“分蛋糕”的考驗(yàn)|考研線代多少分
發(fā)布時(shí)間:2020-03-26 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
北京,CBD核心區(qū),林遠(yuǎn)的工作地點(diǎn)位于國貿(mào)三期大樓,這座330米高的大樓是當(dāng)前北京的最高建筑。作為一家知名網(wǎng)絡(luò)公司的全國銷售總監(jiān),林遠(yuǎn)稅后年薪30多萬元,加上房補(bǔ)、車補(bǔ)、書費(fèi)、健身費(fèi)、休假補(bǔ)貼、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及各種臨時(shí)性的“福利”,實(shí)際收入在50萬元以上。
江西贛州,一座干凈的南方小城,土生土長的江西人彭亮大學(xué)畢業(yè)后回到這里,成為一家穩(wěn)定的國有企業(yè)的技術(shù)員。企業(yè)效益不錯(cuò),他年收入5萬多元,有房有車,在當(dāng)?shù)貙儆谥械仁杖腚A層。不過,全家收入的1/3要還房貸,1/3供孩子上學(xué)、老人看病,彭亮感覺生活壓力依然不。骸皣艺f擴(kuò)大消費(fèi),可靠這點(diǎn)兒工資收入,不頂事兒!”
安徽農(nóng)村,趙剛沒有上完高中就開始外出打工,漂泊多年之后選擇回家繼續(xù)務(wù)農(nóng)。天暖種地、養(yǎng)魚,天冷去鐵路打零活,一年到頭辛苦操勞,純收入只有2萬多元。
三個(gè)人收入懸殊的現(xiàn)狀,正是目前我國居民收入差距不斷擴(kuò)大的寫照。
國際上常用基尼系數(shù)來判斷收入分配公平程度,這個(gè)指數(shù)在0和1之間,數(shù)值越低,表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻,通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。
根據(jù)世界銀行的報(bào)告,從2000年開始,我國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線,并逐年上升,2006年升至0.496。學(xué)界普遍認(rèn)為,目前中國的基尼系數(shù)在0.5左右。
統(tǒng)計(jì)顯示,目前總?cè)丝谥?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%,而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。從1988年至2007年,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,從7.3倍上升到23倍。
古語云:“不患寡而患不均”,面對日益突出的分配失衡問題,中國必須對貧富分化說“不”。
事實(shí)上,中央高層在今年年初就釋放出相關(guān)信號,并將調(diào)整國民收入分配格局作為“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)。
1月8日,胡錦濤總書記在中共中央政治局的集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出:“要規(guī)范收入分配秩序,加大國民收入分配調(diào)整力度,增加城鄉(xiāng)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。”
緊接著在2月4日,國務(wù)院總理溫家寶在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上講話時(shí),亦特別指出,在做大蛋糕的同時(shí),“把蛋糕分好,讓全體人民共享改革發(fā)展的成果!
管住高收入
一段時(shí)間以來,央企“丑聞”不斷:4月初,中石化廣東分公司數(shù)百萬元購買茅臺(tái)等高檔酒供私人支配被曝光;4月27日,國家電網(wǎng)安徽分公司被曝以“車改”之名,為全系統(tǒng)約300名副處級以上干部配備公務(wù)自駕車;5月3日,國家電網(wǎng)安徽分公司被曝光在合肥為職工建豪華小區(qū);5月9日,中海油被曝出人均年薪38萬元;5月20日,國家審計(jì)署公布了17家央企審計(jì)公告,披露央企諸多問題……
央企不斷“東窗事發(fā)”的背后,浮現(xiàn)的是行業(yè)收入差距不斷拉大和壟斷行業(yè)收入畸高的現(xiàn)實(shí)。少數(shù)行業(yè)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè),這是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距不斷拉大的主要原因。
根據(jù)復(fù)旦大學(xué)陳釗教授的一項(xiàng)研究,90年代以來,“交通、運(yùn)輸、郵電、通訊業(yè)”和“金融、保險(xiǎn)業(yè)”這兩大行業(yè)相對于其他行業(yè)來說,收入越來越高,“電力、煤氣及水的生產(chǎn)供給業(yè)”的收入也迅速和其他行業(yè)收入拉開差距。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2~3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實(shí)際收入差距可能在5~10倍之間。
“壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過大的主要原因,也是引起社會(huì)非議最大的誘因。”國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇說。
市場價(jià)格扭曲導(dǎo)致的行業(yè)暴利以及管理部門的灰色收入是問題的另一個(gè)方面。我國的生產(chǎn)要素市場發(fā)育并不完備,資本、土地和自然資源的使用和配置基本上都受控于政府部門,市場價(jià)格難以形成,交易價(jià)格往往是扭曲的。以低價(jià)獲得礦山、土地等要素的企業(yè)會(huì)輕而易舉地從中獲得高額利潤,而相關(guān)管理部門會(huì)以尋租等方式,從中獲取大量灰色收入。
除此以外,企業(yè)高管的“天價(jià)年薪”,也一直是飽受爭議的問題。
2007年度,國內(nèi)上市公司前十大高薪者中有8人來自中國平安,整個(gè)榜單幾乎被包圓,其董事長馬明哲創(chuàng)紀(jì)錄的4600萬年薪外加2000萬獎(jiǎng)金的總薪酬更是令人咋舌。
在去年國內(nèi)上市公司高管薪酬前十榜單上,金融業(yè)又一次毫無懸念地風(fēng)頭出盡,一共占據(jù)6席,并且連續(xù)囊括了2006年以來這張耀眼榜單的前三名。2010年排名前三的是廣發(fā)證券、民生銀行和中國平安,分別為7209萬元、6828萬元和6820萬元。
面對各種錯(cuò)綜復(fù)雜的難題,如何調(diào)節(jié)過高收入,成為“分好蛋糕”的重要一步。
溫家寶總理在2010年的《政府工作報(bào)告》中明確指出,要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控。
今年5月13日,國務(wù)院出臺(tái)意見,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇說:“削減壟斷行業(yè)的高收入,根在破除壟斷,現(xiàn)在國家的政策正逐步到位!彼f,除了引入競爭機(jī)制,還需要建立國有企業(yè)的分紅機(jī)制,將超額利潤用之于國、于民,而不能任其自肥。
管住企業(yè)高管的“天價(jià)年薪”,也是縮小收入差距的重要一環(huán)。財(cái)政部印發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》征求意見稿中,明確規(guī)定國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為稅前280萬元人民幣。
中國社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為,高管高薪問題源于制度缺陷,既需要加強(qiáng)政府的監(jiān)管,也需要進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部薪資制度,不能僅限于“道德層面”的約束。
擴(kuò)大中等收入
何謂“中等收入階層”,很難找到嚴(yán)格的界定!爸械仁杖腚A層”在國外通稱為“中產(chǎn)階級”,但在我國,兩者之間卻存在一些難以言喻的區(qū)別。
2005年國家統(tǒng)計(jì)局城調(diào)隊(duì)的一份抽樣調(diào)查曾測算出我國的中等收入群體指標(biāo),家庭年均收入下限6.5萬元,上限是18萬元左右,同時(shí)考慮到我國地區(qū)間居民家庭收入差距較大,最終被界定出來的標(biāo)準(zhǔn)是6萬-50萬。
中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長李培林在研究中產(chǎn)階級特征的過程中,采用社科院2006年的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算出當(dāng)年的人均收入,并確定人均收入的2.5倍作為劃分“高收入者”的收入標(biāo)準(zhǔn),把平均收入線至平均收入線2.5倍之間的人群定義為“中等收入者”。
不論如何定義,這一階層表現(xiàn)出的普遍性特點(diǎn)是:收入來源的主體是工資薪金收入,擁有較高學(xué)歷,從事以腦力勞動(dòng)為主的職業(yè),有能力支付中等水平的個(gè)人及家庭消費(fèi),在解決溫飽的基礎(chǔ)上,為滿足家庭成員豐富的文化精神需求提供必須的物質(zhì)條件。
然而,中等收入階層卻面對著四項(xiàng)“硬支出”:交稅、存錢養(yǎng)老、買房子和抵抗通脹。現(xiàn)實(shí)中,結(jié)構(gòu)性上揚(yáng)的通貨膨脹、節(jié)節(jié)攀升的房價(jià)、沉重的稅負(fù)和并不樂觀的保障體系,都在殘酷地瓜分收入,拖著中等收入階層遠(yuǎn)離富裕。
目前我國收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“梨形”,高凈值人群的財(cái)富規(guī)?焖僭鲩L,人口數(shù)量變化卻不大,而中等收入階層占社會(huì)總?cè)丝诒戎剡^低。中等收入向上,是“資產(chǎn)狀況良好、幸福感較強(qiáng)的中產(chǎn)階級”,向下,則是“日益為硬支出焦躁的社會(huì)底層”。
在西方國家,“中等收入階層”已成為推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)、穩(wěn)定社會(huì)形勢、定型社會(huì)規(guī)范及主流社會(huì)價(jià)值觀的主體力量。而相比之下,我國的中等收入階層社會(huì)地位還沒有得到廣泛認(rèn)同,社會(huì)作用還未能得到有效發(fā)揮,特別是,規(guī)模還很小。
