當(dāng)前世界正處在大變革和大調(diào)整的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)是,世界經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際格局多極化和發(fā)展模式多元化都在深入發(fā)展。這“三化”,即全球化、多極化和多元化,既相互區(qū)別又密切聯(lián)系,是一種相互影響和相互滲透的互動(dòng)關(guān)系。從國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的視角出發(fā),需要共同探討國(guó)際格局多極化近10年來的變化以及在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)之后的發(fā)展趨勢(shì)。
　　國(guó)際格局多極化發(fā)展趨勢(shì)變化的動(dòng)因,是世界力量對(duì)比和力量結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。蘇聯(lián)解體,冷戰(zhàn)結(jié)束,兩極格局隨之終結(jié)。美國(guó)成為唯一超級(jí)大國(guó),但世界沒有變?yōu)椤皢螛O世界”,而是走向多極化。
　　近10年來,特別是近幾年來,新興經(jīng)濟(jì)體迅速發(fā)展,國(guó)際力量結(jié)構(gòu)開始冷戰(zhàn)后的“第二次洗牌”。
　　
　　多極化向廣度和深度發(fā)展
　　
　　國(guó)際格局多極化發(fā)展的原動(dòng)力,是世界形勢(shì)發(fā)生不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的復(fù)雜而深刻的變化。多極化是對(duì)這種客觀歷史進(jìn)程的一種國(guó)際認(rèn)識(shí)。多極化伴隨著冷戰(zhàn)結(jié)束20年來的歷史進(jìn)程的發(fā)展,大致可分為前10年和后10年兩個(gè)階段。
　　美國(guó)是冷戰(zhàn)的最大贏家,成為唯一超級(jí)大國(guó)之后?指氣使,意欲締造一個(gè)羅馬帝國(guó)式的“美利堅(jiān)帝國(guó)”。在國(guó)際政治理論方面,美國(guó)智庫(kù)先后提出了“歷史終結(jié)論”、“單極世界論”、“文明沖突論”、“多極混亂論”和“霸權(quán)和平論”等。中國(guó)和許多國(guó)家則提出和維護(hù)“國(guó)際格局多極化”的理論。多極中各極之間的力量并不均衡,但也不是固定不變的。從美國(guó)是唯一超級(jí)大國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā),中國(guó)學(xué)者提出“一超多強(qiáng)論”,作為“多極論”概念的補(bǔ)充。美國(guó)在小布什任總統(tǒng)的10年期間,“單極獨(dú)霸”的思想和行為發(fā)揮到了極致。
　　“物極必反”是中國(guó)古典哲學(xué)的一種認(rèn)識(shí)論。我們已經(jīng)看到了,美國(guó)以新自由主義為主導(dǎo)的發(fā)展模式和“單邊主義”的國(guó)際戰(zhàn)略走到了極限�！叭A盛頓共識(shí)”受到置疑,美國(guó)的“帝國(guó)夢(mèng)”開始破滅。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重,從20世紀(jì)90年代初的25%升到21世紀(jì)初的32%左右,而這幾年從頂峰逐漸回落到2008年的24%左右。
　　影響國(guó)際格局變化的因素十分復(fù)雜,但當(dāng)前的“再次洗牌”主要是兩種因素使然。第一,美國(guó)超級(jí)大國(guó)的總體實(shí)力和國(guó)際影響力下降�！皧W巴馬新政”試圖適應(yīng)此種變化,在國(guó)際政策方面,由“單邊主義”轉(zhuǎn)向“多邊合作”。第二,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)群體性崛起。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)占全球GDP的比重已由前幾年的16%增至25%,預(yù)計(jì)今后50年內(nèi)將占全球經(jīng)濟(jì)的50%左右。
　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明,大危機(jī)必然催動(dòng)國(guó)際格局的大變動(dòng)。然而這種變動(dòng)是一個(gè)曲折漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。因而,“一超多強(qiáng)”的內(nèi)涵雖然發(fā)生了很大的變化,但就當(dāng)前來說,其基本態(tài)勢(shì)并未發(fā)生根本改變。美國(guó)仍然是唯一超級(jí)大國(guó),它的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力以及文化、外交和價(jià)值觀的國(guó)際影響力,是多極化中其他任何一極在短時(shí)期內(nèi)難以超越的。同時(shí),我們應(yīng)看到,多極化的含義正在擴(kuò)大。多極化不僅包括大國(guó)之間的關(guān)系,還包括廣大發(fā)展中國(guó)家作為總體在國(guó)際政治舞臺(tái)上影響的擴(kuò)大。同時(shí),“行為體多元化”已經(jīng)出現(xiàn)。國(guó)際組織、地區(qū)組織、社會(huì)組織和NGO也成為影響國(guó)際事務(wù)的一種因素。G20峰會(huì)也表明了這一點(diǎn)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)多極化格局的影響
　　
　　世界力量對(duì)比正在發(fā)生深刻變化,是大國(guó)之間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等諸多因素綜合作用的結(jié)果。但經(jīng)濟(jì)是“基礎(chǔ)性因素”。
