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生態(tài)經(jīng)濟(jì)期刊_河源:生態(tài)經(jīng)濟(jì)崛起

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  站在現(xiàn)實(shí)土壤上觀察河源競(jìng)爭(zhēng)力,不僅有助于把握河源未來的走勢(shì),而且對(duì)正在探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新路徑的崛起廣東乃至全國,都有重要參照意義。   若以傳統(tǒng)思維看河源,這是一個(gè)不折不扣的窮鄉(xiāng)僻壤,GDP長(zhǎng)期居廣東末席,2006年攀升兩位,仍居后三位。在過去的30年,河源因地處交通不便的粵北山區(qū)而欠缺經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,只能仰望珠三角制造業(yè)興旺發(fā)達(dá)。被動(dòng)之勢(shì)朝夕難改。
  2008年,經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融風(fēng)暴沖擊了珠三角“世界工廠”,風(fēng)暴稍緩后,廣東省潛在和未來的經(jīng)濟(jì)格局已悄悄發(fā)生改變,在浪濤平復(fù)的沙灘上,河源長(zhǎng)期掩抑的光亮開始變得奪目。
  辯證地看,河源的落后有客觀和主觀兩方面因素。為保護(hù)戰(zhàn)略水源地萬綠湖,河源引進(jìn)工業(yè)備受掣肘;長(zhǎng)期工業(yè)發(fā)展落后,卻在無形中保住了綠水青山;而綠水青山,正在成為可持續(xù)發(fā)展的珍貴資源。當(dāng)大量“三來一補(bǔ)”加工業(yè)工廠無孔不入地侵占了珠三角的農(nóng)田,而珠三角后方的河源憑借廣闊的土地、森林、河流等自然資源,輔以主政者“反梯度”的發(fā)展理念,走上前景光明‘的生態(tài)經(jīng)濟(jì)崛起之路。
  中國社科院發(fā)布的《2009年中國城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中,河源的“綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”與清遠(yuǎn)和鄂爾多斯并列全國第一位。由此看來,工業(yè)落后未必全是壞事,后發(fā)者要善于把握優(yōu)勢(shì),珠三角工業(yè)發(fā)展史正在印證古老的道家思想,歷史發(fā)展的邏輯就是這么奇妙。正如河源市委書記陳建華所言,用反向思維看河源,“綠水青山就是金山銀山”。
  站在現(xiàn)實(shí)土壤上比照河源競(jìng)爭(zhēng)力,分析那些把村姑變成麗人的秘方,不僅有助于把握河源未來的走勢(shì),而且對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指引下,正在探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新路徑的廣東乃至全國,都有重要參考意義。
  
