[摘要]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，面對當(dāng)今城鄉(xiāng)文化建設(shè)的實際差異，如何使城鄉(xiāng)文化建設(shè)齊頭并進，本文作者聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗鶎游幕�的實踐經(jīng)驗，提出了幾點切實可行的應(yīng)對之策。
　　[關(guān)鍵詞]群策群力；統(tǒng)籌建設(shè)；城鄉(xiāng)公共文化
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，是全黨工作的重中之重。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一項重要內(nèi)容，它對實現(xiàn)基層群眾基本文化權(quán)益，滿足人們精神文化的需求，構(gòu)建和諧社會具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，城鄉(xiāng)群眾文化教育程度的高低，使得城鎮(zhèn)的公共文化建設(shè)情況明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村，因此當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)的重心應(yīng)該放在基層和農(nóng)村，群策群力，想方設(shè)法早日扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)一條腿長、一條腿短的問題，縮短城鄉(xiāng)差距，使城鄉(xiāng)文化建設(shè)能夠齊頭并進，共同邁向和諧穩(wěn)定、全面小康的幸福前景。
　　結(jié)合多年的工作實踐，和深入鄉(xiāng)村的專題調(diào)研，筆者認(rèn)為目前農(nóng)村公共文化建設(shè)中主要存在三個矛盾需要克服：
　　一是農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施落后與農(nóng)民文化需求增長之間的矛盾。據(jù)可靠數(shù)據(jù)，我省蘇中和蘇北一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站流失面積占原有面積的30％之多，一些原來已經(jīng)消滅無房、危房文化站的地區(qū)，目前又出現(xiàn)了新的無房、危房文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被隨意處置、擠占、挪用、變賣的現(xiàn)象比較普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，各種硬件設(shè)施老化、滯后，不少文化站正�；顒与y以開展。農(nóng)民日益增長的文化需求得不到滿足，大部分時間都用來看電視、聽收音機，有的地方“賭博風(fēng)”、“迷信風(fēng)”盛行，前幾年“邪教”在農(nóng)村的擴張已經(jīng)為我們敲響了警鐘，如不采取相應(yīng)對策鞏固、發(fā)展農(nóng)村公共文化陣地，必將對農(nóng)村社會的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
　　二是農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容陳舊與農(nóng)民求新、求知、求富之間的矛盾。隨著生活水平的提高，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，群眾的文化欣賞品味也在不斷提升，但不少基層文化部門沒有與進俱進、跟上形勢，對農(nóng)民的文化需求研究不夠，提供的文化服務(wù)內(nèi)容還是報刊閱覽、棋牌活動、乒乓球鍛煉、碟片放映等老掉牙的項目，農(nóng)民求新、求知、求富是現(xiàn)階段基層群眾的迫切需求，參與性、互動性已是大眾文化的一個方向。
　　三是農(nóng)村文化人才隊伍流失與農(nóng)村文化工作重要性日益凸顯之間的矛盾。近年來，由于農(nóng)村文化工作部門條件差、待遇低，難以營造招攬人才的良好氛圍，導(dǎo)致了人才的不斷外流，專業(yè)文化人才隊伍出現(xiàn)了人才斷層和年齡老化的現(xiàn)象。
　　面對農(nóng)村公共文化建設(shè)中存在的這些難點問題，如何切實解決，是一個十分有意義的課題，需要全國文化界的有識之士一起研究探索，在此筆者謹(jǐn)聯(lián)系我們當(dāng)?shù)鼗鶎游幕�的實踐經(jīng)驗，提出幾點拋磚引玉的應(yīng)對之策。
　　一、群策群力、多方投入，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系
　　繁榮文化事業(yè)要始終堅持以政府為主導(dǎo)，政府的職責(zé)就是將那些不可能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，卻能滿足人民群眾基本文化權(quán)利，有利于弘揚先進主流文化、體現(xiàn)國家意志與民族文化形象的文化設(shè)施建設(shè)和管理的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來。在農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)中，加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，使他們認(rèn)識到精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)一定要兩手同時抓、兩手都要硬，對文化建設(shè)的投入資金必須落實中央有關(guān)文件精神，不少于地方財政支出的1％，并把它作為地方政府政績考核的一項重要內(nèi)容。在政府加大對基層公共文化建設(shè)投入的同時，也要通過立法和政策支持，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，出資捐建公益性文化設(shè)施，捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。同時也要鼓勵機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)中心等單位內(nèi)部的文化設(shè)施免費向公眾開放，從而使市以上建立10分鐘公共文化圈，農(nóng)村建立10里公共文化圈，滿足群眾就近、方便、快捷的文化需求，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
