“后金融危機(jī)時(shí)期”，國(guó)際體系進(jìn)入了調(diào)整與變革階段，世界各國(guó)在全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、貨幣政策導(dǎo)向、國(guó)際金融體系改革等方面，既有共同利益的多邊或雙邊合作與協(xié)調(diào)，也有利益沖突的經(jīng)濟(jì)、政治上的摩擦與博弈，這是現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系形態(tài)錯(cuò)綜復(fù)雜的必然反映。與此同時(shí)，在“后金融危機(jī)時(shí)期”國(guó)際體系變革的大背景下，隨著中國(guó)地位的不斷提升，以及參與國(guó)際各個(gè)領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)的日益廣泛和深入，仍有一些國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展存在著深層次的疑慮，總是在一些涉及中國(guó)國(guó)家核心利益的敏感問題上頻頻發(fā)難，這是當(dāng)前中國(guó)對(duì)外關(guān)系中不得不面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。如何理性看待和分析“后金融危機(jī)時(shí)期”國(guó)際關(guān)系形態(tài)的變化與發(fā)展，在參與國(guó)際合作與協(xié)調(diào)中恰如其分地把握中國(guó)的國(guó)際定位，處理好國(guó)家利益與有關(guān)國(guó)家的多邊或雙邊共同利益的關(guān)系，是當(dāng)前中國(guó)對(duì)外關(guān)系中需要再思考的問題。
　　
　　應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下的國(guó)際協(xié)調(diào)與博弈
　　
　　全球金融危機(jī)爆發(fā)后，迫于形勢(shì)的壓力，世界各國(guó)形成了最基本的共識(shí)――即從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和恢復(fù)國(guó)際金融秩序的穩(wěn)定，這是世界各國(guó)共同利益的根本所在。
　　為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，世界主要經(jīng)濟(jì)體選擇了以G2D峰會(huì)為框架的多邊國(guó)際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。在G20峰會(huì)的框架下，主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家加大了經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)力度，拓寬了合作與協(xié)調(diào)的范同，并將國(guó)際金融體系改革提上了議程。G20峰會(huì)召開以來，各成員國(guó)就加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)達(dá)成了廣泛共識(shí)：同時(shí)中國(guó)提出的各國(guó)共同承擔(dān)責(zé)任應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，以及解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題，保證發(fā)展中國(guó)家充分享受全球化帶來的機(jī)遇得到普遍認(rèn)同。因此，從世界各國(guó)共同利益的層面看，G20峰會(huì)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和推動(dòng)國(guó)際金融體系改革的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)中發(fā)揮著特殊的作用，是金融危機(jī)發(fā)生后形成的較為有效的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，在G20峰會(huì)的多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制下，一方面世界各國(guó)聯(lián)手實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上起到了明顯的成效，使全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性大幅改善，危機(jī)環(huán)境下的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)所發(fā)揮的作用和合力得到體現(xiàn)。另一方面，各國(guó)利益與權(quán)益的平衡，既需要通過磋商與協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)，又有尋找各方利益平衡點(diǎn)的博弈，由此G20峰會(huì)也成為各主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家利益平衡博弈的協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　但也不能否認(rèn)，G20峰會(huì)的多邊合作與協(xié)調(diào)機(jī)制同樣也有著一定的局限性。顯然，一旦在涉及到國(guó)家利益的具體問題上，特別是國(guó)家利益被無限“放大”，各種關(guān)乎國(guó)家利益的重大分歧難以調(diào)和時(shí)，國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的難度就進(jìn)一步加大，在一定程度上限制了國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的有效性，形成了國(guó)家間利益的沖突。不可否認(rèn)，全球金融危機(jī)的蔓延，在客觀上給世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與金融帶來了嚴(yán)重的沖擊，每一個(gè)主權(quán)國(guó)家的國(guó)家利益自然受到傷害。在金融危機(jī)的背景下，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄螒?yīng)對(duì)并不為“過”，也十分必要，保障經(jīng)濟(jì)與金融安全和國(guó)家利益既在情理之中，也無可厚非。