2008年年初，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的宏觀(guān)調(diào)控的原則是防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由俯快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議后決定，下半年經(jīng)濟(jì)工作要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀(guān)調(diào)控的首要任務(wù)。由“兩防”到“一保一控”表明我國(guó)宏觀(guān)調(diào)控發(fā)生了重大變化，近期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和一系列宏觀(guān)數(shù)據(jù)，特別是PPI(生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù))和CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))的剪刀差現(xiàn)象，也說(shuō)明了“一保一控”的必要性。
　　
　　凸顯剪刀差
　　
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)公布了7月份的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中最引人注目的是PPI和CPI的背道而馳：CPI進(jìn)一步?jīng)Q速回落至6.3％，接近2007年7月以來(lái)的最低水平；而PPI加速上升為10％，是1996年以來(lái)PPI的最高漲幅�？梢钥吹�，2008年2月，CPI達(dá)到1996年以來(lái)的最高位8.7％，3月CPI開(kāi)始回落，同時(shí)PPI上升趨勢(shì)不改，PPI和CPI“一上一下”現(xiàn)象初見(jiàn)端倪。5月份，PPI同比上漲8.2％，CPI上漲7.7％，PPI在本輪物價(jià)上漲中首次反超CPI0.5個(gè)百分點(diǎn)，6月則反超1.7個(gè)百分點(diǎn)，7月反超達(dá)到3.7個(gè)百分點(diǎn)，“剪刀差”形態(tài)基本確立。理論界比較一致的看法是，年內(nèi)這個(gè)“剪刀差”還可能繼續(xù)擴(kuò)大，PPI和CPI背道而馳的剪刀差現(xiàn)象肯定成為本輪通脹周期的新特征，這使得本已十分復(fù)雜的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添更多變數(shù)，并將直接影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)決策。
　　PPI和CPI的背道而馳，并出現(xiàn)明顯的剪刀差形態(tài)，本輪通脹周期的主角由CPI變成PPI，引起人們高度關(guān)注。
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)PPI和CPI背道而馳是可能的，但這一現(xiàn)象也說(shuō)明，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢。一方面，PPI和CPI的背道而馳是可能的。生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)(PPI)，是衡量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和變動(dòng)程度的指數(shù)，是反映某一時(shí)期生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格變動(dòng)情況的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我國(guó)PPI“籃子”中大部分為生產(chǎn)資料。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)，反映消費(fèi)環(huán)節(jié)的價(jià)格水平，CPI不僅包括消費(fèi)品價(jià)格，還包括服務(wù)價(jià)格，消費(fèi)品又不僅包括工業(yè)企業(yè)消費(fèi)品，還包括農(nóng)產(chǎn)品，CPI“籃子”中一半以上為食品及服務(wù)項(xiàng)目。按權(quán)重及價(jià)格波動(dòng)性來(lái)看，CPI走勢(shì)隨食品價(jià)格和國(guó)內(nèi)消費(fèi)周期而波動(dòng)，而PPI則更多地決定于原材料、燃料、動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格。因此，CPI與PPI構(gòu)成不同、上漲動(dòng)力不同，其變化出現(xiàn)不一致的情況是可能的。
　　另一方面，持續(xù)的PPI和CPI的背道而馳可能是價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制失效的結(jié)果。雖然CPI與PPI的變化出現(xiàn)不一致的情況是可能的，但CPI與PPI持續(xù)處于背離狀態(tài)不符合價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律。根據(jù)價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律，以PPI為指標(biāo)的生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格波動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈向下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，最后波及消費(fèi)品，從而影響CPI。由PPI向CPI的傳導(dǎo)有多種途徑，從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看主要有兩條：一是存在原材料→生產(chǎn)資→生活資料的傳導(dǎo)，另一條是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料→農(nóng)產(chǎn)品→品的傳導(dǎo)。在上游產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高的情況下，企業(yè)無(wú)法順利把上游成本轉(zhuǎn)嫁出去，最終會(huì)導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的減少，部分難以消化成本上漲的企業(yè)可能會(huì)面臨破產(chǎn)。
　　
　　剪刀差催生成本推進(jìn)型通脹
　　
　　通貨膨脹的原因一般表現(xiàn)為三個(gè)方面，貨幣數(shù)量過(guò)多、需求拉動(dòng)和成本推進(jìn)。2007年開(kāi)始的這一輪通貨膨脹的原因很復(fù)雜，過(guò)大的貿(mào)易順差和資本流入背景下的流動(dòng)性過(guò)剩一直被認(rèn)為是直接原因，同時(shí)既有需求拉動(dòng)的因素，也有成本推進(jìn)的因素，但比較來(lái)看，需求拉動(dòng)的影響大于成本推進(jìn)的影響。
　　具體來(lái)看，伴隨2007年4.8％通貨膨脹水平的是兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2007年CPI從4月份開(kāi)始一路攀升，而PPI卻一直在2.5％與3.5％之間徘徊，這表明，2007年在通貨膨脹過(guò)程中，上游的能源、鐵礦石等上游產(chǎn)品價(jià)格沒(méi)有太大的傳導(dǎo)到最終消費(fèi)品的壓力，物價(jià)上漲并不是成本主導(dǎo)，而總需求可能是推動(dòng)物價(jià)上升的主要?jiǎng)恿�。可以說(shuō)，2007年11.4％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是總需求拉動(dòng)的通貨膨脹抵消了成本推進(jìn)的通貨膨脹以后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　成本推進(jìn)的通貨膨脹的主要原因是要素價(jià)格上升，比如工資上漲，石油價(jià)格上升，以及糧價(jià)上升對(duì)食品的成本推動(dòng)。2008年開(kāi)始，PPI在2007年12月的3.1％的基礎(chǔ)上一躍達(dá)到2008年1月的6.1％，隨后逐月上升，7月就到達(dá)了兩位數(shù)，其中原油出廠(chǎng)價(jià)格同比上漲百分之41.2％，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，以及黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠(chǎng)價(jià)都上漲三成以上。石油、煤炭和黑色金屬等均為工業(yè)生產(chǎn)的最基本的生產(chǎn)要素，占有企業(yè)生產(chǎn)成本的主要份額，其價(jià)格的加速上升直接轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)成本的增加。要素成本上升帶來(lái)的價(jià)格水平上升，可能會(huì)“接力”需求拉動(dòng)的通貨膨脹而成為主導(dǎo)通貨膨脹上升的新的驅(qū)動(dòng)力。