  反梯度,“三來一補(bǔ)”適可而止
  
  在區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度的地圖上,河源是欠發(fā)達(dá)地區(qū),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中應(yīng)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想目的地。但實(shí)際情況出人意料。
  “雙轉(zhuǎn)移”實(shí)施不久,廣東省的東西兩翼和粵北山區(qū)建起數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,希望從珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中受惠。經(jīng)濟(jì)危機(jī)又推波助瀾,珠三角核心地帶的大批加工制造企業(yè)尋覓新址遷轉(zhuǎn)。令人意外的是,緊鄰珠三角的河源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的決策者們卻認(rèn)為引進(jìn)“三來一補(bǔ)”企業(yè)要適可而止,與此同時(shí),有數(shù)百家工廠落戶相鄰的湘南贛南地區(qū)。同期,河源還清理小鋼鐵、小水泥,把高耗能、高污染、低產(chǎn)出的工廠治理。河源貫徹這些措施的力度,甚至比珠三角核心地區(qū)還堅(jiān)決。結(jié)果是,河源經(jīng)濟(jì)總量反而連續(xù)幾年保持較高的增長(zhǎng),2009年工業(yè)產(chǎn)值和外貿(mào)出口總額在山區(qū)五市中分別又進(jìn)了一位,排名第三和第一。
  這種高增長(zhǎng)顯然不是由“三來一補(bǔ)”企業(yè)所帶動(dòng)的,主要增長(zhǎng)點(diǎn)來自于發(fā)展包括新能源、新材料、新家電、新醫(yī)藥的“四新”產(chǎn)業(yè)。
  2009年3月,世界電子信息龍頭企業(yè)中興通訊與河源簽約,建設(shè)面向華東和海外的研發(fā)、生產(chǎn)基地。7月,北京漢能控股集團(tuán)正式落戶河源,生產(chǎn)新一代薄膜太陽能電池。12月,西可通訊二期工程正式投產(chǎn),海川國際新材料生產(chǎn)研發(fā)基地落成。
  世界四大模架制造商之一的龍記集團(tuán)、香港合和實(shí)業(yè)集團(tuán)、臺(tái)灣玻璃工業(yè)集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入河源。龍頭企業(yè)產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已嶄露頭角。龍記集團(tuán)先后五次增資擴(kuò)產(chǎn),帶動(dòng)8家模具企業(yè)落戶。25家手機(jī)企業(yè)200g年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.6億元,2009年可望生產(chǎn)手機(jī)整機(jī)1500萬部,已初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,被評(píng)為廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)。
  在10億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金幫助下,中山?河源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)建設(shè)和招商引資,2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元,2009年可達(dá)130億元,占全省32個(gè)轉(zhuǎn)移園總產(chǎn)值近1/3。在全省轉(zhuǎn)移園中,中山-河源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園創(chuàng)造了多個(gè)第一:第一個(gè)按“工業(yè)新城”理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè);開發(fā)建設(shè)速度全省第一;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度第一;第一個(gè)建成污水處理廠;第一個(gè)設(shè)立國家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心(國家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心),第一個(gè)搭建科技企業(yè)孵化器。目前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和高新區(qū)已合二為一,成為河源重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
  河源在雙轉(zhuǎn)移中遇冷,乍一看似乎令人悲觀,不料卻成為全省效益最好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,這個(gè)結(jié)果超出所有人的想象。
  陳建華道破了玄機(jī),他對(duì)本刊記者表示,第一輪雙轉(zhuǎn)移來了很多“三來一補(bǔ)”企業(yè)。但隨后發(fā)現(xiàn)。河源的土地、環(huán)境資源有限!叭齺硪谎a(bǔ)”企業(yè)稅收不多,卻對(duì)環(huán)境資源占用多多,這筆賬不劃算。
  如果放低身段,低端加工制造業(yè)一擁而上,河源很可能變成另一番景象。人們逐步意識(shí)到,“三來一補(bǔ)”企業(yè)越多,一個(gè)地區(qū)就越落后。要命的是,這種落后在很大程度上不可逆轉(zhuǎn)。
  因此,河源在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中對(duì)占地過大、用工過多、能耗過高、污染過大、效益過低的“五過”企業(yè)加以限制。而且反其道而行,發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)。這就是產(chǎn)業(yè)“反梯度發(fā)展”方略。
  衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的GDP,真正重要的是質(zhì)量,而非數(shù)量。在河源看來,“脫離GDP本位窠臼,用戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來主導(dǎo)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng),這才是以弱勝強(qiáng)、脫穎而出的關(guān)鍵!
  “幾十家‘三來一補(bǔ)’企業(yè)比不上一家高新技術(shù)企業(yè)的效益!焙釉吹馁~算得明白:一家龍記模具企業(yè)產(chǎn)生的效益,抵得上1000家“三來一補(bǔ)”企業(yè)產(chǎn)生的效益。中興通訊首期投資100億,首期投產(chǎn)后,就將使河源的工業(yè)產(chǎn)值在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上翻一番,達(dá)千億以上。2009年10月28日漢能動(dòng)工建設(shè),首期投資280億,這里將成為全國最大的二代太陽能電池生產(chǎn)研發(fā)基地。在河源,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是說說而已,而是已經(jīng)在做。
  河源的反梯度發(fā)展戰(zhàn)略還體現(xiàn)在超前的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)物流建設(shè)上。這兩年,有5條高速公路動(dòng)工,總投資3130多億元。2009年7月,東江物流城已動(dòng)工建設(shè),總投資100億元。
  經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,反梯度產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種非連續(xù)性的產(chǎn)業(yè)跨越,實(shí)質(zhì)上是工業(yè)革命。河源引進(jìn)的幾個(gè)大企業(yè)確在此列。漢能太陽能電池薄膜屬于新能源工業(yè)革命范疇,中興通訊屬于新電子技術(shù)工業(yè)革命范疇。
  在湖南師范大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)劉茂松看來,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,欠發(fā)達(dá)地區(qū)走以大量消耗不可再生資源的傳統(tǒng)工業(yè)路子是不行的,必須以知識(shí)資本為主導(dǎo),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的反梯度跨越,以追趕發(fā)達(dá)地區(qū)。河源探索的正是這樣一條道路。
  
