中國(guó)2018年貨幣政策【反思貨幣政策,更要反思制度】
發(fā)布時(shí)間:2020-03-18 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
近期,針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的老問(wèn)題與新問(wèn)題,比如通貨膨脹、房?jī)r(jià)依舊高位、民間利率升高、信貸增速過(guò)高、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)更加困難、人民幣升值壓力不小、炒作盛行等,各種反思紛呈。《南風(fēng)窗》上期的封面策劃發(fā)了一組文章,其中王小廣先生認(rèn)為重要原因是貨幣政策過(guò)度寬松,陳和午先生認(rèn)為要改善中美兩國(guó)原有模式的弊端,記者張墨寧綜述學(xué)者意見(jiàn)認(rèn)為要變動(dòng)政府邊界。筆者以為,對(duì)結(jié)果對(duì)現(xiàn)象的直接反思有必要,但就事論事是不能治本的。目前,我們更應(yīng)該反思深思的是決定這些結(jié)果背后的制度性原因。如果制度沒(méi)有問(wèn)題,就沒(méi)必要對(duì)結(jié)果爭(zhēng)論,正如總統(tǒng)大選制度與操作沒(méi)問(wèn)題,就不要對(duì)被選上者指手畫(huà)腳。這里,只就貨幣政策做些討論。
貨幣問(wèn)題來(lái)自于貨幣政策,這是邏輯。而進(jìn)一步的邏輯是:貨幣政策來(lái)自于貨幣制度或貨幣政策制定程序。一般,比較重視前一個(gè)邏輯。如果貨幣制度沒(méi)什么問(wèn)題,這種重視是自然的。但問(wèn)題是,中國(guó)是個(gè)轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)沒(méi)有完成、制度遠(yuǎn)沒(méi)有成熟的國(guó)家,因此,現(xiàn)實(shí)中的貨幣問(wèn)題表面上是源于政策,實(shí)際上是根于制度。這里只指出一點(diǎn),那就是中國(guó)的貨幣政策委員會(huì)制度存在天然的重大缺陷。還是先看看有關(guān)制度的設(shè)計(jì)吧。
根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定,中國(guó)人民銀行設(shè)立貨幣政策委員會(huì)。貨幣政策委員會(huì)的職責(zé)、組成和工作程序,由國(guó)務(wù)院規(guī)定,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
不言而喻,這樣的貨幣政策委員會(huì)是不獨(dú)立的。政府是既執(zhí)行規(guī)則又制定規(guī)則,人大本應(yīng)制定規(guī)則卻被“備案”了。如此,中國(guó)的貨幣政策委員會(huì)怎可能發(fā)揮其應(yīng)有的功能?再加上一個(gè)季度才開(kāi)一次會(huì),這樣的貨幣政策委員會(huì)怎可能成為第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)?怎可能有獨(dú)立的貨幣政策?沒(méi)有獨(dú)立,何來(lái)自立、自主、自責(zé)?由此,追逐大量的外匯儲(chǔ)備、放出大量的人民幣于國(guó)內(nèi)、到國(guó)外送訂單去解決他國(guó)內(nèi)需之不足是必然的。怎么辦?當(dāng)然是徹底改革貨幣政策委員會(huì)。怎么改?當(dāng)然是借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。這里就不論了,也不必論了。
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