如果說(shuō)2009年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最艱難的一年，那么2010年就是最復(fù)雜的一年。內(nèi)憂外患之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)像汪洋大海上的一葉孤舟，把握好航向成了一件艱難的事。 　　如果說(shuō)2009年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最艱難的一年，那么2010年就是最復(fù)雜的一年。終于走向復(fù)蘇的宏觀經(jīng)濟(jì)，一年來(lái)面臨太多的變量，房地產(chǎn)、出口、通貨膨脹、產(chǎn)能過(guò)剩、熱錢(qián)、美國(guó)量化寬松政策、歐洲債務(wù)危機(jī)等等，每一項(xiàng)處理不當(dāng)，都可能對(duì)中周經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。這是跌宕起伏的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)讓人眼花繚亂，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否二次探底，政府是否應(yīng)該出臺(tái)二次刺激政策的爭(zhēng)論言猶在耳，轉(zhuǎn)眼間又通脹來(lái)襲，巨額熱錢(qián)大兵壓境。當(dāng)時(shí)間駛近2010年的終點(diǎn)，回頭看，真是不無(wú)驚心動(dòng)魄之處。內(nèi)憂外患之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)像汪洋大海上的一葉孤舟，把握好航向成了一件艱難的事。
　　
　　內(nèi)　憂
　　
　　政策的兩難選擇似乎貫穿了整個(gè)2010年。從經(jīng)濟(jì)回升之初的刺激政策退得過(guò)早有二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，退得太晚又會(huì)加大通脹壓力。人民幣升值過(guò)快會(huì)面臨出口惡化、就業(yè)困難，不升值又會(huì)面臨巨大的國(guó)際壓力。到后來(lái)的出口不同升會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)要良性發(fā)展真證應(yīng)該啟動(dòng)的卻是內(nèi)需。勞資矛盾加劇，必須提高工人工資，但這會(huì)使企業(yè)成本增加，造成一批企業(yè)倒閉和工人失業(yè)。房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大隱憂，但如果房地產(chǎn)行業(yè)一路向下，涌入的大量熱錢(qián)將失去傳統(tǒng)的蓄水池。流動(dòng)性泛濫，但流動(dòng)性若踩了“急剎車(chē)”，也有可能危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　到現(xiàn)在，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)，貨幣政策南寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健已經(jīng)態(tài)勢(shì)明朗，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，火行引導(dǎo)貨幣政策回歸常態(tài)的主張已經(jīng)十分鮮明，但2011年恰逢地方政府換屆之年，地方政府的建設(shè)沖動(dòng)必然較大，信貸恐怕很難同落到常態(tài)。有消息傳出，央行希望將叫年新增貸款定在5萬(wàn)億左右，但部分機(jī)構(gòu)提議把信貸目標(biāo)定在7.5萬(wàn)億，差距臣大。而“穩(wěn)健的貨幣政策”，更被一些人解談為實(shí)際上是一種根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相機(jī)抉擇的貨幣政策，根據(jù)情況可松可緊，這是剝政策留有余地的提法。
　　在所有兩難的抉擇背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)憂重重的現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)表象背后，則是中國(guó)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和政府職能的界定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要的-轉(zhuǎn)折點(diǎn)。漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型醞釀期接近尾聲，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，終于從外圍進(jìn)入核心，成為“十二五”一定要解決的問(wèn)題，很多轉(zhuǎn)變必須開(kāi)始。下一步改革要靠政府來(lái)推動(dòng)，但經(jīng)過(guò)早些年政府的招商引資，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的卷入已經(jīng)很深，現(xiàn)在任何體制的改變，都會(huì)觸及政府的利益，政治和經(jīng)濟(jì)將更加緊密地纏繞在一起。
