“經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”啟動(dòng)韓國新時(shí)代?|韓國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀2018
發(fā)布時(shí)間:2020-04-08 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
李明博的勝利不僅是他個(gè)人和所在政黨的勝利,同時(shí)也是一個(gè)時(shí)代精神的勝利。 12月19日是李明博的生日,也是他的結(jié)婚紀(jì)念日。有意思的是,就在同一天,李明博當(dāng)選為韓國第17任總統(tǒng)。李明博的勝利不僅是他個(gè)人和所在政黨的勝利,同時(shí)也是一個(gè)時(shí)代精神的勝利。李明博將引領(lǐng)韓國開創(chuàng)這樣一個(gè)新的時(shí)代。
在10名候選人中,李明博以48.7%的得票率當(dāng)選總統(tǒng),反映出國民對他的支持力度非常大。但是李明博又是一個(gè)身纏爭議的當(dāng)選總統(tǒng)。就在選舉的兩天前,國會(huì)進(jìn)步與保守兩大陣營展開了為期3天的武力對峙,并強(qiáng)行通過了《為查明大國家黨總統(tǒng)候選人李明博操縱股價(jià)等犯罪嫌疑真相任命特別檢察官等相關(guān)法案》(簡稱《李明博特檢法》)。李明博至今仍可能面對檢方為期30-40天的特別調(diào)查。在這種背景下當(dāng)選,他自然知道,沒有和諧和團(tuán)結(jié)就沒有順利推動(dòng)新政實(shí)施的基礎(chǔ)。
追求社會(huì)和諧
李明博倡導(dǎo)的和諧包括多個(gè)層次:首先是國民大眾要擰成一股繩。保守勢力一貫指責(zé)說,左派政權(quán)在過去10年里只知道把國民分成“你派”和“我派”,左派和右派,進(jìn)步和保守,導(dǎo)致地區(qū)對立,兩極化加深。尤其低收入國民的仇富心理越來越強(qiáng),造成了富人和窮人之間的嚴(yán)重對立。
其次是黨政和諧。盧武鉉總統(tǒng)推行政策困難重重的原因之一,正是他自己倡導(dǎo)的黨政分離,最終使得總統(tǒng)無法干涉黨的日常事務(wù),有時(shí)候甚至得不到黨的支持。盧武鉉最后還被迫辭去黨籍,成為一個(gè)無黨派總統(tǒng)。李明博汲取了前任的教訓(xùn),新政府成立之前,親信們就開始呼吁修改黨章,至少也要確立黨和政之間緊密協(xié)調(diào)的關(guān)系。當(dāng)然,這也可能招致黨內(nèi)競爭派系的抵制。
再次是朝野和諧。李明博要想順利推進(jìn)政策必須有國會(huì)的合作,而大國家黨目前在國會(huì)處于少數(shù),通過任何法案都很困難。況且,此前發(fā)生了兩大陣營嚴(yán)重的武力對峙事件。李明博為此呼吁說:“朝野雙方不是敵人,而是相互需要的反方。真正的和諧是讓變化成為可能的條件!崩蠲鞑┰凇罢䴔(quán)交接委員會(huì)”的人事安排上也淡化政治理念,盡量不用政治人物,而啟用那些具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用主義人才。這不同于盧武鉉總統(tǒng)當(dāng)年主要啟用具有改革和進(jìn)步傾向的政治人物的做法。
最后是全球?qū)用娴暮椭C。盧武鉉政府時(shí)期因奉行自主外交,韓美之間在自主國防問題、韓軍作戰(zhàn)控制權(quán)移交問題、朝核問題、對華政策等方面矛盾重重;韓日之間的關(guān)系也因獨(dú)島(日稱竹島)主權(quán)問題、歷史教科書問題、參拜靖國神社問題、慰安婦問題等大幅降溫,韓日美三邊協(xié)調(diào)更沒能持續(xù)下去。李明博當(dāng)選后立即宣布,強(qiáng)化同美日的傳統(tǒng)友好關(guān)系,尤其是三國合作框架。李明博宣稱,新政府的外交政策和對朝政策將超越保守和進(jìn)步,致力于打造成一個(gè)“全球化的韓國”。在目前多元化的國際關(guān)系中,通過積極且充滿智慧的外交,實(shí)現(xiàn)韓國國家利益及人類利益的和諧統(tǒng)一。
