很壞，上下勾結(jié)，向上面反映情況沒有用，只有中央好就是中央不知道的感慨、失落與失望。

　　在各級(jí)政府都存在短期行為及政策常常不配套的情況下，必須讓下級(jí)政府對(duì)人民負(fù)責(zé)。只有人民對(duì)自己的未來是負(fù)責(zé)的。然而，因?yàn)槿嗣袷且粋�(gè)大的群體，他們不會(huì)自動(dòng)生成一致的意見，對(duì)下級(jí)政府構(gòu)成一致的壓力，因此，應(yīng)該考察人民是如何聯(lián)結(jié)起來的。

　　假若在農(nóng)村社區(qū)，村民之間存有強(qiáng)有力的關(guān)聯(lián)機(jī)制，村民具有強(qiáng)大的一致行動(dòng)能力，情況就可能有些不同。比如在村干部高息借貸上繳提留時(shí)，高息可能留下禍患全體村民的理由，就可以讓村民一致行動(dòng)起來，迫使村干部考慮高息借貸的后果。不僅是借貸，而且所有重要的與全體村民利益相關(guān)的事項(xiàng)，因?yàn)榇迕駨?qiáng)大而一致行為的可能性，致使村干部們不得不慎重對(duì)待。

　　選舉可以進(jìn)一步加強(qiáng)村干部對(duì)強(qiáng)大而一致行為的村民集團(tuán)讓步。在社會(huì)關(guān)聯(lián)緊密的農(nóng)村社會(huì)，大致不會(huì)出現(xiàn)明明是將農(nóng)村推向絕境，村民感到無可奈何，鄉(xiāng)村組織得過且過，所有人都眼睜睜看著走向深淵的情況。而在那些社會(huì)關(guān)聯(lián)較弱的地區(qū)，已經(jīng)有太多的農(nóng)村走向了較一般農(nóng)村危機(jī)嚴(yán)重得多且并非非得如此的困境之中。

　　社會(huì)關(guān)聯(lián)的類型與鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展

　　可以以兩項(xiàng)指標(biāo)來考察農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)與鄉(xiāng)村治理之間的聯(lián)系，一項(xiàng)為當(dāng)前村級(jí)債務(wù)狀況，這似乎是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)；
一項(xiàng)為當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)老年人權(quán)宜被保護(hù)狀況，這是一項(xiàng)社會(huì)指標(biāo)，因?yàn)槊恳粋�(gè)人都會(huì)年老，老年人權(quán)益被保護(hù)狀況顯然就不只是家庭和個(gè)人的事情而是社區(qū)范圍的大事。

　　筆者曾在江西泰和、崇仁兩縣若干村作了為期兩個(gè)月的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泰和、崇仁自改革開放以來，以宗族為核心的傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)形式迅速復(fù)興，重建祠堂，續(xù)修族譜，宗族組織等突生結(jié)構(gòu)亦或明或暗地建立起來。這是一個(gè)方面。另一方面，在江西調(diào)查中，筆者問及村支部，他們大都以幾萬元的村級(jí)債務(wù)為累，總是擔(dān)心說這么多債如何還得清。相對(duì)于農(nóng)民收入，江西農(nóng)民負(fù)擔(dān)并不太重，但農(nóng)民似乎無法忍受這些負(fù)擔(dān)。與普遍較少的村級(jí)債務(wù)和村干部們對(duì)村級(jí)債務(wù)所持擔(dān)憂態(tài)度相一致，在保障老年人權(quán)益方面，調(diào)查地區(qū)很少聽說有虐待老人的情況發(fā)生，因受到虐待而非正常死亡老年人數(shù)量相當(dāng)之少。

　　相反，筆者在湖北荊門為期一年多的農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，不僅以宗族為核心的傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)機(jī)制沒有建立起來，而且社區(qū)正義公道公益觀念受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，在農(nóng)村缺乏一致表達(dá)自己意愿能力的情況下，村干部們受到上級(jí)短期行為的鼓勵(lì)，而普遍形成了嚴(yán)重的村級(jí)債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市屬一個(gè)縣的村級(jí)債務(wù)平均竟超過100萬元，但沒有村干部會(huì)為這些村級(jí)債務(wù)所累，也很難有村民們聯(lián)合起來要求查處造成這些債務(wù)的罪魁禍?zhǔn)讉�，雖然村民們都對(duì)這些債務(wù)憂心腫腫和疑慮重重。甚至村民不愿意參加村財(cái)務(wù)清理小組對(duì)村級(jí)債務(wù)的清理，何必去得罪人呢！與對(duì)沉重村級(jí)債務(wù)麻木相關(guān)的是，在農(nóng)村出現(xiàn)虐待老人時(shí)，并無一種強(qiáng)大的輿論力量可以讓那些缺乏人性者罷手。在荊門農(nóng)村一走，到處都有關(guān)于老年人不幸的消息，以至有老人說：在現(xiàn)在，老年人想過得好一點(diǎn)，是不可能的。有一個(gè)小山村，僅數(shù)百人口，近10年即有10余老人非正常死亡，實(shí)在讓人痛心疾首。

　　在缺乏社會(huì)關(guān)聯(lián)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民是個(gè)體的，他們無疑也知道，沉重的村級(jí)債務(wù)終究還要攤到自己身上，但他們不愿意去得罪那些造成債務(wù)的村干部們。"又不是我一個(gè)人的事情，干嘛我要獨(dú)自去得罪村干部呢。"雖然每個(gè)村民都知道自己會(huì)年老，當(dāng)前農(nóng)村形成虐待老人的社會(huì)風(fēng)氣，最終會(huì)給自己留下年老時(shí)的生活陰影，但他干嘛去指責(zé)別人虐待他們自己父母？

　　而在社會(huì)關(guān)聯(lián)密切的地區(qū)，村民可以組織起來一致表達(dá)自己的意愿。對(duì)于造成村級(jí)債務(wù)的罪魁禍?zhǔn)祝�人人都站起來監(jiān)督，"沫星子就可以淹死那些不顧全村人共同利益的家伙"，而對(duì)那些虐待自己父母的行為，可以有一種來自公道心的力量予以指責(zé)。強(qiáng)大而一致的輿論壓力，足以讓一般人不敢去冒虐待父母這一不好名聲的風(fēng)險(xiǎn)。

　　不過，就現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在強(qiáng)有力地破壞傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)聯(lián)，村民越來越被拋入一盤散沙的困境之中。一方面，來自以社會(huì)經(jīng)濟(jì)分層為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)關(guān)聯(lián)一時(shí)還無法發(fā)育起來，一方面，國家的法治進(jìn)程還無法滿足村民對(duì)秩序和協(xié)作的需要。這時(shí)，農(nóng)村社會(huì)關(guān)聯(lián)本身便與鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展構(gòu)成了一對(duì)矛盾。如何化解這對(duì)矛盾，或者說如何解決在傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)聯(lián)趨于消失，現(xiàn)代以經(jīng)濟(jì)社會(huì)分層為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)聯(lián)尚未發(fā)育時(shí)，農(nóng)民在獲得內(nèi)生的社會(huì)秩序與社會(huì)合作方面的空缺，實(shí)在有太多的文章要作。

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