“戰(zhàn)略思維” 　　的提出及其內(nèi)涵 　　“戰(zhàn)略”的內(nèi)涵及外延在不斷擴(kuò)展，在社會(huì)生活和國(guó)際環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜的現(xiàn)今，用“戰(zhàn)略眼光”和“戰(zhàn)略高度”來(lái)看待和處理政治、經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的事務(wù)也越發(fā)重要了。然而，“戰(zhàn)略思維”似乎還是一個(gè)比較新的概念，還基本停留在學(xué)術(shù)討論范圍之內(nèi)。
　　“戰(zhàn)略”這個(gè)概念，最早源于戰(zhàn)爭(zhēng)，主要指作戰(zhàn)雙方統(tǒng)帥部的關(guān)于作戰(zhàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和部署，也包括戰(zhàn)爭(zhēng)謀略。但戰(zhàn)爭(zhēng)并非單純的軍事行動(dòng)，還包含有政治、經(jīng)濟(jì)、外交、心理和道義等各種因素。因此，戰(zhàn)略家為了取得戰(zhàn)爭(zhēng)有利于本方的方向發(fā)展，必須把上述各種因素都考慮進(jìn)去，做出綜合判斷與決策。這就形成了所謂“大戰(zhàn)略”�！按髴�(zhàn)略”概念的延伸，包容了“戰(zhàn)爭(zhēng)”與“和平”兩個(gè)方面。因?yàn)樵谌祟悮v史發(fā)展的長(zhǎng)河中，“戰(zhàn)爭(zhēng)”與“和平”總是相互交替和相互滲透的�！皯�(zhàn)爭(zhēng)”中有“和平”因素，“和平”中則有“戰(zhàn)爭(zhēng)”因素。因此，所謂戰(zhàn)略性問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題。黨的十六大對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出戰(zhàn)略性的分析，提出21世紀(jì)前20年為我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷。
　　第二次世界大戰(zhàn)之后，人類已經(jīng)贏得了60年難得的“和平時(shí)期”。世界大多數(shù)國(guó)家利用這個(gè)時(shí)期發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，使世界經(jīng)濟(jì)和科技有了重大進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了世界現(xiàn)代文明歷史的新的一頁(yè)。早在20世紀(jì)80年代，鄧小平站在歷史的戰(zhàn)略高度，得出了“和平與發(fā)展”是我們時(shí)代主題的科學(xué)結(jié)論。
　　隨著人類社會(huì)活動(dòng)的擴(kuò)大，特別是我們這個(gè)以和平與發(fā)展為主題的當(dāng)今時(shí)代，戰(zhàn)略就廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展以及文化、科技、教育、環(huán)保、和能源等諸多領(lǐng)域。
　　但是，“戰(zhàn)略思維”這個(gè)特定概念最近才被普遍關(guān)注。我們通常所說(shuō)的“站在戰(zhàn)略高度”和“用戰(zhàn)略眼光”來(lái)看待、分析和解決問(wèn)題，大致上就是“戰(zhàn)略思維”所包含的內(nèi)容。
　　事實(shí)上，“戰(zhàn)略思維”作為戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分和戰(zhàn)略的靈魂，早就存在了。只是有沒(méi)有自覺(jué)運(yùn)用這樣一個(gè)概念而已。然而在這里，自覺(jué)還是不自覺(jué)，所產(chǎn)生的作用和效果是不一樣的。因此，現(xiàn)在提倡在各領(lǐng)域和各部門，用“戰(zhàn)略思維”來(lái)分析形勢(shì)和應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題，已經(jīng)是十分必要了。
　　“戰(zhàn)略思維”是一個(gè)大題目。本文只涉及外交領(lǐng)域的“戰(zhàn)略思維”，而且這里所說(shuō)的外交是指我國(guó)“總體外交”，包括政府外交、政黨外交、議會(huì)外交、軍事外交、經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、民間外交等。就我國(guó)總體外交的“戰(zhàn)略思維”而言，也是一個(gè)很寬泛的議題。一篇短文和本人學(xué)識(shí)的局限是難以承載這樣一個(gè)題目的。本文只是筆者從學(xué)者角度和從一個(gè)側(cè)面對(duì)這個(gè)新的課題提出一些個(gè)人見(jiàn)解，以供討論。
　　我國(guó)外交“戰(zhàn)略思維”
　　的幾個(gè)“基本要素”
　　一、高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟�！皯�(zhàn)略思維”第一個(gè)基本要素就是審時(shí)度勢(shì)，觀察世界發(fā)展的“大勢(shì)”和“大局”。從本世紀(jì)頭20年國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的“大勢(shì)”來(lái)看，維護(hù)和平，促進(jìn)發(fā)展，推動(dòng)合作已經(jīng)成為歷史潮流。盡管國(guó)際形勢(shì)發(fā)展還有很多曲折，也存在著諸多對(duì)和平與發(fā)展的不利因素，但總的來(lái)看，世界大戰(zhàn)打不起來(lái)，總趨勢(shì)是朝著有利于世界的和平、發(fā)展與合作的方向發(fā)展的。基于這樣的分析與判斷，確定我國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略的首要任務(wù)是高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，積極發(fā)展同各國(guó)的友好合作關(guān)系，積極參與國(guó)際多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際和地區(qū)組織中做出建設(shè)性努力。
