勞動力供給高峰即將結(jié)束，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時刻已經(jīng)到來。 　　 　　春運在即，"民工荒"和"技工荒"作為一個話題隨之進(jìn)入第三個年度。揣測和恐慌已經(jīng)漸漸平息，短缺某種程度上正被日漸適應(yīng)。然而，對一些研究者來說，這3年或許是一個新歷史時期的開端，變化中的勞動力問題將緩慢而堅定地改變中國社會的未來景象。
　　2006年12月11日，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣在《財經(jīng)》雜志年會上說，日常生活中已經(jīng)比較明確地感覺到種種跡象，可能發(fā)生"勞動力從總體上的供過于求轉(zhuǎn)為供求平衡，甚至?xí)�局部出現(xiàn)供不應(yīng)求和將來整體上出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面"。如果這個判斷成立，李劍閣認(rèn)為將全面影響中國城市化政策、工資政策、農(nóng)村土地經(jīng)營承包的經(jīng)營制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　會議主持人吳敬璉插話說，中國社會科學(xué)院的蔡?提出來，"剩余勞動力無限供應(yīng)的狀況已經(jīng)改變，拐點---叫做"劉易斯拐點"---已經(jīng)出現(xiàn)"。而對此興趣濃厚的尚不止李、吳兩人，勞動力供應(yīng)也是前摩根史丹利經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠隨后發(fā)言的一個重要內(nèi)容。
　　本刊就此話題采訪了中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡?研究員。
　　
　　談轉(zhuǎn)折為時過早？
　　
　　《新民周刊》：請解釋一下"劉易斯拐點"的內(nèi)涵。
　　蔡?：劉易斯拐點的經(jīng)濟(jì)學(xué)前提是發(fā)展中國家內(nèi)普遍存在的二元經(jīng)濟(jì)格局，由于農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村勞動力持續(xù)大規(guī)模地向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時勞動力成本保持相對低廉。等到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展把農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收殆盡，二元經(jīng)濟(jì)就會逐步變成一體化的和均衡的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。剩余勞動力被吸收完的這個時點，被稱為劉易斯拐點，而經(jīng)濟(jì)增長本身是這個轉(zhuǎn)折點到來的根本原因。
　　《新民周刊》：你認(rèn)為中國的勞動力市場即將經(jīng)歷這樣一個轉(zhuǎn)折？
　　蔡?：劉易斯拐點的出現(xiàn)伴隨著兩個標(biāo)志性變化。首先是人口出生率的下降。其次是勞動力市場一體化。繼人口自然增長率從20世紀(jì)60年代中期開始持續(xù)下降之后，勞動年齡人口的增長率從80年代也開始了下降的過程，本世紀(jì)以來下降速度明顯加快，預(yù)計在2017年左右停止增長。如果我們把勞動年齡人口看作勞動力供給的基礎(chǔ)的話，上述趨勢也就意味著在經(jīng)歷了一個中國特色的二元經(jīng)濟(jì)增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯拐點已經(jīng)初見端倪。2004年開始的以"民工荒"為表現(xiàn)形式的勞動力短缺現(xiàn)象，已經(jīng)從沿海地區(qū)蔓延到中部地區(qū)甚至勞動力輸出省份，并且推動了普通勞動力工資的上漲。與此同時，城市失業(yè)率攀升和勞動參與率下降的趨勢也得到遏止。這些都是勞動力市場變化的征兆。
　　《新民周刊》：這些征兆會引起勞動力市場實質(zhì)性的變化嗎？
　　蔡?：已經(jīng)在變。2004年以前，珠三角地區(qū)的民工工資10年漲了60元，而2005年一年就漲了100元。這是勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化的一個明顯標(biāo)志。這里許多企業(yè)過去只雇用18-22歲的女性工人，而且不做長期雇用的打算。隨著這個年齡段農(nóng)村女青年人數(shù)的絕對減少，企業(yè)就必須調(diào)整，把年齡調(diào)到更高，甚至使用男工替代。
　　《新民周刊》：眼下大學(xué)生就業(yè)都很困難，中國農(nóng)村仍然存在大量剩余勞動力，就算有已經(jīng)有種種征兆，談"轉(zhuǎn)折點"是否為時過早？
　　蔡?：根據(jù)預(yù)測，本世紀(jì)中葉之前的人口動態(tài)有三個轉(zhuǎn)折點：第一，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋嚷蕪?006年開始進(jìn)入穩(wěn)定期，而從2010年起趨于下降；第二，勞動年齡人口的絕對數(shù)量從2011年即趨于穩(wěn)定，2022年以后則大幅度減少；第三，總?cè)丝谠?030年前后達(dá)到峰值，為14.39億，隨后絕對減少。
　　目前顯現(xiàn)出來的勞動力供給傾向于減緩的趨勢，只是從增量上來觀察。勞動年齡人口總量大和占人口比重高的特點，將在相當(dāng)長的時間內(nèi)繼續(xù)保持下去。但中國人口總量增長和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折點，比大多數(shù)人所預(yù)期的要來得更早。人口再生產(chǎn)類型正從"高出生率、低死亡率、高增長率"階段向"低出生率、低死亡率、低增長率"階段轉(zhuǎn)變。勞動力供給高峰即將結(jié)束。
　　《新民周刊》：既然還有這么長的時間，談轉(zhuǎn)折點是不是有點危言聳聽？樊綱教授說過，民工荒并不說明中國勞動力短缺，擴(kuò)展就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會還是最主要的任務(wù)。