  反周期,一個(gè)周期賺兩輪
  
  經(jīng)濟(jì)發(fā)展有周期,有高潮和低谷,經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際上難以避免。這已得到世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家公認(rèn)。在2008年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。河源由于地處珠三角外圍,自身產(chǎn)業(yè)與世界垂直分工體系關(guān)聯(lián)不深而免遭大幅波動(dòng),但小的沖擊在所難免。如何在周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中獲得地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲益最大化?考察珠三角一些城市的發(fā)展歷程后可以得出一個(gè)結(jié)論:珠三角許多發(fā)達(dá)地區(qū)如順德、中山、東莞等縣市,之所以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,原因就是自覺 和不自覺地進(jìn)行反周期操作。
  所謂反周期操作,即在經(jīng)濟(jì)最熱潮時(shí),資產(chǎn)價(jià)格高企,此時(shí)要頭腦清醒,不接最后一棒發(fā)展房地產(chǎn)。而是儲(chǔ)備項(xiàng)目。進(jìn)行前期報(bào)批、備案、專家評(píng)審,手續(xù)完畢后,由于大部分資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)。大項(xiàng)目一般無法上馬。等到經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),政府這只看得見的手開始干預(yù)經(jīng)濟(jì)。自上世紀(jì)30年代美國大蕭條以來,凱恩斯的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論被視為挽救經(jīng)濟(jì)低迷的法寶。環(huán)視世界各國,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不外兩個(gè)擴(kuò)張,-一個(gè)是財(cái)政擴(kuò)張,一個(gè)是金融擴(kuò)張。這兩個(gè)擴(kuò)張首先會(huì)向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)A斜,其次是環(huán)保項(xiàng)目,第三是民生項(xiàng)目。全世界無一例外。陳建華認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)儲(chǔ)備這三類項(xiàng)目,把該做的功課做完。等經(jīng)濟(jì)下滑時(shí),借助財(cái)政和金融擴(kuò)張注入的流動(dòng)性,先前儲(chǔ)備的項(xiàng)目得以上馬。
  等經(jīng)濟(jì)跌到谷底,眾多項(xiàng)目正在動(dòng)工或接近完成,此時(shí)不再做新的項(xiàng)目,而是抓房地產(chǎn)、抓土地儲(chǔ)備、抓工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容。這時(shí)土地廉價(jià),資產(chǎn)價(jià)格便宜,正是儲(chǔ)備地產(chǎn)的良機(jī)。等經(jīng)濟(jì)回暖,房子也蓋好了。此時(shí)開始賣房子、賣地。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),又形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱潮。等到最熱潮來臨時(shí),再開始儲(chǔ)備項(xiàng)目。
  “別人一個(gè)周期發(fā)展一輪,我們一個(gè)周期發(fā)展兩輪。發(fā)展兩輪就有個(gè)乘數(shù)效應(yīng),相當(dāng)于在股市里趁熊市賺了一把,牛市來時(shí)本錢多了一倍,可以賺更多!焙釉丛诮(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)施反周期操作。外貿(mào)回暖說明目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)到達(dá)谷底,2010年底或2011年初經(jīng)濟(jì)會(huì)持續(xù)回升。基于這個(gè)判斷,河源今明兩年要?jiǎng)庸さ闹卮箜?xiàng)目,包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)總投資超過1000億元。著手部署擴(kuò)大土地儲(chǔ)備,擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)。發(fā)展房地產(chǎn)。2009年上半年動(dòng)工了4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目,下半年動(dòng)工6個(gè)!扒暹h(yuǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目那么多,相比之下,房地產(chǎn)是河源的弱項(xiàng)。要趁經(jīng)濟(jì)谷底時(shí)狠抓!标惤ㄈA表示,反周期操作可起到事半功倍之效。
  此外,在已經(jīng)上馬的項(xiàng)目中,交通體系建設(shè)和能源系統(tǒng)改造是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和配套。還有污水處理廠等環(huán)保項(xiàng)目和醫(yī)院、學(xué)校等民生項(xiàng)目,均以3年為期。陳建華表示,河源計(jì)劃構(gòu)建覆蓋全市每個(gè)角落的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。3年后,河源GDP可能仍是全省后三名,但衛(wèi)生建設(shè)可能排名靠前。他對(duì)教育信心更足,3年內(nèi)基本普及高中階段教育。
  
  反傳統(tǒng)思維,后發(fā)是最大優(yōu)勢(shì)
  