　　二、一如既往地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。獨(dú)立自主是我國(guó)外交“戰(zhàn)略思維”的基石。這里所說(shuō)的“政策”，實(shí)際上可以理解為一種“戰(zhàn)略”。從毛澤東到鄧小平都堅(jiān)持獨(dú)立自主。但由于時(shí)代背景不同，鄧小平的獨(dú)立自主“戰(zhàn)略思維”內(nèi)涵更加全面和豐富。我國(guó)外交獨(dú)立自主“戰(zhàn)略思維”的核心內(nèi)容是：在國(guó)際事務(wù)中，我國(guó)從中國(guó)人民的利益和各國(guó)人民的共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直確定自己的立場(chǎng)。我們建立和發(fā)展同一些國(guó)家的伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但這種伙伴關(guān)系的含義是：在獨(dú)立自主和平等互利基礎(chǔ)上的合作，是不結(jié)盟，不搞對(duì)抗，也不針對(duì)第三者。
　　三、在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上與世界各國(guó)友好相處。中國(guó)是和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)始者之一。多少年來(lái)，國(guó)際上在國(guó)家關(guān)系和國(guó)際關(guān)系的指導(dǎo)原則上有過(guò)許許多多主張，但歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，和平共處五項(xiàng)原則最經(jīng)得住考驗(yàn)，最有效。和平共處五項(xiàng)原則適用于一切國(guó)家關(guān)系，不管社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的相異與相同，也不管國(guó)家的大小、強(qiáng)弱。中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的關(guān)系。我國(guó)不斷深化同發(fā)展中國(guó)家的互利合作，維護(hù)與發(fā)展中國(guó)家的共同利益。我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，妥善處理政治、經(jīng)濟(jì)各方面的矛盾與分析，努力擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、科技以及國(guó)際事務(wù)中的合作。
　　四、積極倡導(dǎo)多邊主義和新安全觀，反對(duì)霸權(quán)主義和一切形式的恐怖主義。我國(guó)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，早就提出“國(guó)際格局向多極趨勢(shì)發(fā)展”的看法。這是對(duì)國(guó)際“大勢(shì)”發(fā)展的一種客觀描繪。我們現(xiàn)在提出“積極倡導(dǎo)多邊主義”，是我國(guó)外交“戰(zhàn)略思維”的新發(fā)展。多極化是一種客觀現(xiàn)實(shí)，而“多邊主義”是一種主觀戰(zhàn)略。單邊主義同多邊主義的斗爭(zhēng)已構(gòu)成世界基本矛盾之一。積極倡導(dǎo)多邊主義，推動(dòng)多極化趨勢(shì)的發(fā)展，保持國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定。霸權(quán)主義和恐怖主義是對(duì)世界和平、安全與發(fā)展的最大威脅。霸權(quán)主義自布什上臺(tái)后有新的表現(xiàn)，中國(guó)堅(jiān)持反對(duì)新霸權(quán)主義。中國(guó)重視反對(duì)恐怖主義，主張防范與打擊相結(jié)合，主張國(guó)際合作。中國(guó)的“新安全觀”也是在這樣的背景下提出的。
　　五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于各國(guó)共同繁榮的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，但也是一把“雙刃劍”，既帶來(lái)機(jī)遇又提出挑戰(zhàn)，特別是給發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)許多負(fù)面影響。從全球角度看，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過(guò)程中也有一個(gè)協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的負(fù)面影響最終也會(huì)不利于發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)全球化也給南北關(guān)系提出了新的問(wèn)題。我國(guó)主張積極參與全球化過(guò)程，同時(shí)主張發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與科技合作，發(fā)達(dá)國(guó)家要承擔(dān)更多的責(zé)任，促使經(jīng)濟(jì)全球化朝著健康的方向發(fā)展。