此外,李明博還提出了“和諧中的變化”。也就是說,要在推行能夠消除社會(huì)矛盾、對立和反目現(xiàn)象的和諧政治的同時(shí),循序漸進(jìn)地推進(jìn)變化。
偏重經(jīng)濟(jì)增長
國際大企業(yè)CEO(首席執(zhí)行官)出身的李明博從出馬競選開始,就標(biāo)榜自己要做一個(gè)“經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”。他指責(zé)說,過去10年的經(jīng)濟(jì)政策都是反市場和反企業(yè)的,所以導(dǎo)致企業(yè)不愿投資。這意味著李明博新政府將在經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行大刀闊斧的改革,突出優(yōu)先增長,兼顧收入分配。經(jīng)濟(jì)智囊們將李明博的經(jīng)濟(jì)政策稱為MB經(jīng)濟(jì)(MB是李明博英文名Lee Myungbak中的兩個(gè)字母)。
。停陆(jīng)濟(jì)將遵循“七大原則”:比起理念和規(guī)制,更重視市場;比起政治考慮,優(yōu)先適用經(jīng)濟(jì)理論;通過高增長和創(chuàng)造工作崗位來改善分配問題;將“大政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌;追求對外開放和國際標(biāo)準(zhǔn)等。這與對市場的消極作用予以警惕、一直強(qiáng)調(diào)分配和政府作用的現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)有明顯的區(qū)別。
李明博在競選綱領(lǐng)中已經(jīng)提出了“747經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”,即年均經(jīng)濟(jì)增長7%,每年創(chuàng)造60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),10年后人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4萬美元,使韓國躋身世界7大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的手段就是鼓勵(lì)競爭。即,果斷減稅和解除各種限制,由此創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)企業(yè)投資――>增加就業(yè)崗位――>擴(kuò)大消費(fèi)者的可支配收入――>恢復(fù)內(nèi)需景氣――>企業(yè)增加利潤的良性循環(huán)。在住房問題上,李明博也將重新考慮房地產(chǎn)稅收政策,放寬房地產(chǎn)再開發(fā)政策,通過擴(kuò)大供給穩(wěn)定房價(jià)。由此可以看出,李明博的政策接近自由主義市場經(jīng)濟(jì)原則的經(jīng)濟(jì)策略和政策。
雖然李明博主張發(fā)展優(yōu)先,但是并不完全拋棄現(xiàn)政府優(yōu)先分配的做法。他在總統(tǒng)當(dāng)選后首次記者會(huì)上宣布:“現(xiàn)在應(yīng)該超越建國、產(chǎn)業(yè)化和民主化,走向先進(jìn)化!彼硎荆骸皯(yīng)該開啟同時(shí)走向經(jīng)濟(jì)先進(jìn)化和生活質(zhì)量先進(jìn)化的時(shí)代,建立增長實(shí)惠回饋平民和中產(chǎn)階層的新發(fā)展體制!睋Q句話說,李明博主張的是超越“增長至上主義”,對在市場經(jīng)濟(jì)上落伍的個(gè)體戶、傳統(tǒng)市場的小規(guī)模商人、貧困階層、殘疾人和信用不良者等提供支援,將給他們提供“東山再起”的機(jī)會(huì)。李明博甚至曾宣布:“即使政權(quán)被更替,福利領(lǐng)域的財(cái)政比重持續(xù)增長的政策也不會(huì)改變!