　　近20年來,經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展。美國(guó)次貸危機(jī)如此迅速地發(fā)展為全球金融危機(jī)是經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面作用影響的結(jié)果。以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的全球化,造成全球經(jīng)濟(jì)失衡,使全球金融危機(jī)消極后果的影響迅速擴(kuò)大。但我們對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化不能由于發(fā)生金融危機(jī)而加以全面否定,經(jīng)濟(jì)全球化依然具有兩面性,而且積極面是主要的。經(jīng)濟(jì)全球化是科技革命的結(jié)果,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的,為世界創(chuàng)造財(cái)富。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體群體崛起,是在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的狀況下發(fā)生的,改變了世界經(jīng)濟(jì)原有的美、日、歐三足鼎立的局面。經(jīng)濟(jì)全球化使大國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上相互依存和相互制約日益加深。在全球金融海嘯面前,沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。因而全球化成為我們共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)發(fā)展合作關(guān)系的新基礎(chǔ)。G20一方面表明發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)無法單獨(dú)解決全球經(jīng)濟(jì)問題,另一方面又表明發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家同在多極化和全球化這條船上,只有“同舟共濟(jì)”,通力合作,才能共克時(shí)艱。
　　
　　多極化格局下的國(guó)際制度變革
　　
　　多極化國(guó)際格局的發(fā)展,呼喚和要求變革現(xiàn)有的國(guó)際制度,建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
　　百年未遇的危機(jī),激發(fā)一種前所未有的動(dòng)力,普遍要求改革與時(shí)代已經(jīng)不相適應(yīng)的舊秩序,推進(jìn)一種更能反映國(guó)際格局多極化變化的對(duì)國(guó)際秩序和規(guī)制的調(diào)整與變革。如今已經(jīng)到了反思、調(diào)整與變革的年代。
　　二戰(zhàn)之后建立起來的以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,利用不平等不均衡的國(guó)際貿(mào)易與金融體系,使發(fā)達(dá)國(guó)家獲取極大利益好處。20世紀(jì)60年代開始,發(fā)展中國(guó)家就提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的要求。70年代,舉行“南北對(duì)話”和建立“南北委員會(huì)”,就發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的綜合戰(zhàn)略進(jìn)行了討論。1981年10月的南北最高級(jí)會(huì)議(坎昆會(huì)議),由于美國(guó)等幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家從著力維護(hù)其自身利益出發(fā),會(huì)議未取得預(yù)期成果,而且從此之后全球性南北對(duì)話處于沉寂狀態(tài)。20世紀(jì)80年代中期,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的倡議,得到了廣泛的贊同和支持。但是此后不久,國(guó)際形勢(shì)發(fā)生激烈動(dòng)蕩,人們的關(guān)注點(diǎn)被轉(zhuǎn)移。
　　此次波及全球的國(guó)際金融危機(jī)給了重拾舊話題的機(jī)會(huì)。同時(shí)現(xiàn)今國(guó)際形勢(shì)同20年前已經(jīng)不一樣了�，F(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序沒有能充分反映國(guó)際格局多極化廣深發(fā)展的現(xiàn)狀。國(guó)際體系中的各方層次、體系結(jié)構(gòu)和制度規(guī)則等各個(gè)方面都需要調(diào)整與變革。而重要的是,新興和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際體系中要有合乎身份的話語(yǔ)權(quán)、參與權(quán)與規(guī)則共同制定權(quán)。
　　根據(jù)一些經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè),美國(guó)及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今明兩年經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng),而“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖有下降但仍有相當(dāng)速度的增長(zhǎng),成為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的穩(wěn)定因素。有人預(yù)計(jì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模2009年將超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,印、俄、巴西三國(guó)將在未來數(shù)年內(nèi)趕上加拿大和意大利,因而淡化G8和強(qiáng)化G20已成為歷史必然。在國(guó)際金融危機(jī)背景下,“金磚四國(guó)”進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與合作,一個(gè)重要議題就是要求變革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,首先是推動(dòng)國(guó)際金融體系的改革。這種改革要求的推動(dòng),不應(yīng)局限于“金磚四國(guó)”,而應(yīng)聯(lián)合印尼、墨西哥和南非等發(fā)展中大國(guó)。同時(shí),我們也要看到,這種適應(yīng)多極化格局變化的改革需要一個(gè)過程,不是推倒重來,而是漸進(jìn)積累式的。新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的形成將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)和曲折的過程。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體首先把自身經(jīng)濟(jì)搞好,在現(xiàn)有體系內(nèi)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作,使G20機(jī)制化,將對(duì)國(guó)際體系變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。歐盟雖同美國(guó)一起主導(dǎo)現(xiàn)有國(guó)際制度,但歐盟與美國(guó)不同。歐盟主張改革國(guó)際制度,同新興大國(guó)一起共同推動(dòng)塑造新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。