　　二、積極主動、率先垂范，發(fā)揮文化館在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)中的積極作用
　　新中國建立以來，我國縣（市、區(qū)）一級政府都先后成立了文化館，文化館作為國家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著群眾文化的組織、輔導(dǎo)、創(chuàng)作、展覽和培訓(xùn)工作，幾十年來，文化館為豐富活躍廣大群眾的文化生活，為社會主義的精神文明建設(shè)作出了顯著的歷史性貢獻(xiàn)。目前，全國縣市級以上的文化館達(dá)到了3214個，從業(yè)人員達(dá)7萬人以上，在公共文化建設(shè)方面，文化館擁有組織網(wǎng)絡(luò)、文化設(shè)施、人才隊伍等諸多優(yōu)勢，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)過程中，應(yīng)該積極發(fā)揮文化館的作用。
　　首先，文化館應(yīng)全面無償開放館內(nèi)文化設(shè)施，今年初，全國各地的博物館、紀(jì)念館按照中央精神已全部實現(xiàn)了免費開放，作為公益性文化事業(yè)單位，文化館更應(yīng)想方設(shè)法把現(xiàn)有的公共文化服務(wù)資源盤活，制止館舍設(shè)施的租賃和其他非核心的經(jīng)營牟利活動，并率先垂范，精心組織廣大群眾需要、喜好的陣地活動，如市民文化大講堂、理財知識普及周、外來工文化月等活動內(nèi)容，使文化館成為城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工兄弟不可或缺的精神文化樂園，實現(xiàn)公共文化服務(wù)效益的最大化。
　　其次，文化館應(yīng)加強對基層農(nóng)村的文化輔導(dǎo)，提供智力支持和人才保障，積極組織農(nóng)村文化站開設(shè)各具特色、能吸引群眾參與的公共文化服務(wù)內(nèi)容。如我們通州濱江臨海，地理位置獨特、人文底蘊深厚，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有自己濃郁的區(qū)域特色文化，老百姓對這些文化有很強的認(rèn)同感，群眾基礎(chǔ)廣泛，文化館就著力對這些特色文化加以培育，并以此激發(fā)農(nóng)民的文化創(chuàng)造活力和參與熱情。這些年來，通州市特色文化村居的創(chuàng)建工作如火如荼，農(nóng)村文化活動搞得有聲有色，五接鎮(zhèn)的“風(fēng)箏之鄉(xiāng)”、劉橋鎮(zhèn)的“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、興仁鎮(zhèn)的“裱畫之鄉(xiāng)”、石港鎮(zhèn)的“京劇之鄉(xiāng)”……這些特色文化之鄉(xiāng)的創(chuàng)建成功，都離不開當(dāng)?shù)匚幕�館的培育和引導(dǎo)。以傳承民族民間文化為內(nèi)核的特色文化既產(chǎn)生了良好的社會效益，而且還能進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)可觀的經(jīng)濟效益，因而更能為廣大群眾接受。
　　再者，文化館應(yīng)該完善城鄉(xiāng)文化互動互助機制，經(jīng)常組織高品質(zhì)的送戲下鄉(xiāng)活動，并輔導(dǎo)、培育農(nóng)村業(yè)余文藝團隊，組織農(nóng)村文化送戲進城，滿足基層群眾文化活動的參與性和互動性要求。另外文化館也應(yīng)積極引導(dǎo)并創(chuàng)造條件使基層文化站接入全國文化共享工程這個平臺，向基層群眾傳播最先進的科技文化資訊，提供群眾文化活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)，延伸公共文化服務(wù)。
　　三、穩(wěn)定隊伍、提高素質(zhì)，大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才
　　在農(nóng)村公共文化建設(shè)中，搞好硬件建設(shè)必不可少，軟件建設(shè)更要加強。新農(nóng)村文化工作一定要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才隊伍，才能充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。要做到這一點首要任務(wù)是穩(wěn)定文化站人才隊伍，基層文化站的人員應(yīng)該享受鎮(zhèn)政府公務(wù)人員的同等待遇，并做到專人專職，認(rèn)真履行公共文化服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護、文化市場管理等相關(guān)職能。接下來的舉措就是完善文化站人員準(zhǔn)入制度，鼓勵、吸引優(yōu)秀的文藝青年人才充實到基層文化工作者的行列中來。在引進人才的同時，文化主管部門應(yīng)加強對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開設(shè)民間歌舞培訓(xùn)、攝影培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作培訓(xùn)等專業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員不僅僅局限于文化站長，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村中小學(xué)教師以及業(yè)余文藝骨干都應(yīng)該邀請參與，因為這部分人群往往都具有一定的文藝基礎(chǔ)，具有一定的組織能力，通過對他們的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，壯大農(nóng)村文藝隊伍，使他們更好地肩負(fù)起組建業(yè)余文藝團隊、進行農(nóng)村文藝演出等任務(wù)，從而使文化主管部門實現(xiàn)從“送文化”到“種文化”的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村公共文化建設(shè)擁有不竭的源動力。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們文化工作者傾注全力、扎實推進，也需要社會各界的充分關(guān)注、鼎力支持，只有集思廣益、群策群力，才能把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)落到實處，以早日實現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

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