[中亞博弈:2005年俄稍占上風] 英俄中亞大博弈
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 感恩親情 點擊:
俄美爭奪中亞,是中亞國家獨立后展現(xiàn)在國際上的一道風景線,數(shù)年間此起彼伏,爭斗不止,總的趨勢是俄退美進,但2005年則是俄稍占上風。 中亞對俄美兩國的重要性
俄美博弈中亞,與它們的切身利益攸關。這主要表現(xiàn)在兩個方面:戰(zhàn)略需要和對資源控制的渴望,特別是對目前世界上日益緊張的油氣資源控制的需要。
中亞面積400萬平方公里,人口550萬人。由于與俄羅斯毗鄰,為俄南部屏障,對俄的安全意義不言而喻,故有中亞是俄羅斯“后院”的說法。中亞國家是獨聯(lián)體的成員國,在格魯吉亞、烏克蘭等國與俄羅斯?jié)u行漸遠的情況下,中亞國家成為俄羅斯在獨聯(lián)體內的重要伙伴和重振大國雄風的依托力量。俄羅斯如失去中亞,將難圓強國夢。對美國來說,由于中亞位于歐亞大陸接合部,俄羅斯、中國和伊朗等伊斯蘭國家之間,控制該地區(qū),即可對俄羅斯、中國和伊朗等伊斯蘭國家形成戰(zhàn)略挾制之勢,有一石三鳥之效。同時,欲遏制俄羅斯崛起,離間中亞國家與俄羅斯的關系也是美國的戰(zhàn)略考慮。
中亞國家豐富的自然資源也是俄美兩國需要的。俄羅斯需要中亞的多種礦產品、糧食、棉花以及它本身并不缺乏但從戰(zhàn)略角度必須控制的油氣資源。同時,中亞國家也是俄產品的重要銷售市場。美國則早就對中亞地區(qū)的油氣資源垂涎欲滴。而且,中亞國家也是其優(yōu)勢商品,如民用飛機、高科技產品的現(xiàn)實和潛在的市場。
中亞國家本身軍事力量不強,經(jīng)濟總量不大,但是,它具有砝碼作用。誰控制了中亞,就猶如曾加一個砝碼,會大大增加自己的實力。這就是為什么近十多年來,不斷演繹俄美兩國在中亞的激烈爭奪。
俄美博弈中亞的簡要回顧
1991年底中亞國家獨立,為美國進入中亞提供了機會。此前,美國也想進人中亞,但蘇聯(lián)的封閉政策使美國欲進無門。戈爾巴喬夫執(zhí)政后期,中亞國家贏得較大自主權,各共和國領導人才有機會與美國接觸。例如,1991年哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫訪問過美國。哈、烏、吉等國也在本共和國接待了來訪的美國高官。
美國真正進入中亞還是在中亞各國獨立之后。美國是最早承認中亞國家獨立的國家之一。美國與中亞國家的關系是從政治、經(jīng)濟與文化合作開始的。中亞國家獨立后不久,其領導人紛紛訪美。它們這樣做,一方面是為了獲取經(jīng)濟援助,另一方面是在政治上尋求美國的支持,以平衡俄羅斯的影響和控制。美國則趁機擴大與中亞國家的交往,首先解決與自身切身利益有關的問題。1995年以前,哈薩克斯坦還擁有核武器,美國則軟硬兼施迫使它將核武器全部交給俄羅斯,成為無核國家。另外,美國資本大舉進人中亞國家6S源和其他資源開采領域。例如,美國謝夫隆公司在哈薩克斯坦投資約40億美元組建了“田吉茲―謝夫隆”公司,從事石油開采。在烏茲別克斯坦建立了合資企業(yè)“澤拉夫尚―紐蒙特”公司,從事黃金開采與煉制。美國還向中亞國家提供大量貸款和援助。在經(jīng)濟領域大舉進入的同時,美國還利用其強大的“軟實力”加強對中亞國家的政治、思想與文化的滲透和影響。美國一方面大量無償招收中亞國家的師生到美國進修和留學,培訓中亞國家官員和軍官,另一方面幫助中亞國家建立大學,向中亞國家派遣學生和教師,還派遣志愿者,從事英語教學、農技服務等,宣傳美國的價值觀。
在美國積極進軍中亞的同時,俄羅斯則長期對中亞政策不明或有政策無行動。
1995年以前,俄羅斯對中亞采取“拋包袱”政策。由于各國經(jīng)濟聯(lián)系中斷,加之各國獨立初期經(jīng)濟都困難,俄羅斯與中亞國家經(jīng)濟聯(lián)系受到嚴重破壞。俄羅斯推行的“休克”療法和利己政策也給中亞國家經(jīng)濟帶來重大損失,引起它們強烈不滿。俄羅斯的收縮政策客觀上為美國進入中亞提供了天賜良機。
從1996年起,俄羅斯開始檢討自己的做法,由拋包袱轉向重視中亞。但此時俄羅斯的重視主要體現(xiàn)在政治、軍事和安全方面,而對中亞國家特別關切的經(jīng)濟問題重視不夠,投入仍不多。俄羅斯對中亞的人文影響,盡管由于歷史和民族人口構成等原因仍然很大,但在逐步減弱。這與中亞國家強調發(fā)展本民族語言和文化有很大的關系,也同西方文化的大舉進入有關。此時,俄美在中亞的博弈仍以政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)為主。總的來看,俄羅斯處于退守狀態(tài),美國處于進攻狀態(tài)?梢杂谩岸硗嗣肋M”來概括這一時期的博弈態(tài)勢。
