透視俄軍貪腐災(zāi)情|有腐必反 有貪必肅
發(fā)布時間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
鐵幕下的軍隊越來越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪,在一些地方當(dāng)?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會組織”,比民間黑幫的火力更強(qiáng),更加兇狠。 2009年2月25日,俄軍總檢察長菲利金斯基對外透露稱:包括俄海軍副司令在內(nèi)的官員涉嫌倒賣武器,涉案總金額高達(dá)1800萬美元(武器被懷疑流向了中國)。消息一出,老生常談的俄軍腐敗問題又一次成為了焦點(diǎn)話題。不過與以往不同的是,這一次大眾除了關(guān)注隨著通脹水漲船高的俄官員貪腐指數(shù),更擔(dān)憂貪腐對于國家安全所造成的危害。
相較于俄政府機(jī)關(guān),俄羅斯軍隊的貪腐程度更甚,上至軍兵種司令下到基層軍官,都卷入了貪腐的濁流。與俄羅斯社會已踐行18年的民主機(jī)制不同,俄羅斯軍隊依然保留著蘇聯(lián)社會主義時期的管理模式和審計制度。軍隊作為封閉而且關(guān)系到國家安全的強(qiáng)力機(jī)構(gòu),被嚴(yán)格的保密制度如同鐵幕一樣遮蔽起來,輿論監(jiān)督和社會監(jiān)管如同另一個世界的陽光無法照到鐵幕背后的貪婪,俄媒體在談及俄軍腐敗問題時也是躲躲閃閃。制衡力量的缺位使得俄羅斯軍隊內(nèi)部“碩鼠”橫行,不但掏空了軍隊的基礎(chǔ),更撼動了國家安全的基石。
萬貪油為首
俄羅斯實行的是義務(wù)兵和合同兵混合兵役制。由于虐兵丑聞時有發(fā)生,而且軍隊待遇糟糕,俄青年視征兵如虎狼,唯恐避之不及,政府也常常為征兵絞盡腦汁,更有甚者,訴諸武力強(qiáng)行征兵。征兵難,軍官的日子同樣艱難,俄北方艦隊副司令米納科夫在接受媒體采訪時就訴苦道:整個北方艦隊從司令到水兵沒有一個月收入超過10萬盧布(折合4000美元左右)的。這一收入水平僅僅相當(dāng)于莫斯科中層白領(lǐng)的收入,對于常常拖家?guī)Э诘亩砹_斯軍人而言意味著入不敷出,尋找“灰色收入”因此成了囊中羞澀的軍官們的補(bǔ)救之策。
相較于高風(fēng)險、高敏感度的武器倒賣,油料才是貪腐軍官們最感興趣的。俄空軍所使用的航空煤油,是繼汽油、柴油之后的第三大最通用燃料,在俄國內(nèi)有近10家大型石油公司充當(dāng)供應(yīng)商。而從軍隊流出的航空煤油,一部分被銷售給軍隊駐地附近的廠礦企業(yè)或廉價出售給平民,但絕大部分都被送到了加油站,在那里被用來對柴油進(jìn)行稀釋,之后所得到的混合燃料由于和汽油極其相似,索性被當(dāng)作汽油直接賣給了汽車車主。通過這種方式銷贓,既能獲取最大利潤,又能對偷盜行為“毀尸滅跡”,故深得“油老虎”們青睞。
俄羅斯陸?杖姷哪茉椿鞘,伴隨巨大石油需求量的則是半公開化的巨額“石油貪腐”。作為俄軍中“最不省油的燈”――俄羅斯空軍,其所駐機(jī)場對于航空煤油的日常“人為損失”,需要以千噸為單位來計量,是俄民用機(jī)場耗損的10到100倍。面對俄空軍巨大的航空煤油“額外”消耗,曾擔(dān)任俄首個文職國防部長的副總理謝爾蓋?伊萬諾夫在2005年公開講話中感慨道:“軍隊貪腐的情況已經(jīng)十分危殆,尤其是對航空煤油的盜竊!”根據(jù)俄國防部2004年的數(shù)據(jù),全年俄空軍貪腐掉的航空煤油達(dá)9250噸。這還僅僅是立案查獲的,據(jù)保守估計,真實被貪腐掉的航空煤油的數(shù)字應(yīng)該是公開數(shù)據(jù)的10倍以上。
如果說之前俄軍的燃料貪腐按千噸計的話,那么俄北方艦隊去年的丑聞則刷新了這一紀(jì)錄。2008年,俄北方艦隊的主要駐地北摩爾斯克查出了一宗“燃油”貪腐的巨案,涉案人員連續(xù)72次作案,共盜竊了1.5萬噸重油,涉案金額高達(dá)3.5億盧布(折合1400萬美元)。這些重油在粗制濫造的偽造文件幫助下,流向了北方沿岸的漁船和貨輪。由于軍隊內(nèi)部嚴(yán)密的利益鏈條,所有數(shù)據(jù)只能通過對購買非法重油的漁船和貨輪下手,在經(jīng)過長時間的努力后才最終將涉案的幾名軍官送上了軍事法庭。在庭審過程中,檢察官播放了幾名軍官被捕前的電話錄音。當(dāng)時的通--,話中,他們正在討論怎樣掩蓋自己的犯罪事實,其中一人建議向艦隊某位高級將領(lǐng)尋求庇護(hù)。最終幾名軍官分別被判處6到13年不等的有期徒刑。
腐敗如同瘟疫一樣蔓延,除了空軍和海軍向外倒賣石油制品,陸軍也通過偽造各種消耗、報廢記錄向外倒賣報廢金屬制品,特別是主要來源于報廢彈藥和裝備的黑色金屬(鐵、錳與鉻),甚至有新聞稱俄坦克部隊將完好無損的坦克當(dāng)作報廢金屬向外界出售。
那些沒有條件倒賣物資的部隊,只好想盡其它辦法來賺錢――汽車部隊變成了“汽車運(yùn)輸服務(wù)公司”,普通的陸軍連隊變成了“建筑公司”;新兵們被軍官帶到了建筑工地干活,最后勞務(wù)酬勞大部分被軍官抽走,而士兵們只獲得一些僅僅能夠買得起香煙的酬勞;有些部隊的營房成為了制造劣質(zhì)伏特加(酒精飲料屬于俄羅斯國家管制商品)或者盜版DVD光盤的廠房,一批批非法商品流向社會,而當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管部門只能在營區(qū)外抓捕那些倒賣這些商品的小販。鐵幕下的軍隊越來越深地涉足地方的商業(yè)和犯罪,在一些地方當(dāng)?shù)伛v軍甚至成為了地方上最大的“新型黑社會組織”,比民間黑幫的火力更強(qiáng),更加兇狠。
俄軍中那些中高級軍官的親屬們也開始紛紛踏入商界。憑借著某些物資的特殊渠道來源,以及某些只有軍隊才能享受到的權(quán)利等條件,他們從事著貌似合法的生意。雖然俄軍檢察總長菲利金斯基公開表態(tài)稱:軍官家屬從商屬于極個別現(xiàn)象,但是從俄媒體的報道來看,目前這種現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍,因此而爆出的丑聞也成為了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。
軍官素質(zhì)抵制腐敗?