  傳統(tǒng)的思維是先發(fā)展后治理,傳統(tǒng)的發(fā)展路徑是資源和環(huán)境代價(jià)過大。為什么中興通訊、漢能等高新技術(shù)企業(yè),不去產(chǎn)業(yè)配套相對(duì)完善的珠三角,卻落戶工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的河源?對(duì)這個(gè)問題的解答,體現(xiàn)了后發(fā)的河源有諸多的優(yōu)勢(shì)。
  河源擁有廣闊土地,企業(yè)在珠三角要一平方公里,在河源可以要到三四平方公里土地,為未來發(fā)展預(yù)留空間。河源有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,可以滿足有些高新技術(shù)企業(yè)對(duì)空氣和水的苛刻要求。河源一度電比珠三角便宜l角錢,對(duì)用電大戶來說,每月可節(jié)省幾百萬元電費(fèi),相當(dāng)于凈增幾百萬元純利潤(rùn)。河源勞動(dòng)力價(jià)格低廉,技工學(xué)校和勞動(dòng)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)的大量學(xué)生為企業(yè)提供較高素質(zhì)的勞動(dòng)力。在營(yíng)商環(huán)境上,河源政府對(duì)企業(yè)提供一站式全程服務(wù),海關(guān)可一關(guān)三檢,企業(yè)家在珠三角見個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)都不容易,但在河源,市長(zhǎng)都可能坐下來跟企業(yè)家談半天。
  河源五大優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)多是由原來的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化而來。轉(zhuǎn)化的契機(jī),就是2008年底通過的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。
  《綱要》提出兩個(gè)目標(biāo):提升珠三角,帶動(dòng)環(huán)珠三角。在陳建華看來,這意味著,河源發(fā)展與珠三角息息相關(guān)。為此,河源確立了“一保三連”的方針。一保即保持河源的五大優(yōu)勢(shì),“河源的水質(zhì)好,森林茂密,土地廣闊。資源豐富,這是河源的老本”。中興通訊到河源是看中了純凈的空氣和水,漢能落戶河源,是因?yàn)楹釉簇S富的石英礦藏是太陽能薄膜的理想原材料。
  但廣東還有其他生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的地方,高新企業(yè)為何不去,是因?yàn)楹釉从懈玫膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)。“三連”將加強(qiáng)河源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
  第一連是惠河城際輕軌,珠三角城際輕軌從惠河延伸至河源。屆時(shí)河源到深圳和廣州只需50分鐘,這讓河源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獲得歷史性提升。
  第二連是高速公路,廣河、河紫、廣贛、粵湘、昆汕5條高速公路正在規(guī)劃建設(shè),河源未來的高速公路通車?yán)锍虝?huì)達(dá)到560公里。相當(dāng)于珠三角平均水平。屆時(shí),河源一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通上高速公路。
  第三連是萬綠湖直飲水項(xiàng)目。通過把萬綠湖水供給廣、深、莞,河源的“綠水青山”可直接換成“金山銀山”。河源一位官員表示,直飲水項(xiàng)目運(yùn)作成功后,每年將給河源帶來不少于數(shù)十億元的收入,僅此一項(xiàng),河源財(cái)政收入立馬翻一番。
  未來杭州到深圳時(shí)速250公里快速鐵路也將經(jīng)過河源,加上輕軌、國鐵、高速公路,日益快捷的交通讓河源堅(jiān)定了“依托珠三角,服務(wù)珠三角、融入珠三角”的信心。5年后有望使全市各縣區(qū)融入“珠三角兩小時(shí)生活圈!痹诤釉吹挠(jì)劃中,旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)都將成為河源的支柱產(chǎn)業(yè)。依托客家、恐龍、萬綠湖、溫泉等資源打造的生態(tài)旅游業(yè)將以珠三角為主要客源地。珠三角也為河源生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)。城軌通車后,河源甚至可能成為珠三角人理想的首選居住地。
  后發(fā)優(yōu)勢(shì)近來頗受國內(nèi)學(xué)者看重,后發(fā)者產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高,這個(gè)特點(diǎn)在河源新引進(jìn)的兩個(gè)企業(yè)身上都有體現(xiàn)。中興通訊一上馬就是國內(nèi)高端的3G標(biāo)準(zhǔn)。漢能太陽能產(chǎn)品也比單晶硅多晶硅先進(jìn)得多。
  在河源看來,有些后發(fā)優(yōu)勢(shì)還未顯露。最新的河源國土規(guī)劃圖上顯示,整體國土有70%是森林,10%是基本農(nóng)田,5%是水體河流。這85%人類不干預(yù)。剩下的15%中,4%是道路,5%是第二、第三產(chǎn)業(yè)用地。6%是居住用地,這1000平方公里將容納500萬人居住。
  按國際通行的標(biāo)準(zhǔn)衡量,一個(gè)地區(qū)如果國土的開發(fā)強(qiáng)度超過60%就屬于不可持續(xù)。珠三角部分城市已超過60%。從某種意義上說,已經(jīng)屬于不可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。陳建華認(rèn)為:“河源未來就算發(fā)展到高水平的現(xiàn)代化,開發(fā)強(qiáng)度也只有15%。再過50年,河源的生態(tài)還是這樣好。我們的國土規(guī)劃起點(diǎn)高,會(huì)讓其它地區(qū)羨慕。”
  