　　六、促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化。我們倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，主張國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱都一律平等。主張世界上的問(wèn)題由各國(guó)共同討論解決，國(guó)際關(guān)系中和各國(guó)相互關(guān)系中的問(wèn)題，包括矛盾、分歧和沖突，都應(yīng)平等協(xié)商，和平解決。世界本來(lái)就是多姿多彩的。政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、歷史背景、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、宗教信仰、發(fā)展水平都各不相同。基于各國(guó)有權(quán)選擇適合自己國(guó)情的發(fā)展道路的理念，我們提出發(fā)展模式多樣性，反對(duì)把一個(gè)國(guó)家的發(fā)展模式強(qiáng)加給其他國(guó)家。
　　七、堅(jiān)持“以鄰為善、與鄰為伴”的方針，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系，深化區(qū)域合作。這個(gè)方針是當(dāng)黨的十六大提出的，也是外交“戰(zhàn)略思維”的新發(fā)展。我國(guó)一向重視發(fā)展同鄰國(guó)及周邊國(guó)家的友好合作關(guān)系。但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國(guó)同鄰國(guó)及周邊國(guó)家之間，由于種種原因，也存在著矛盾、問(wèn)題及發(fā)展雙邊關(guān)系中的障礙。世界各地區(qū)，鄰國(guó)關(guān)系都比較難以搞好。我國(guó)的“以鄰為善、與鄰為伴”的方針，以新的“戰(zhàn)略思維”，突出“善意”、“伙伴”和“合作”，已得到鄰國(guó)和周邊國(guó)家的贊賞。
　　處理好幾個(gè)方面的關(guān)系
　　“戰(zhàn)略思維”的指導(dǎo)思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。在這一理論指導(dǎo)下，除了研究國(guó)際形勢(shì)外，還要分析各方面的“關(guān)系”。
　　一、國(guó)家利益和國(guó)際利益的關(guān)系�！爸袊�(guó)人民和世界人民的根本利益的一致性”是我國(guó)外交的“戰(zhàn)略思維”的原則，也是我國(guó)走和平發(fā)展道路的依據(jù)。中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)道路就是，利用世界和平的有利時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好地維護(hù)和促進(jìn)世界和平。
　　二、國(guó)內(nèi)發(fā)展同國(guó)際戰(zhàn)略的關(guān)系。維護(hù)長(zhǎng)期和平國(guó)際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境是我國(guó)總體外交的基礎(chǔ)。外交活動(dòng)服務(wù)于國(guó)內(nèi)發(fā)展，就是創(chuàng)造條件使我們能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。除這一條外，我們的國(guó)際活動(dòng)還應(yīng)配合國(guó)內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略，如科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等，借鑒與參照國(guó)外的資訊。
　　三、整體利益與局部利益的關(guān)系�！皯�(zhàn)略思維”著眼于整體利益。從原則上講，整體利益同局部利益是一致的。但實(shí)際上，局部利益經(jīng)常會(huì)同整體利益發(fā)生矛盾�！皯�(zhàn)略思維”要求局部利益服從整體利益�！皯�(zhàn)略思維”還著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但同眼前利益會(huì)發(fā)生矛盾�！皯�(zhàn)略思維”要求眼前利益服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
　　四、國(guó)家利益與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系。過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)一段時(shí)間，我們以意識(shí)形態(tài)來(lái)為國(guó)家關(guān)系劃線。鄧小平改變了這一做法。他強(qiáng)調(diào)國(guó)家關(guān)系發(fā)展不計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的不同。國(guó)家關(guān)系中國(guó)家利益是第一位的，但不可否認(rèn)，意識(shí)形態(tài)也會(huì)對(duì)國(guó)家關(guān)系產(chǎn)生影響。
　　五、韜光養(yǎng)晦與有所作為的關(guān)系。鄧小平提出“韜光養(yǎng)晦”已經(jīng)過(guò)去十幾年了，國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化。要不要繼續(xù)堅(jiān)持“韜光養(yǎng)晦”成了一個(gè)討論題目。應(yīng)當(dāng)看到，“韜光養(yǎng)晦，有所作為”是我國(guó)應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針�！坝兴�作為”關(guān)鍵是在“有所”兩字，有所為有所不為。鄧小平同時(shí)還提出，我們應(yīng)當(dāng)善于守拙。不要張揚(yáng)，少說(shuō)多干，不隨便批評(píng)別人、指責(zé)別人，過(guò)頭的話不要講，過(guò)頭的事不要做。