但是，如果是在國(guó)家利益對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用轉(zhuǎn)移危機(jī)的政策手段，在損害他國(guó)的前提下推行具有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的貿(mào)易和金融政策，就另當(dāng)別論了。金融危機(jī)爆發(fā)后，一方面，美歐等西方國(guó)家陷入了實(shí)質(zhì)性的全面危機(jī)；另一方面，美歐等國(guó)在貨幣和貿(mào)易政策上加大了保護(hù)力度。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，美歐相繼出臺(tái)的許多貨幣政策和貿(mào)易手段具有較強(qiáng)的操作性和針對(duì)性，例如西方國(guó)家盛行一時(shí)的“定量寬松”貨幣政策和美國(guó)出臺(tái)的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款最為典型，其性質(zhì)和行為被多數(shù)專家和學(xué)者定論為西方經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下的產(chǎn)物，既有貨幣政策上的不負(fù)責(zé)任、放任貨幣貶值的嫌疑，又有貿(mào)易政策上的強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩，同時(shí)也是帶有“轉(zhuǎn)嫁”危機(jī)性質(zhì)的國(guó)家利益至上理念的體現(xiàn)，是西方國(guó)家通過國(guó)家利益博弈的方式來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。
　　另外，金融危機(jī)的爆發(fā)，暴露出長(zhǎng)期以來國(guó)際金融體系的種種弊端，也暴露出國(guó)際金融多邊機(jī)構(gòu)，特別是世行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)存在的諸多問題，同時(shí)也為國(guó)際金融體系和國(guó)際貨幣體制的重構(gòu)提供了新的重要契機(jī)，把全球的關(guān)注點(diǎn)不約而同地集中在了國(guó)際金融體系的改革問題上，而國(guó)際金融體系的改革首當(dāng)其沖的是國(guó)際金融多邊機(jī)構(gòu)的改革與調(diào)整。作為國(guó)際金融多邊機(jī)構(gòu)最重要的世行和IMF，改革的方向和側(cè)重點(diǎn)是提高新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)，體現(xiàn)世行和IMF投票權(quán)和份額分配的公平性，是世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)心的問題，關(guān)系到“后金融危機(jī)時(shí)期”國(guó)際金融格局形成的基本走向。當(dāng)然，國(guó)際金融體制改革的過程也是有關(guān)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家對(duì)國(guó)際金融體系利益滲透的過程，是國(guó)家間利益博弈和力量抗衡的過程。
　　
　　　從博弈視角審視國(guó)家利益的選擇
　　
　　從國(guó)際關(guān)系互動(dòng)的形態(tài)看，國(guó)際合作與協(xié)調(diào)過程中國(guó)家利益的沖突與博弈的存在是客觀現(xiàn)實(shí)的必然反映。盡管，全球性金融危機(jī)超越了國(guó)家范疇，國(guó)際合作與協(xié)調(diào)的加強(qiáng)顯得更加必要，但在共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)中，由于牽扯到各方利益的平衡以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系，國(guó)家利益的沖突和博弈在現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系中表現(xiàn)得更為突出。
　　金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，既有全球性危機(jī)的性質(zhì)也有國(guó)家安全與利益范疇的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策選擇上的國(guó)家利益博弈，從危機(jī)爆發(fā)的那一天起就已然開始了。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系中，國(guó)家利益博弈戰(zhàn)略的選擇成為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要特征之一，需要有清醒的認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)的能力，否則就有可能成為國(guó)家利益博弈競(jìng)爭(zhēng)中的犧牲品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的博弈論一即對(duì)策論含義看，不同政策的出臺(tái)帶有一定的對(duì)抗性，因此在某種意義上不同政策的博弈在金融危機(jī)的環(huán)境下更為盛行，其中美國(guó)等西方國(guó)家金融政策和貿(mào)易保護(hù)傾向，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈論的典型理念。
　　2009年下半年以來，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響逐步減弱，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但與此同時(shí)，危機(jī)后期以來一些國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，貨幣政策的分化，將貿(mào)易保護(hù)政策和貨幣政策作為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)負(fù)面影響的手段。盡管在G20峰會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議上各成員和經(jīng)濟(jì)體早已就反對(duì)貿(mào)易和投資保護(hù)主義達(dá)成共識(shí)，但貿(mào)易保護(hù)主義在一些國(guó)家和地區(qū)仍大行其道，保護(hù)主義傾向肆意泛濫，反映了危機(jī)后期國(guó)家間貿(mào)易摩擦的日益增多和利益沖突愈演愈烈，甚至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦和沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化更趨表面化，經(jīng)濟(jì)博弈的最后選擇自然演化為政治博弈。