  用系統(tǒng)管理理論進(jìn)行地方治理
  
  “競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父”麥克爾?波特指出,政府在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“鉆石”體系的每一個(gè)因素都起著不可忽視的作用,但政府的作用主要體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)無法行動(dòng)的領(lǐng)域。河源著力改造能源、交通體系等措施。體現(xiàn)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境的鋪設(shè)。在施政理念中把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)四大建設(shè),分拆為規(guī)劃、能源、交通等12個(gè)體系。首先給每個(gè)體系均設(shè)立合理的目標(biāo),要求3-5年內(nèi)完成。然后是分析,用管理理論中的SWOT分析來呈現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的問題、難點(diǎn)、對(duì)策。
  以能源體系為例。河源目前以水電為主,本地供電不足,連年20%以上的經(jīng)濟(jì)增速,落后的能源體系已經(jīng)在拖河源經(jīng)濟(jì)的后腿。新豐江水力發(fā)電量當(dāng)年曾占全省一半,但現(xiàn)在河源用電最高達(dá)到80萬千瓦,32萬千瓦的水力發(fā)電已遠(yuǎn)不夠使用。河源開始推進(jìn)電廠和輸變電站工程建設(shè),希望通過3年,河源電力建設(shè)達(dá)到全省中等偏上水平。
  具體分為4個(gè)目標(biāo):第一,修建大電廠。改造水電站,修建12個(gè)梯級(jí)電廠 3年內(nèi)擁有400萬千瓦的發(fā)電能力。第二,“1?8?28”工程,建1座50萬千瓦的變電站,8座20萬伏,28座11萬伏,37座變電站星羅棋布,滿足城鄉(xiāng)供電需要。第三,農(nóng)村電網(wǎng)改造。第四,工業(yè)園區(qū)內(nèi)雙回路確保供電。
  河源把這4個(gè)目標(biāo)作為能源體系建設(shè)的目標(biāo),每年要完成既定任務(wù),“凡符合目標(biāo)方向的就支持,不符合的目標(biāo)以后再做!标惤ㄈA對(duì)本刊記者表示,實(shí)踐證明,進(jìn)度比目標(biāo)設(shè)定的時(shí)間要快!霸瓉碜スぷ魇菛|一榔頭西一榔頭,目標(biāo)不明確,F(xiàn)在有了目標(biāo)管理,就一心一意爭(zhēng)取快點(diǎn)干完,因?yàn)樾臒o旁騖。”他認(rèn)為,一個(gè)高效的組織只須做好兩件事,第一明確目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)必須是切實(shí)可行,稍加努力可以完成的。第二,營(yíng)造氛圍。要有一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。一年下來,開會(huì)算賬盤點(diǎn),分管領(lǐng)導(dǎo)和部門要匯報(bào)進(jìn)度,進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,問責(zé)到人。
  只要目標(biāo)定得合適,資金來源有保證,措施得當(dāng),分管領(lǐng)導(dǎo)和部門就干得很帶勁,容易出階段性成果!斑^3個(gè)月或半年,一個(gè)項(xiàng)目落成了,分管領(lǐng)導(dǎo)和部門在每個(gè)階段都會(huì)有成就感,這種成就感會(huì)轉(zhuǎn)化為助推劑。對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門來說,只要規(guī)定了目標(biāo)、內(nèi)容、措施,就成為流水線上的作業(yè)者,就好辦得多!标惤ㄈA認(rèn)為,系統(tǒng)管理理論特別適合中國市縣這兩級(jí)的地方治理!皩(shí)踐系統(tǒng)管理理論,不管分管領(lǐng)導(dǎo)的教育背景如何,每位領(lǐng)導(dǎo)的管理水平都比較接近,因?yàn)樗粚W⒁患隆?yīng)該說,非常管用,而且大家都容易接受。”
  廣東省社科院院長(zhǎng)梁桂全到河源調(diào)研后表示,至少在廣東還沒有一個(gè)地方運(yùn)用系統(tǒng)管理理論進(jìn)行地方治理,這是一個(gè)成功實(shí)踐和有益探索。

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