　　10幾年來(lái)，中國(guó)一直致力于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，8％的增長(zhǎng)速度成了一條鋼線，似乎已經(jīng)成了中國(guó)各級(jí)政府、金融機(jī)構(gòu)評(píng)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府工作實(shí)績(jī)的標(biāo)桿，更有外媒將“8％”說(shuō)成是“中國(guó)一直堅(jiān)守的圖騰般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”。一遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，“保八”便被響亮地提出。而實(shí)際上，越來(lái)越多的事實(shí)不斷證明，“保八”的現(xiàn)實(shí)意義已經(jīng)日益微弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的負(fù)面作用卻正在放大。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，為了保證一般的經(jīng)濟(jì)要求，現(xiàn)在實(shí)際上有5％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本上就夠了。
　　今年中央政府調(diào)控房地產(chǎn)的決心之大堪稱(chēng)空前，從不斷發(fā)出的社論和住建部、發(fā)改委、國(guó)土資源部等一些中央部委陸續(xù)出臺(tái)的政策和聲明可見(jiàn)一斑，各自利益分割的部委之間也“協(xié)同作戰(zhàn)”，更是表明中央已經(jīng)在調(diào)控房地產(chǎn)上面達(dá)成一致。但號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)厲房地產(chǎn)新政”的“新國(guó)十條”和隨后一系列的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并沒(méi)能從根本上撼動(dòng)樓市。任志強(qiáng)這樣說(shuō)，“保八”目標(biāo)會(huì)讓政府對(duì)樓市的調(diào)控松動(dòng)，“保八”是經(jīng)濟(jì)政策的一條底線，“不管政策對(duì)錯(cuò)，保不了8％就都是錯(cuò)的”。值得高興的是，在今年10月召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì)的公報(bào)中，“GDP”等相關(guān)字眼首次缺席。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院11月7日發(fā)布2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，當(dāng)前影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素主要來(lái)自三個(gè)方面：國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境及宏觀調(diào)控的政策力度。
　　總體上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)還沒(méi)有形成，消費(fèi)雖然增長(zhǎng)較快，但目前投資還占據(jù)相對(duì)更重要的地位。使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由政策支撐的回升，向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，還有很漫長(zhǎng)的道路要走。2011年作為中國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，既要保增長(zhǎng)，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，還要管通脹。今年對(duì)物價(jià)的諸多調(diào)控，都是靠行政手段。宏觀調(diào)控政策的使用和分寸的把握，將是讓政府繼續(xù)兩難的問(wèn)題。
　　
　　外　患
　　
　　藍(lán)皮書(shū)中提到的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可能比國(guó)內(nèi)的情況更不容樂(lè)觀。