　　蔡?：一點也不危言聳聽。我做了很長時間的基礎(chǔ)研究，在農(nóng)村、企業(yè)和工程上進(jìn)行了大量觀察和調(diào)研之后，才得出了這個結(jié)論。而且我發(fā)現(xiàn)這個觀察與我們關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長、宏觀經(jīng)濟(jì)的幾乎所有爭論都有直接的關(guān)系。在轉(zhuǎn)折點全面到來之前，首先會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，也就是地域性、部門性、技能性的勞動力短缺，這是因為勞動力供給出現(xiàn)整體短缺趨勢時，其中優(yōu)質(zhì)的部分的短缺會格外突出。這意味著傳統(tǒng)的依靠資本積累擴(kuò)張型的增長方式即將走到它的盡頭。一個轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的關(guān)鍵時刻已經(jīng)到來。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是需要時間的，而且前提是頭腦要清醒，要看得到人口變化的趨勢，對這種變化的后果尤其要心里有數(shù)。如果說以前講轉(zhuǎn)變增長方式是未雨綢繆的話，現(xiàn)在還不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變，中國就會喪失高速經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。
　　
　　拐點帶來機(jī)遇
　　
　　《新民周刊》：也就是說，勞動力供給形勢的變化是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某種不確定因素？
　　蔡?：長期以來，中國處于一種二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，勞動力無限供給更是其典型特征。整個改革開放期間，勞動力數(shù)量、質(zhì)量和價格具有明顯的優(yōu)勢，并形成和保持很高的儲蓄水平和資本積累率，使得這種主要依靠投入的增長方式足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的高速增長。測算下來，改革期間總撫養(yǎng)比的下降對人均GDP增長的貢獻(xiàn)為27%。
　　無論是政府的政策制定和制度安排，還是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織選擇和技術(shù)選擇，或者整體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，都是在這種結(jié)構(gòu)特征下進(jìn)行的。一旦劉易斯拐點到來，勞動力無限供給特征逐漸消失，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個人們以往并不熟悉的發(fā)展環(huán)境。
　　《新民周刊》：這個我們不熟悉的發(fā)展環(huán)境有沒有包含一些有利因素？
　　蔡?：勞動力供求形式的變化會改變勞動者與用工者之間的談判地位，以及他們雙方在政府立法和政策決定中的相對影響力。雇主為了競爭穩(wěn)定和高素質(zhì)的雇員不得不改善雇傭條件，勞動者就會有較大的選擇空間。因此，這是一個勞動力市場制度形成的大好時機(jī)。另外這也是調(diào)整中國戶籍制度的機(jī)會。以前地方政府往往把城市的就業(yè)壓力歸咎于外來勞動力的競爭，從而利用戶籍制度人為控制著城市勞動力市場的開放程度，形成排斥外來勞動力的周期性政策傾向。
　　《新民周刊》：《勞動合同法》草案的制定中，有專家認(rèn)為應(yīng)該提高最低工資水平。這會不會是未來勞動力市場的趨勢？
　　蔡?：最低工資在不同的發(fā)展階段上所起的作用是不同的，而且其標(biāo)準(zhǔn)的制訂也很重要。也就是說，恰當(dāng)?shù)淖畹凸べY政策可以保護(hù)勞動者的權(quán)益，不恰當(dāng)?shù)膭t會扭曲勞動力市場。如果不顧勞動力供求的實際情況，一味追求提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅降低了企業(yè)的雇用意愿，也是造成工資成本提高的原因。在新的情況下，各級政府應(yīng)該避免用政策手段人為干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，以及勞動力市場上工資的形成，僅僅在保護(hù)權(quán)益的意義上制訂最低工資政策，以防止對傳統(tǒng)增長方式的延續(xù)或勞動力成本上升造成推波助瀾的作用。
　　《新民周刊》：學(xué)術(shù)界和業(yè)界還沒有完全接受劉易斯拐點的提法，但已經(jīng)有人擔(dān)心勞動力成本上升最終將使中國喪失在全球生產(chǎn)體系中的優(yōu)勢。
　　蔡?：我認(rèn)為，首先，中國經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)還不會喪失勞動力豐富的比較優(yōu)勢從而在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)的國際競爭力；其次，即使在將來勞動力出現(xiàn)絕對短缺，資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了實質(zhì)性變化的情況下，只要能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，仍然可以獲得動態(tài)比較優(yōu)勢的收益，尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長源泉。關(guān)鍵是要遵循發(fā)展階段的規(guī)律：當(dāng)中國的勞動者接受低廉的工資水平的時候，我們不應(yīng)該人為地抬高它，而把投資者嚇跑。而當(dāng)勞動者不再接受血汗工資時，說明就業(yè)機(jī)會更多了，該走的投資者盡管讓他走。

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