　　由于前期全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)留下的深刻傷痕需要一定時(shí)間來撫平，目前全球經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)特殊的敏感時(shí)期，復(fù)蘇與風(fēng)險(xiǎn)并存就成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性的基本形態(tài)。特別是，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍未完全恢復(fù)正常， 以及各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還依靠于受政府刺激經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)的情況下，全球合作與協(xié)調(diào)還需要繼續(xù)，但如果西方國(guó)家遲遲不能從危機(jī)中徹底擺脫出來，西方國(guó)家將有可能進(jìn)一步擴(kuò)大金融與貿(mào)易保護(hù)主義的范疇，加大國(guó)家利益博弈的政策力度，由此全球范圍的國(guó)家利益沖突和博弈將更加激烈，甚至是“升級(jí)”。如果國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與金融政策或許會(huì)逐步回歸“傳統(tǒng)”的宏觀調(diào)控上來，但這并不等于西方國(guó)家就此放棄保護(hù)主義的貿(mào)易與金融政策，也不等于國(guó)家利益的沖突和博弈就此結(jié)束了。事實(shí)上，國(guó)家利益的沖突和博弈并非金融危機(jī)特定的產(chǎn)物，其發(fā)軔的內(nèi)在根源在于世界各國(guó)在通過相互合作與協(xié)調(diào)過程中為國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)而產(chǎn)生的普遍現(xiàn)象，體現(xiàn)的是國(guó)家利益的深層次關(guān)系，因此在國(guó)際社會(huì)中國(guó)家利益的沖突和博弈將長(zhǎng)期存在下去。
　　國(guó)家利益的沖突和博弈，是貫穿于國(guó)際關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域的普遍性和綜合性現(xiàn)象，通過協(xié)調(diào)和博弈擺平國(guó)家間利益關(guān)系――即利益的平衡點(diǎn)，需要從國(guó)家利益和世界各國(guó)共同利益的各個(gè)角度去加以思考，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行更深層次的揭示。在全球合作中，既要反對(duì)國(guó)家利益的無限“膨脹”和利益上的患得患失，實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)共同利益的平衡，又要最大限度地維護(hù)本國(guó)利益，是危機(jī)下世界各國(guó)不可回避的國(guó)家策略的重要選擇。
　　
　　中國(guó)在國(guó)際格局中的定位
　　
　　隨著中國(guó)國(guó)際地位的不斷提升和影響力的日益擴(kuò)大，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、氣候變化等全球性問題以及國(guó)際金融體系改革和地區(qū)安全問題上，中國(guó)作為一個(gè)有廣泛影響的大國(guó)必然要越來越多地承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，并負(fù)有一定的責(zé)任。在參與各個(gè)領(lǐng)域的全球多邊、雙邊合作與協(xié)調(diào)中，中國(guó)的國(guó)際定位關(guān)系到未來國(guó)際格局形成的基本走向。
　　金融危機(jī)后，隨著全球金融市場(chǎng)的不斷調(diào)整和金融體系改革的展開，以及各國(guó)積極財(cái)政和寬松貨幣政策的實(shí)施，全球經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。但盡管如此，全球復(fù)蘇仍停留在一個(gè)較低的水平，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)低迷的國(guó)內(nèi)需求和居高不下的失業(yè)率、愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不僅制約著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，也加大了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，甚至全球經(jīng)濟(jì)二次探底之說也由此浮出水面。在此背景下，一方面限制了各國(guó)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的空間，同時(shí)前期應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的各國(guó)政策合作也產(chǎn)生了分歧。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下，中國(guó)的國(guó)際定位如何確立，已成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整和選擇最現(xiàn)實(shí)的問題。目前，中國(guó)在國(guó)際關(guān)系各個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng)中，既有多邊的全球合作也有雙邊的國(guó)際合作，既有世界共同利益與雙邊利益的協(xié)調(diào)也有國(guó)家利益的沖突和博弈，體現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)與世界各國(guó)的互動(dòng)關(guān)系越來越深入，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。特別是在作為全球最具影響力的雙邊關(guān)系中，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和競(jìng)爭(zhēng)性在“后金融危機(jī)時(shí)期”體現(xiàn)得更加充分，構(gòu)成了合作與協(xié)調(diào)同摩擦與博弈的戰(zhàn)略性全方位競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為戰(zhàn)略利益層面背后的博弈。