俄羅斯官方報紙《俄羅斯報紙》曾經(jīng)刊文指出:據(jù)俄軍檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計,2008年查處的軍隊內(nèi)部各類貪腐案件涉案總金額高達(dá)20億盧布,共計抓捕了包括lO名將軍在內(nèi)的300多名中上層軍官,涉及俄羅斯三軍76個部門。這些數(shù)字還僅僅是俄檢察機(jī)關(guān)立案查明的,俄《獨(dú)立報》甚至預(yù)測說,俄軍真實的貪腐情況是目前所公布數(shù)據(jù)的10倍。
顯然,在沒有高級官員的庇護(hù)下,在軍隊偷盜是十分危險的行為。要在軍隊安全地實施貪腐計劃,必須有來自兩方面的保護(hù),一是直接上級軍官的保護(hù),二是軍方檢察執(zhí)法部門的保護(hù)。沒有保護(hù)的士兵或者士官偷盜燃料被捕的事件在俄軍內(nèi)屢見不鮮,但是真正的“油老虎”們卻在各方保護(hù)下安然無事。在前述北方艦隊“燃油”貪腐案件中,雖然高層軍官的貪腐問題得到關(guān)注,但俄軍檢察機(jī)關(guān)并沒能查出艦隊高層與該案件有直接聯(lián)系,就是最好的說明。日前被揪出的俄海軍副司令,牽涉的是武器走私,而不是“燃油”偷盜。
可見,在俄軍內(nèi)部已形成一道完整的利益鏈條,它在鐵幕掩護(hù)下為“燃油”偷盜保駕護(hù)航。雖然部隊內(nèi)部存在檢察機(jī)制,但所有參與燃油分配的軍人都會自覺地幫“油老虎”掩蓋虧空,而揭露或者不配合“油老虎”的人員,卻會受到來自上級軍官的惡整。
俄軍總檢察長菲利金斯基在2008年11月公開證實了俄軍這一貪腐癥結(jié)。他說:“相當(dāng)一部分俄軍各級指揮官,昧著良心收受下級賄賂,然后利用手中的特權(quán),要么為行賄者升官晉級,要么批準(zhǔn)其休假,更有甚者為行賄者直接撥款、補(bǔ)充軍需補(bǔ)給甚至武器!”在回答外界為何俄軍貪腐現(xiàn)象猖獗時,這位總檢察長沒有反思鐵幕下俄軍內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制的失效,而是把責(zé)任推給了人事制度。他說:“俄軍貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重,主要在于軍官任命考察上的缺失。俄軍在任命戰(zhàn)斗部隊以及后勤行政部門軍官時,不但要考察軍官的專業(yè)能力,更要考察候選軍官的道德水平及法律知識!”在總檢察長看來,“軍官決定一切”,所有問題都出在人才選拔上,所以軍隊各級指揮部門要反省。只是他忽略了一個問題,負(fù)責(zé)人才選拔的往往是“油老虎”們自己,大權(quán)在握的“油老虎”才不會考察自己的道德水準(zhǔn)和法律知識。
在俄羅斯歷史上,由于軍隊腐敗給國家?guī)淼臑?zāi)難已經(jīng)不止一次,沙俄時期軍隊嚴(yán)重的腐敗導(dǎo)致了日俄戰(zhàn)爭的慘敗,更導(dǎo)致了第一次世界大戰(zhàn)中國家的分崩離析。對于俄軍當(dāng)下的貪腐災(zāi)情,俄高層十分警覺,在目前制定和推行的軍事改革方案中,除了加強(qiáng)軍隊現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力外,大力削減俄后勤部門,建立軍隊后勤商業(yè)化運(yùn)作體系,采取更加公開透明的機(jī)制來管理軍隊也成為了重點(diǎn)。盡管裁減包括200名將軍和1.5萬名上校在內(nèi)的20萬名軍人的計劃也有助于減少俄軍貪腐,但俄高層越來越意識到:治愈俄軍貪腐“頑疾”的良藥不在于對軍官個人素質(zhì)高低的掌控,而在于對軍隊合理管理和有效監(jiān)督機(jī)制的建立。
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