　　世界經(jīng)濟(jì)在復(fù)蘇的上升螺旋中，先是遭遇歐洲債務(wù)之刀，始于去年12月的希臘債務(wù)危機(jī)演變成歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索，并在今年5月升溫之后，使得債務(wù)危機(jī)的滾雪球效應(yīng)顯著放大，歐盟多國(guó)財(cái)政吃緊，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不斷蔓延。有“末日博士”之稱(chēng)的魯比尼警告：“我們或?qū)⒃诮Y(jié)束一場(chǎng)危機(jī)時(shí)陷入另一場(chǎng)危機(jī)，好比1933年大蕭條時(shí)期的情形�！毕ＥD的債務(wù)危機(jī)尚未過(guò)去，愛(ài)爾蘭又站在了國(guó)際金融風(fēng)暴的中心。作為全球資本投資歐洲的橋頭堡，在歐洲一片消沉的大環(huán)境里，愛(ài)爾蘭兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯得格外耀眼，但是，在國(guó)際金融海嘯的沖擊之下，愛(ài)爾蘭國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)泡沫迅速破滅，五大銀行瀕臨破產(chǎn)，整個(gè)國(guó)家1／5的GDP遁于無(wú)形。愛(ài)爾蘭銀行的巨額債務(wù)已經(jīng)威脅到了歐盟的穩(wěn)定，歐盟顯得心急如焚，一再要求援助愛(ài)爾蘭，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，愛(ài)爾蘭對(duì)援助反應(yīng)冷淡。愛(ài)爾蘭政府前不久稱(chēng)，由于救助本國(guó)五大銀行最高可能耗資500億歐元，預(yù)計(jì)今年財(cái)政赤字會(huì)驟升至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的32％，公共債務(wù)將占到GDP的100％。歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月份，歐元區(qū)通脹率已升至1.9％，距2％的紅線已近零距離。盡管歐盟批準(zhǔn)了對(duì)愛(ài)爾蘭850億歐元的金融救助計(jì)劃，不過(guò)，愛(ài)爾蘭議會(huì)能否通過(guò)該項(xiàng)救助計(jì)劃仍是一個(gè)問(wèn)號(hào)。而歐元區(qū)主權(quán)債危機(jī)卻有蔓延趨勢(shì)，情況似乎正變得越來(lái)越糟糕。
　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)的委員奧利?雷恩12月9日在雅典舉行的一個(gè)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)上呼吁歐洲國(guó)家加快結(jié)構(gòu)性改革，盡快協(xié)調(diào)行動(dòng)以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的債務(wù)危機(jī)。希臘財(cái)長(zhǎng)帕帕康斯坦季努在研討會(huì)上說(shuō)，希臘成為歐元區(qū)問(wèn)題暴露最早的國(guó)家，這些問(wèn)題在歐元誕生之日起就已存在。歐元區(qū)成員需要團(tuán)結(jié)協(xié)作。如果各成員國(guó)不齊心協(xié)力，歐洲目前面臨的危機(jī)有惡化的危險(xiǎn)。
　　當(dāng)歐盟焦頭爛額的時(shí)候，美國(guó)同樣陷于泥淖之中。長(zhǎng)期以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策的執(zhí)行上一直被質(zhì)疑，很多人認(rèn)為從2001年開(kāi)始美國(guó)的貨幣政策就過(guò)于松寬，使基準(zhǔn)利率長(zhǎng)期保持在低位，造成社會(huì)上的流動(dòng)性過(guò)剩，這種流動(dòng)性過(guò)剩制造了美國(guó)戰(zhàn)后最大的資產(chǎn)泡沫。泡沫破滅帶來(lái)的金融危機(jī)，拖垮了整個(gè)金融體系。但為了從金融危機(jī)造成的奄奄一息中盡快復(fù)蘇，美國(guó)先是在2010年3月到4月，祭出了第一輪量化寬松政策，美聯(lián)儲(chǔ)在首輪定量寬松政策的執(zhí)行期間共購(gòu)買(mǎi)了1，725萬(wàn)億美元資產(chǎn)，為金融系統(tǒng)及市場(chǎng)提供了巨大的流動(dòng)性。北京時(shí)間11月4日，美聯(lián)儲(chǔ)又宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購(gòu)買(mǎi)6000億美元的美國(guó)長(zhǎng)期國(guó)債，以進(jìn)一步刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)的量化寬松政策被嚴(yán)厲指責(zé)為“以鄰為壑”。
　　日益衰老的日本經(jīng)濟(jì)，更是長(zhǎng)期以來(lái)就背負(fù)著沉重的公共債務(wù)，持續(xù)多年的財(cái)政赤字，貨幣政策也面臨松無(wú)可松的境地，公共債務(wù)占GDP比例接近200％。
　　歐盟、美國(guó)和日本，作為中國(guó)的三大貿(mào)易伙伴，自身已經(jīng)是危機(jī)重重，早已經(jīng)自顧不暇，中國(guó)的出口當(dāng)然不容樂(lè)觀。美國(guó)的量化寬松政策更是造成全球流動(dòng)性泛濫，中國(guó)輸入性通脹壓力加劇。而歐盟近日也提出，不排除同樣采用量化寬松政策的可能。2011年全球經(jīng)濟(jì)是否會(huì)繼續(xù)探底，成了最大的未知數(shù)。

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