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法人個(gè)人簡(jiǎn)況 從土地到餐桌

發(fā)布時(shí)間:2020-03-22 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  開(kāi)篇語(yǔ)   “綠色農(nóng)業(yè)”概念,是中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)在總結(jié)十多年綠色食品事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)全球幾十年來(lái)各種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析、研究,結(jié)合我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù),于2003年10月在“亞太地區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)與綠色食品市場(chǎng)通道建設(shè)”國(guó)際研討會(huì)上提出的。其基本涵義是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段,推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
  會(huì)后,中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心成立了綠色農(nóng)業(yè)理論研究項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,組織國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)綠色農(nóng)業(yè)理論、內(nèi)涵、模式、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行了多次研討,并達(dá)成了共識(shí);同時(shí)組織許多專(zhuān)家、學(xué)者到十多個(gè)省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,廣泛征詢(xún)了基層農(nóng)村工作者和農(nóng)民的意見(jiàn)。在調(diào)研過(guò)程中,大家都對(duì)“綠色農(nóng)業(yè)”的理念非常認(rèn)同,認(rèn)為這是一種創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是一項(xiàng)造福人類(lèi)、功在千秋的事業(yè)。
  2005年4月,盧良恕、關(guān)君蔚等6位專(zhuān)家給國(guó)務(wù)院副總理回良玉送上一份報(bào)告,提出了“關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和示范基地建設(shè)的建議”,回良玉副總理很快作出了批示,認(rèn)為這項(xiàng)工作是探索以新的發(fā)展模式和新的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐,要求科學(xué)安排、精心組織,以取得實(shí)效。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)被提上了工作日程。
  為進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的影響,推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,本刊特開(kāi)辟“綠色農(nóng)業(yè)”專(zhuān)欄,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的知名專(zhuān)家、教授,對(duì)綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的闡述,旨在為我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
  盧良恕先生的《中國(guó)農(nóng)業(yè)新發(fā)展與食物安全新動(dòng)態(tài)》一文,從戰(zhàn)略高度對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與食物安全以及中國(guó)綠色食品事業(yè)的發(fā)展提出了很多好的意見(jiàn)與建議,因此,我們把它放在這個(gè)專(zhuān)欄的第一篇。
  建國(guó)50多年來(lái),特別是改革開(kāi)放20多年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就:食物安全水平漸趨穩(wěn)定;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高,農(nóng)民收入渠道逐步拓展。但是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目前仍然面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。與此同時(shí),15年中國(guó)綠色食品事業(yè)的發(fā)展為食物安全做出了重要貢獻(xiàn),但是,在綠色食品的發(fā)展規(guī)模、技術(shù)支撐、管理體制等方面,我們還要進(jìn)一步扎實(shí)工作,促進(jìn)綠色食品事業(yè)的更大發(fā)展,為新時(shí)期的食物安全、為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。
  從土地到餐桌,從農(nóng)業(yè)發(fā)展到食物安全,我們?cè)?jīng)做的努力很多,而我們未來(lái)的任務(wù)更多。
  我國(guó)要實(shí)現(xiàn)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),在21世紀(jì)的前20年間,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均年遞增將達(dá)7.18%,這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快,這是樹(shù)立和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的重要基礎(chǔ);人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元,既是經(jīng)濟(jì)起飛的重要起點(diǎn),也是食物安全、營(yíng)養(yǎng)改善工作的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此,我國(guó)當(dāng)前面臨著加強(qiáng)食物與營(yíng)養(yǎng)工作的戰(zhàn)略機(jī)遇,食物與營(yíng)養(yǎng)既是全面小康社會(huì)的重要指標(biāo),也將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展起到基礎(chǔ)性保障作用。
  
  農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
  
  從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段以后的重大變化來(lái)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)階段仍面臨多方面的挑戰(zhàn):
  糧食綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還較為薄弱,水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,耕地質(zhì)量不高,中低產(chǎn)田面積約占耕地面積2/3。
  農(nóng)業(yè)的綜合效益不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式大多仍然是小規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化、規(guī);、產(chǎn)業(yè)化程度偏低,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展也不平衡。
  農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還比較薄弱。農(nóng)產(chǎn)品加工的深度、水平還有待于盡快提升;農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等方面與國(guó)際相關(guān)行業(yè)接軌的程度還不夠緊密。要進(jìn)一步在國(guó)際市場(chǎng)上樹(shù)立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的精品和名牌形象,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。
  