　　
　　全球“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)提升
　　
　　從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，全球開(kāi)始步入高通脹時(shí)代，出現(xiàn)全球性的經(jīng)濟(jì)“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)正在加大。國(guó)際分析評(píng)論認(rèn)為，上世紀(jì)70年代“通貨膨脹的噩夢(mèng)”死灰復(fù)燃，世界經(jīng)濟(jì)面臨著不斷增長(zhǎng)的通貨膨脹壓力。
　　2007年美國(guó)消費(fèi)價(jià)格上漲4.1％，創(chuàng)下自1990年以來(lái)的最大漲幅。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)讓受到能源和食品價(jià)格上漲的影響，今年1、2月歐元區(qū)的通脹率達(dá)到3.2％，創(chuàng)下自2002年歐元流通以來(lái)的最高紀(jì)錄，大大超過(guò)歐洲中央銀行為控制物價(jià)穩(wěn)定所設(shè)定的2％的警戒線(xiàn)。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，歐元區(qū)通脹率在今后幾個(gè)季度內(nèi)仍會(huì)保持高位。新興國(guó)家也開(kāi)始面臨著通脹高企的巨大壓力，一些國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)惡性通貨膨脹。
　　伴隨著油價(jià)、金價(jià)和食品價(jià)格的不斷上揚(yáng)以及美國(guó)次貸危機(jī)后續(xù)影響的持續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始露出滯脹的苗頭，市場(chǎng)普遍預(yù)期美國(guó)經(jīng)濟(jì)及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將顯著放緩。據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，通貨膨脹壓力加劇以及歐元升值等因素進(jìn)一步拖累了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2007年第四季度歐元區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)率僅有0.4％，占?xì)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)60％的消費(fèi)者支出也呈六年來(lái)的首度下降，顯示出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩。日本經(jīng)濟(jì)2008年二季度再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。全球性“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)將直接制約我國(guó)產(chǎn)品的出口，也使得國(guó)際原油和鐵礦石等大宗商品價(jià)格上升不會(huì)出現(xiàn)趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)，其傳導(dǎo)性影響作用將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)PPI的上升，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，需求拉動(dòng)和成本推進(jìn)的通貨膨脹的不同之處在于，在需求拉動(dòng)通貨膨脹時(shí)，總需求增長(zhǎng)拉動(dòng)價(jià)格水平和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同步上升，也就是所謂“高通脹高增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；而成本推進(jìn)通貨膨脹時(shí)，成本推進(jìn)使價(jià)格水平上升的同時(shí)總產(chǎn)值下降，就是上個(gè)世紀(jì)80年代出現(xiàn)的“高通脹低增長(zhǎng)”的所謂“滯脹”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
　　PPI和CPI出現(xiàn)剪刀差，說(shuō)明上游原材料和勞動(dòng)力成本的上升不能向下游產(chǎn)品(特別是消費(fèi)品)轉(zhuǎn)移，工業(yè)企業(yè)特別是加工企業(yè)的成本上升無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁。在這一現(xiàn)象開(kāi)始時(shí)，企業(yè)可以壓縮利潤(rùn)空間和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理消化成本的上升。如果PPI和CPI剪刀差拉大，并且持續(xù)存在時(shí)，必然會(huì)超過(guò)企業(yè)的消化能力，企業(yè)虧損甚至破產(chǎn)不可避免。這就是成本增加、價(jià)格上升、生產(chǎn)下降的“滯脹”現(xiàn)象。
　　從PPI和CPI的剪刀差現(xiàn)象和成本推進(jìn)的通貨膨脹趨勢(shì)來(lái)看，控制通貨膨脹(一控)的重點(diǎn)必須由收緊總需求轉(zhuǎn)向控制總需求和降低生產(chǎn)成本并重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)(一保)的難點(diǎn)也在于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本以改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
　　首先，推行結(jié)構(gòu)性“減稅”政策和清理政府行政性收費(fèi)，幫助企業(yè)減輕成本上升壓力。稅收收入高于經(jīng)濟(jì)增速的現(xiàn)象已經(jīng)連續(xù)多年出現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下有必要通過(guò)減稅措施實(shí)現(xiàn)其理性回歸，并大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，也可以采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)就業(yè)，降低企業(yè)雇傭勞動(dòng)力的成本。其次，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部挖潛消化成本壓力。最后，加大對(duì)“三農(nóng)”傾斜和支持的力度，保持農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定，以緩解因國(guó)際糧食價(jià)格危機(jī)所引發(fā)的高通脹。

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