“目前中國中產(chǎn)階級的比例為23%左右,但中等收入階層中中下階層占了68.5%,這些人稍不留神,就會(huì)成為低收入階層的替補(bǔ)。”資深財(cái)經(jīng)評論員葉檀表示。
如何擴(kuò)大中等收入階層,將事關(guān)“分好蛋糕”的最大份額。
在再分配中更加注重公平,通過完善體制機(jī)制,避免財(cái)政收入增長擠壓居民收入增長空間,積極推進(jìn)個(gè)人所得稅改革,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入等都在擴(kuò)大中等收入階層過程中都被寄予厚望。
保障低收入
我國將在“十二五”規(guī)劃的第一年,將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入1500元,這比2008年、2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%。
盡管2011年的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)大幅上升,但和國際水平相比仍然較低。我國目前的貧困線是2008年確定的,農(nóng)村(人均純收入)貧困標(biāo)準(zhǔn)為1196元,農(nóng)村貧困人口為4007萬人。2009年繼續(xù)實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)局測算,年末農(nóng)村貧困人口為3597萬人。
目前,我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均生產(chǎn)總值已超過印度3倍以上,但是即使采用新標(biāo)準(zhǔn),中國的貧困標(biāo)準(zhǔn)仍低于印度。印度的扶貧標(biāo)準(zhǔn)大致是接近人均每天消費(fèi)1.2美元的水平(按照購買力平價(jià)),與世界銀行人均每天消費(fèi)1.25美元的全球標(biāo)準(zhǔn)比較接近。
而我國2008―2009年年農(nóng)村(人均純收入)貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元,按照購買力平價(jià)測算,只相當(dāng)于每天0.89美元的水平。
從2001年到2009年,中國扶貧開發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從2000年底的9423萬減少到2009年的3597萬,貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.8%。
但據(jù)介紹,當(dāng)提高到1500元標(biāo)準(zhǔn)后,全國貧困人口總數(shù)將大增,再回到9000多萬甚至上億都有可能。
據(jù)中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長林嘉?介紹,未來10年,中國政府將把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù),集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場,力爭到2015年,貧困人口顯著減少,到2020年,基本消除絕對貧困現(xiàn)象。
除了絕對貧困人口,大量城鄉(xiāng)低收入勞動(dòng)者群體也是切分蛋糕中必須著力保障的一個(gè)部分。
長期以來,我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例偏低、國民收入分配向國家和資本所有者傾斜的現(xiàn)象一直比較突出。
近年來我國勞動(dòng)報(bào)酬所占國民收入比重逐年下降。上世紀(jì)90年代以前,勞動(dòng)者報(bào)酬占比為50%以上,2001年后這個(gè)比重不斷下降,到2006年已下降到41%。
在2000-2008年,我國財(cái)政收入年均增長20.4%,但職工的實(shí)際工資年均僅增長15.7%。這表明,我國國民收入結(jié)構(gòu)失衡,特別是勞動(dòng)者報(bào)酬所占國民收入比重不斷下降。
來自全國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在生活成本不斷提高的近幾年中,從未增加過工資的全國普通工人超過26%。
鑒于此,如何提高居民收入在國民收入分配中的比重,不斷改善民生、保障低收入群體的各項(xiàng)社會(huì)福利穩(wěn)步增長成為推進(jìn)收入分配改革的難點(diǎn)。
制度上,健全職工工資正常增長機(jī)制,逐步在各類企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度,健全并落實(shí)最低工資制度等將成為改革的突破口。
此外,完善公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,解決公共服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)公平問題,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,深化戶籍制度改革,加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)保障制度建設(shè)也應(yīng)不斷提上日程并取得實(shí)質(zhì)性突破。
編輯:劉文婷 美編:閻瑾
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