  農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力。1996年以來(lái),農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)幅度逐年下降,城鄉(xiāng)居民收入的差距增大,1984年城鄉(xiāng)居民人均純收入比例為1.7:1,2004年該比值擴(kuò)大為3.24:1。
  科技支撐能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī);、專(zhuān)業(yè)化和多樣化對(duì)科技提出了更高的要求,大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率需要通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的廣泛應(yīng)用,而目前我國(guó)科技進(jìn)步率只有48%左右。
  資源與環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻。我國(guó)耕地面積繼續(xù)減少,2003年由于建設(shè)用地、結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害毀壞以及生態(tài)退耕等,凈減少耕地253.7萬(wàn)公頃,水資源供求關(guān)系也依然緊張,這些都應(yīng)該引起高度重視。
  農(nóng)民組織化程度偏低。全國(guó)實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織雖然有了一定的發(fā)展,但據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)只有1/4左右,仍有約1.7億農(nóng)戶(hù)需要組織和聯(lián)合起來(lái)。
  農(nóng)民文化素質(zhì)低下。在農(nóng)村青壯年中,小學(xué)及以下文化程度占38.2%,初中程度占49.3%,高中及中專(zhuān)文化程度占11.9%,大專(zhuān)及以上文化程度占0.6%。這些數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加快提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。
  這些不足,同時(shí)也提醒我們,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間。
  
  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 重視食品安全
  
  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段,是持續(xù)、廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、集約化產(chǎn)業(yè),是把生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售相結(jié)合,把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相結(jié)合,把生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合的一體化的高效率與高效益的綜合性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化,特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。
  在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,食物安全是一個(gè)不可忽視的重要方面。
  1974年11月,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在世界糧食大會(huì)上通過(guò)了《世界糧食安全國(guó)際約定》,從食物數(shù)量滿(mǎn)足人們基本需要的角度,第一次提出了“食物安全”的概念。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,目前,“食物安全”的含義包括了幾個(gè)大的方面:從數(shù)量的角度,要求人們既能買(mǎi)得到、又能買(mǎi)得起所需要的基本食品;從質(zhì)量的角度,要求食物的營(yíng)養(yǎng)全面、結(jié)構(gòu)合理、衛(wèi)生健康;從發(fā)展的角度,要求食物的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和資源利用的可持續(xù)性。由此看來(lái),食物安全問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各方面積極參與才能得到全面解決。
  要科學(xué)把握和解決糧食安全問(wèn)題,必須從食物安全的高度進(jìn)行審視。食物概念的內(nèi)涵比糧食更豐富、更全面。樹(shù)立食物安全的新觀念是實(shí)現(xiàn)糧食安全的基礎(chǔ)和保證。
  全面加強(qiáng)食物質(zhì)量安全體系的建設(shè),是一項(xiàng)包括技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、管理體系等內(nèi)容豐富的,涉及農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、科技、輕工、質(zhì)檢、工商等多部門(mén)的系統(tǒng)工程,必須引起政府的高度重視,協(xié)調(diào)和組織社會(huì)各方面的力量共同參與。   食品安全技術(shù)體系是食品安全的基礎(chǔ)保障,當(dāng)前主要研究重點(diǎn)是:農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)、食品添加劑和飼料添加劑的違禁化學(xué)品檢驗(yàn)技術(shù)、食品中主要人獸共患疾病及植物疾病病原體檢測(cè)技術(shù)、全國(guó)食品污染監(jiān)控體系的研究、進(jìn)出口食品安全檢測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的研究、食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP(危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)體系的建立和實(shí)施、食品貯藏、包裝與運(yùn)輸過(guò)程中安全性檢測(cè)技術(shù)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的綜合示范等。食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系是食品質(zhì)量安全體系的核心內(nèi)容,食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系要以食品安全技術(shù)體系為支撐,以食品標(biāo)準(zhǔn)體系為依托開(kāi)展工作,它不僅要起到對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督作用,還要積極發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)、咨詢(xún)服務(wù)等功能。理順食品安全的管理體系,這是一項(xiàng)很重要的任務(wù)。
  2001年11月,國(guó)務(wù)院正式頒布實(shí)施了《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要(2001―2010年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。《綱要》提出了此后10年要優(yōu)先解決三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、三個(gè)重點(diǎn)人群的食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展問(wèn)題。三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是:奶類(lèi)產(chǎn)業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)。兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)是:農(nóng)村地區(qū)和西部農(nóng)村地區(qū)。三個(gè)重點(diǎn)人群是:少年兒童群體、婦幼群體、老年人群體。此后10年食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展的基本原則可概括為“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持食物生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,適應(yīng)居民營(yíng)養(yǎng)改善的需要,建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系;二是堅(jiān)持食物資源利用與保護(hù)相結(jié)合的原則,合理開(kāi)發(fā)利用食物資源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;三是堅(jiān)持食物質(zhì)量與安全衛(wèi)生管理相結(jié)合的原則,加強(qiáng)食物質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理,全面提高食物質(zhì)量和安全衛(wèi)生水平;四是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)與預(yù)防疾病相結(jié)合的原則,調(diào)整優(yōu)化食物與營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu),預(yù)防營(yíng)養(yǎng)性疾病,提高全民營(yíng)養(yǎng)與健康水平;五是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則,發(fā)揚(yáng)中華飲食文化優(yōu)良傳統(tǒng),全面提高食物發(fā)展科技水平,走有中國(guó)特色的食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展道路。
  