　　
　　同多極化相伴而生的發(fā)展模式多元化
　　
　　發(fā)展模式多樣性本源于世界文化多樣性。文化多樣性古已有之。因而,在世界文明發(fā)展的歷史進(jìn)程中,發(fā)展模式本來就是多種多樣的。但一個(gè)時(shí)代的主流發(fā)展模式,同國(guó)際格局變化密切相關(guān)。冷戰(zhàn)時(shí)期兩極格局,一邊是“蘇聯(lián)模式”,另一邊是“美國(guó)及西方模式”,而且深深地打上了意識(shí)形態(tài)的烙印,其他的發(fā)展模式卻被忽略不計(jì)了。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束,多極化格局催動(dòng)模式多樣性的發(fā)展。然而作為唯一超級(jí)大國(guó)的美國(guó),以其雄厚的政治、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)力,要把美國(guó)發(fā)展模式的“華盛頓共識(shí)”推廣到全世界,違背了歷史發(fā)展的規(guī)律。新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,多極化格局向廣深發(fā)展,發(fā)展模式多元化重新成為國(guó)際關(guān)系學(xué)說的重要話題。
　　承認(rèn)并尊重文化多樣性和發(fā)展模式多元化是多極化時(shí)代的重要國(guó)際關(guān)系原則。過去對(duì)“模式”的理解,偏重于“普世性”,甚至要成為唯我獨(dú)尊的和強(qiáng)迫別人接受的一種“樣板”。而現(xiàn)在普遍理解的是,“模式”“狹義化”了,只是各國(guó)自己選擇的一種不同于別人的發(fā)展道路。從這個(gè)意義上說,既有“中國(guó)模式”,也有“俄羅斯模式”、“印度模式”、“巴西模式”和“南非模式”種種,“中國(guó)模式”只是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的別稱,既不是拷貝別國(guó)模式,也沒有推廣到別國(guó)的愿望與要求。中國(guó)正在探索自己的發(fā)展道路,這種探索過程將是漫長(zhǎng)而復(fù)雜的,因此根本不存在所謂的“北京共識(shí)”。各種模式各有長(zhǎng)短,可以相互探討和相互借鑒,而不能自吹自擂,更不能強(qiáng)制推廣于世。
　　
　　多極化格局中的大國(guó)戰(zhàn)略互動(dòng)
　　
　　多極化格局形成大國(guó)之間戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)與相互制衡的復(fù)雜關(guān)系。應(yīng)運(yùn)而生的是大國(guó)之間的各種稱謂的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。適應(yīng)國(guó)際格局多極化的發(fā)展,“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”既非過去的同盟關(guān)系,也非昔日的全面對(duì)抗,而是大國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定劑,以維系雙邊或多邊關(guān)系的共同“戰(zhàn)略利益”。
　　西方大國(guó)美、歐、日之間的關(guān)系仍維系著“盟國(guó)關(guān)系”,但已經(jīng)不是昔日的歐日唯美國(guó)之命是從的“同盟關(guān)系”。歐盟總體力量的發(fā)展,已經(jīng)成為多極化格局的重要一極。在重大國(guó)際問題和地區(qū)熱點(diǎn)問題上,更多地采取一種“調(diào)解人”的角色,推動(dòng)協(xié)商談判和平解決。歐盟主張發(fā)揮新興大國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上的作用。“8+5”模式和G20都是歐盟力主推動(dòng)的。
　　穩(wěn)定發(fā)展新興大國(guó)同西方大國(guó)以及新興大國(guó)之間的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,對(duì)多極化格局的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。大國(guó)之間的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”沒有固定模式,沒有特定條約或協(xié)定的約束性,因而也存在實(shí)行過程中的隨意性。落實(shí)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”需要雙方從戰(zhàn)略高度處理雙邊關(guān)系中的各類問題,既維護(hù)自身的戰(zhàn)略利益,又要考慮對(duì)方的核心利益。“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”關(guān)鍵在于使之機(jī)制化,特別是要建立全方位寬領(lǐng)域的對(duì)話與交流機(jī)制。
　　多極化是對(duì)國(guó)際力量格局和結(jié)構(gòu)的一種現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)。而多極主義是大國(guó)政府對(duì)外政策的一種選擇。中國(guó)、歐盟和俄羅斯以及許多發(fā)展中國(guó)家都主張多極主義。歐盟對(duì)多極化格局的新認(rèn)識(shí)已成為歐盟對(duì)外政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。美國(guó)曾經(jīng)以其雄厚的實(shí)力主張“單極主義”和“單邊主義”。奧巴馬政府正在逐步放棄“單邊主義”,尋求“多邊合作”。但要“聽其言、觀其行”,美國(guó)政府對(duì)外政策如何發(fā)展,能否適應(yīng)多極化的現(xiàn)實(shí),還有待于觀察。
　　(作者系中國(guó)當(dāng)代世界研究中心研究員)
　　(責(zé)任編輯:肖雪晴)

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