　　當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的
　　幾點(diǎn)動(dòng)向性特點(diǎn)
　　“戰(zhàn)略思維”要求不斷地研究新問(wèn)題、新情況。在研究我國(guó)外交“戰(zhàn)略思維”時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的一些動(dòng)向性特點(diǎn)。
　　一、多邊主義同單邊主義的斗爭(zhēng)將會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間。單邊主義是美國(guó)冷戰(zhàn)后的國(guó)際戰(zhàn)略，是美國(guó)霸權(quán)主義的一種表象。它以美國(guó)的超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力為后盾，以新自由主義為旗幟，以“先發(fā)制人”為軍事戰(zhàn)略，以“霸權(quán)和平論”為外交理念，達(dá)到建立美國(guó)統(tǒng)治下的“單極世界”目標(biāo)。因而美國(guó)的單邊主義不會(huì)輕易改變。布什連任以及新組成的美國(guó)政府班子顯示美國(guó)單邊主義色彩會(huì)更加濃重。但在國(guó)際格局多極化畢竟是總趨勢(shì)，中國(guó)、俄羅斯和歐洲一些大國(guó)從這個(gè)大勢(shì)出發(fā)都奉行多邊主義。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)。美國(guó)碰了壁但不會(huì)認(rèn)輸。美國(guó)也許從策略上會(huì)有所調(diào)整，但不會(huì)放棄單邊主義。
　　二、相互依存又激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)既相互依存又相互競(jìng)爭(zhēng)的格局已經(jīng)形成。在這種總體格局下，世界經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有如下關(guān)注點(diǎn)：1、科技發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)相互依存與滲透，世界經(jīng)濟(jì)總體上保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭；2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遍及全球，重點(diǎn)是科技成果盡快應(yīng)用于生產(chǎn)和生活領(lǐng)域以及尋求新的增長(zhǎng)方式（綠色國(guó)民生產(chǎn)總值）；3、地區(qū)和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)合作加快；4、“沒(méi)有硝煙”的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)在各大國(guó)之間展開(kāi)，還牽動(dòng)著國(guó)際關(guān)系和大國(guó)之間的政治關(guān)系。
　　三、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全威脅都增加。恐怖主義活動(dòng)猖狂，全球都注意到非傳統(tǒng)的安全威脅增加。這種帶有隱蔽性和分散性特點(diǎn)的安全威脅更難預(yù)防。但同時(shí)以軍事實(shí)力為后盾的傳統(tǒng)安全威脅也在增加。美國(guó)實(shí)施“先發(fā)制人”軍事戰(zhàn)略，大幅度增加軍費(fèi)，降低核門檻，大規(guī)模調(diào)整海外軍事部署，把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中東和亞洲。美國(guó)的霸權(quán)主義成為世界和平與安全的主要威脅。
　　四、大國(guó)都在注意發(fā)展“軟實(shí)力”。在新世紀(jì)，各大國(guó)在國(guó)際上的地位取決于綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力包括內(nèi)容很多，但主要是“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”兩項(xiàng)。物質(zhì)是基礎(chǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力應(yīng)當(dāng)放在首要地位，但精神力量也不可忽視。“軟實(shí)力”包括政策、精神、文化、教育等因素。發(fā)展“軟實(shí)力”能增加國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的凝聚力和推動(dòng)力。
　　五、美國(guó)發(fā)起“民主化第二波”�！暗谝徊ā笔菍�(duì)蘇聯(lián)和東歐進(jìn)行“和平演變”，美國(guó)已經(jīng)得手。美國(guó)推行“民主化第二波”，從南斯拉夫開(kāi)始，發(fā)展到中亞地區(qū)的“天鵝絨革命”和“橙色革命”�，F(xiàn)在是中東伊斯蘭國(guó)家（特別是伊朗）和朝鮮�！暗诙�波”對(duì)象國(guó)還包括俄羅斯、中國(guó)以及拉美和非洲的一些國(guó)家。美國(guó)已經(jīng)毫不隱諱地宣示，在全世界強(qiáng)行推行美國(guó)式的政治制度和價(jià)值觀念，締造新的“羅馬帝國(guó)”。
　　（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）

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