  發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工 加強(qiáng)技術(shù)支撐
  
  當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。要繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,能否提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐是至關(guān)重要的因素,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基本保障。而現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)創(chuàng)新體系,其技術(shù)力量仍顯薄弱,學(xué)科短缺不全,設(shè)備較為滯后,還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)迫在眉睫。為此,我們提出了以下建議:
  在國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)中建立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家級(jí)食品科學(xué)研究機(jī)構(gòu),對(duì)分散在各部門(mén)有限的相關(guān)研究力量予以整合,并作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),統(tǒng)一納入國(guó)家科技創(chuàng)新體系,給予重點(diǎn)支持。
  建立國(guó)家級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品加工或食品加工工程中心,解決產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的重大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)組裝和技術(shù)配套等系統(tǒng)問(wèn)題,開(kāi)展技術(shù)示范、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用。
  加大國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的號(hào)項(xiàng)投入。農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)科非常重要的研究領(lǐng)域,有明顯的交叉學(xué)科的特點(diǎn),因此,要在各級(jí)科研計(jì)劃中針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品加工”單獨(dú)立項(xiàng),而不應(yīng)依附于其他學(xué)科領(lǐng)域。
  加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及相關(guān)政策研究。在加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的同時(shí),要特別重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全等問(wèn)題的研究,加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。
  重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和社會(huì)因素。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)律、貿(mào)易規(guī)則、社會(huì)及人文環(huán)境等,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
  
  綠色食品工程任重而道遠(yuǎn)
  
  從1990年農(nóng)業(yè)部正式啟動(dòng)綠色食品工程以來(lái),我國(guó)的綠色食品事業(yè)經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展歷程,取得了顯著成就:
  綠色食品的品牌形象基本形成。截至2003年底,全國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)2047家,產(chǎn)品年銷(xiāo)售額723億元,出口額10.8億美元,出口率12.4%。
  綠色食品企業(yè)實(shí)力迅速增強(qiáng)。一大批綠色食品企業(yè)的產(chǎn)品年銷(xiāo)售額超過(guò)1億元,全國(guó)綠色食品出口企業(yè)占綠色企業(yè)總數(shù)的18.6%。
  綠色食品覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前,我國(guó)已開(kāi)發(fā)綠色食品總數(shù)達(dá)到4030個(gè),涉及糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品、酒類(lèi)飲料等行業(yè)。
  綠色食品的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較快。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國(guó)內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道。
  綠色食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力初步顯現(xiàn)。相當(dāng)一部分綠色食品已成功地進(jìn)入了日本、美國(guó)、歐洲、中東等國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng),并顯示出了在技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、品牌上的優(yōu)勢(shì)。
  當(dāng)然,我們不能停留在已有的成績(jī)上沾沾自喜,綠色食品發(fā)展的潛力還很大,還有大量工作需要我們來(lái)做:
  目前,綠色食品中初級(jí)產(chǎn)品占32.4%,初加工產(chǎn)品占26.7%,深加工產(chǎn)品占40.9%,加工產(chǎn)品的深度、水平還有待盡快提升。
  2003年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到3.1萬(wàn)億元,食品工業(yè)產(chǎn)值也接近1.3萬(wàn)億元,而綠色食品年銷(xiāo)售額只有723億元左右,還需要加快綠色食品的總量發(fā)展。
  我國(guó)綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等方面與國(guó)際相關(guān)行業(yè)接軌的程度還不夠緊密,綠色食品的國(guó)際品牌形象和地位還需要進(jìn)一步鞏固和提高。
  總之,大力發(fā)展綠色食品工程、保證食物安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),前景非常廣闊,而我們依舊任重道遠(yuǎn)。

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