2001年發(fā)生“9?11”事件。美國隨即拉起“反恐”大旗,并于翌年攻打阿富汗塔利班。為在阿富汗鄰國建立軍事基地,美國拉中亞國家加入反恐同盟。烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國相繼為美軍提供軍事基地。中亞國家作出此決定也各有打算。它們一方面寄希望于美國攻打塔利班,趁機剿滅嚴重威脅本國安全的“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”等恐怖組織:另一方面也想得到一些經(jīng)濟好處,因為美國答應有償使用軍事基地。當時的俄羅斯對此也有自己的考慮。它一方面想以此向美示好,密切與美國的關系,同時也希望在“車臣問題”上換取美國的支持。美國就是在這樣的情況下將軍隊開進中亞的,彌補了在中亞五軍事基地的戰(zhàn)略缺憾。應該說,這是美國在與俄羅斯博弈中亞過程中的一次大勝,因為中亞歷來是俄羅斯的勢力范圍和“后院”。美軍能否進駐中亞雖然不能完全由俄羅斯說了算,但俄羅斯確實有一定的發(fā)言權,因為當時在中亞存在俄羅斯主導的“獨聯(lián)體集體安全條約”。俄羅斯當時采取的做法看來是一敗筆,因為它很快就發(fā)現(xiàn)“請神容易送神難”。
美軍進駐中亞也拉近了美烏兩國的距離,使當時的中亞呈現(xiàn)美烏兩國為一方,俄哈吉塔四國為一方的對峙局面。如果考慮到美國在其他方面對俄羅斯的勝出,更加深了“美進俄退”的印象。
但是,俄羅斯并不甘于退守。2003年,俄羅斯在吉爾吉斯斯坦坎特建立空軍基地,與美軍瑪納斯基地咫尺之遙,2004年又在塔吉克斯坦建立永久軍事基地。同時,通過加大對中亞國家的投資力度,密切了與烏茲別克斯坦等國的關系,2004年,俄羅斯在中亞與美國的較量打了個平手,初步扭轉了節(jié)節(jié)敗退的局面。
2005年:俄羅斯稍占上風
2005年是中亞形勢變化較大的一年。3月,吉爾吉斯斯坦發(fā)生了“3?24"’事件,阿卡耶夫政權倒臺,巴基耶夫組成新政權。5月,烏茲別克斯坦發(fā)生了“安集延騷亂”,騷亂者在外部勢力支持下,陰謀顛覆中央政權。在中央政府的彈壓下,騷亂以失敗告終。在這些事件的背后都有美國的插手。美國推行的“民主化”戰(zhàn)略是中亞國家發(fā)生動蕩的重要外因。不過,美國在中亞搞“顏色革命”并沒有完全得手。吉新政權并沒有如美國所愿完全倒向美國一邊,相反,該國與俄羅斯的關系一如既往,甚至有更加密切的跡象。而變化最大的是烏茲別克斯坦。烏對美國干涉內政大光其火,很快限令美國繳納基地使用費并在180天內將軍事基地撤走。接著通過將中亞合作組織與歐亞經(jīng)濟共同體合并,加入了俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟共同體,最近又決定重回獨聯(lián)體集體安全條約組織。烏茲別克斯坦是1999年退出該組織的,這在當時被認為是美國在中亞博弈中的一次勝出。2005年,烏茲別克斯坦還正式退出“古阿姆”,該組織被認為是獨聯(lián)體內以烏克蘭和格魯吉亞為首的反俄國家集團。11月14日俄烏簽訂聯(lián)盟關系條約。吉、烏兩國事件導致中亞地區(qū)政治格局發(fā)生重大變化。烏茲別克斯坦轉向親俄疏美,給美國在中亞搞“顏色革命”和軍事擴張當頭一棒。俄羅斯趁機收復失地,在中亞的力量有所壯大。美國推行“顏色革命”也促使中亞其他國家提高警覺,進一步靠攏俄羅斯。
說美國在2005年這一輪中亞博弈中受挫,恐怕并無爭議,說俄羅斯小勝也符合實際。為什么不說俄羅斯大勝?因為美國雖然被迫關閉在烏軍事基地,它不會放棄中亞,通過與吉、塔兩國的軍事合作,謀求在中亞長期存在。美國在中亞搞“顏色革命”的圖謀也不會改變,只是在策略上作些調整。目前俄美兩家在中亞的爭奪處于膠著狀態(tài)。我們似應動態(tài)地看待俄美在中亞的攻守變化。中亞國家從維護自身利益出發(fā),會不斷調整對俄美兩國的政策,但平衡外交政策不會改變,不可能完全倒向哪一邊。俄美兩國在中亞的博弈具有長期性,態(tài)勢會如何發(fā)展,尚待觀察。
(本文責任編輯:季仰舒)
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