由此可以看出,MB經(jīng)濟(jì)理論的真諦就是“促進(jìn)競爭”和“保護(hù)弱者”這兩大主軸。如果能將這兩者很好地結(jié)合在一起,就可以完成李明博所主張的“溫暖的市場經(jīng)濟(jì)”。因此,不管是企業(yè)界還是普通百姓都對新總統(tǒng)寄予了很高的厚望。
推行實(shí)用外交
李明博宣布,新政府將奉行“有原則的實(shí)用外交”,將國家利益與“人類共同的價(jià)值觀”相結(jié)合,把韓國建設(shè)成“世界強(qiáng)國”。這既符合大國家黨的傳統(tǒng),也符合一個(gè)CEO出身的總統(tǒng)的執(zhí)政理念。
李明博政府首先要做的是恢復(fù)和強(qiáng)化韓美、韓日關(guān)系。盧武鉉時(shí)期,韓國在對美和對日政策上,偏重理念和感情。因此,不僅韓美關(guān)系有所降溫,韓日關(guān)系也因領(lǐng)土紛爭等問題麻煩不斷。大國家黨則一向奉行親美政策,追求實(shí)際利益。
李明博尤其強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)建立在互信基礎(chǔ)上的韓美同盟,并在此基礎(chǔ)上發(fā)展韓日關(guān)系。李明博當(dāng)選的次日就分別同美日駐韓大使進(jìn)行了會(huì)晤,顯示出對外政策的先后順序。
李明博的一些言論可以解讀為,將恢復(fù)盧武鉉政府時(shí)期崩潰的“韓美日三邊合作機(jī)制”。盧武鉉政府當(dāng)年曾主張,要擺脫冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物――韓美日南方三角同盟,在美日和中俄之間發(fā)揮均衡者的作用。李明博的當(dāng)選為美國在東北亞范圍內(nèi)實(shí)施對中國的政策提供了更加有利的條件,因而美日都對其與韓國的關(guān)系抱著十分積極和樂觀的態(tài)度。
李明博有意從多個(gè)層面與傳統(tǒng)友邦美國和日本緊密合作,同時(shí)注重推動(dòng)同在東北亞占據(jù)重要地位的中國和俄羅斯之間的關(guān)系進(jìn)一步升級,并進(jìn)一步延伸到東南亞,擴(kuò)展到更廣闊的世界。雖然李明博明確傾向于美日,尤其是美國。但在亞洲時(shí)代,李明博政府不會(huì)也做不出在美中之間選一的決斷?梢哉f,盧武鉉政府的均衡外交會(huì)有所保留。因此,中韓關(guān)系將不會(huì)發(fā)生太大的變化。正如李明博在會(huì)見中國駐韓大使寧賦魁時(shí)所說:“中國和韓國在外交領(lǐng)域的意見一直非常一致。我希望兩國不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還要在文化、政治、外交等所有領(lǐng)域建立更高層面的關(guān)系!
李明博政府要調(diào)整的對外政策之二就是對朝政策。大國家黨在對朝政策上一貫持較強(qiáng)硬的立場。不過,隨著核問題的解決走上正軌,大國家黨的政策也向著緩和的方向進(jìn)行了大幅度調(diào)整,奉行“相互主義”。李明博此前也表示,一旦當(dāng)選,他將重新審視對朝“陽光政策”。可以預(yù)見,南北關(guān)系出現(xiàn)小的摩擦不可避免。
雖然李明博的對朝政策已有前提,但他沒有忘記“實(shí)用主義”。即,南北合作也要超越進(jìn)步和保守。這意味著新政府并不是一味地反對南北經(jīng)濟(jì)交流和停止一切對朝援助,而是主張南北關(guān)系應(yīng)靈活發(fā)展,支持人道主義援助與合作。作為企業(yè)老總,事實(shí)上,李明博對南北經(jīng)濟(jì)合作持更加積極的態(tài)度。
由于此次韓國總統(tǒng)選舉沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的政策辯論,選民們并不太了解李明博的一些政策,而是因?yàn)橛憛挰F(xiàn)政府才選擇了他。實(shí)際上,MB經(jīng)濟(jì)中的“747”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性很小,而且MB經(jīng)濟(jì)本身就存在很多矛盾之處。因此,韓國國民對李明博的支持能持續(xù)多久,新政能走多遠(yuǎn),尚需實(shí)際觀察。(作者為復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心博士)
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