　　2010年以來，在短短的數(shù)月內(nèi)，中美兩國(guó)先是在包括對(duì)臺(tái)軍售、會(huì)見達(dá)賴、谷歌事件、貿(mào)易摩擦等問題發(fā)生沖突，爾后3月間美國(guó)國(guó)會(huì)部分議員不斷炒作人民幣匯率問題，要求奧巴馬政府對(duì)人民幣匯率施壓，并威脅要將中國(guó)納入“匯率操縱圍”行列，不惜發(fā)動(dòng)貿(mào)易大戰(zhàn)。對(duì)此，中方則在美對(duì)臺(tái)軍售問題上表示，臺(tái)灣問題作為中國(guó)的內(nèi)政，是中國(guó)的核心利益所在，中國(guó)對(duì)此永遠(yuǎn)不會(huì)放棄，并強(qiáng)烈抗議美國(guó)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售，暫停了首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話確定的軍事交流，同時(shí)表示要對(duì)售臺(tái)軍火的美國(guó)公司實(shí)施制裁；在奧巴馬會(huì)見達(dá)賴問題上再次重申，美方無視中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)會(huì)見達(dá)賴，就是干涉中國(guó)內(nèi)政；在匯率問題上明確表示，人民幣匯率屬于國(guó)家主權(quán)范疇，中國(guó)反對(duì)強(qiáng)制人民幣匯率升值，不會(huì)任人擺布。由此，中美兩國(guó)發(fā)生一系列嚴(yán)重爭(zhēng)執(zhí)與對(duì)抗多次使中美關(guān)系出現(xiàn)緊張，顯然中美關(guān)系迎來了一個(gè)即有合作與協(xié)調(diào)也有摩擦和博弈的敏感時(shí)期。
　　在“后金融危機(jī)時(shí)期”，不僅美國(guó)為實(shí)現(xiàn)出口戰(zhàn)略而實(shí)施的貿(mào)易和貨幣政策將更具針對(duì)勝與對(duì)抗性，其中包括匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補(bǔ)貼等政策；而且其他國(guó)家也會(huì)仿效。因此，處理好國(guó)家利益與雙邊或多邊國(guó)家共同利益的關(guān)系，在最大限度上維護(hù)本國(guó)家利益的前提下實(shí)現(xiàn)共同利益，不僅是世界各國(guó)利益的訴求，也是中國(guó)國(guó)家利益的所在。從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)與各經(jīng)濟(jì)體的多邊或雙邊合作與協(xié)調(diào)不斷深入，互惠利益也在相應(yīng)增加，共同利益面逐步擴(kuò)大，但沖突與摩擦也在不斷增多。由此，如何應(yīng)對(duì)西方頻繁出臺(tái)的、帶有濃厚保護(hù)主義性質(zhì)的貿(mào)易和貨幣政策，最大限度地維護(hù)國(guó)家利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化，是當(dāng)前中國(guó)面臨的、不可回避的新問題。從國(guó)際關(guān)系的角度看，國(guó)家利益與世界各國(guó)共同利益存在著相同的利益對(duì)立與依存關(guān)系，國(guó)際社會(huì)中的每個(gè)主權(quán)國(guó)家與利益主體共同利益都離不開雙方的存在與合作，共同利益是通過合作與協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)的，也是通過博弈來完成的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、金融相互依賴程度進(jìn)一步深化的情況下，經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域相互合作與日俱增。人們不得不接受這樣一個(gè)事實(shí)，沒有廣泛的國(guó)際合作就不可能創(chuàng)造出最大限度的價(jià)值，世界各國(guó)在追求和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的同時(shí)，必須學(xué)會(huì)從全球整體角度審視國(guó)家利益與世界各國(guó)共同利益的關(guān)系。
　　另外，在廣泛的全球合作中，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量目前已位居全球第三(有預(yù)測(cè)稱2010年將躍居全球第二)，外匯儲(chǔ)備高居世界首位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)了質(zhì)的變化。由此，中國(guó)在國(guó)際格局中的作用和地位不斷增強(qiáng)，影響不斷擴(kuò)大，對(duì)全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)有著不可替代的作用。對(duì)此，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，要與世界各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，共同解決和處理全球性問題，同時(shí)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府當(dāng)然也要維護(hù)本國(guó)人民的根本利益，在國(guó)家利益與世界各國(guó)共同利益的博弈和碰撞中權(quán)衡利弊。
　　
　　(責(zé)任編輯　王棟)

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