樓市不能輕言“救”_政府救樓市
發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
中國房地產(chǎn)市場的短期不景氣,其實(shí)質(zhì)是在房地產(chǎn)泡沫的制造過程中階段性受阻。此時(shí)如果政府在金融、信貸等方面放手進(jìn)行所謂的“救助”,那就意味著支持房地產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)吹大泡沫。
始于2003年的本輪經(jīng)濟(jì)增長周期,與房地產(chǎn)投資的快速增長有較為密切的關(guān)系。正是基于此,當(dāng)前許多人提出中國政府應(yīng)對房地產(chǎn)業(yè)予以“救市”扶助。但筆者認(rèn)為,目前政府對房地產(chǎn)業(yè)不宜輕言“救市”。
隨著中國福利分房制度的取消,1999年以來,在公有住房商品化、商品房買賣規(guī)范化、二手房交易放寬等政策的引導(dǎo)下,中國城市居民住房商品化、私有化以前所未有的進(jìn)程快速推進(jìn)。但2006年以來,中國各主要城市地區(qū)的商品房價(jià)格快速上漲,而且房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)普遍存在開發(fā)商囤積土地、囤積房源的投機(jī)行為。2007年,為了防范逐步放大的地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn),央行、銀監(jiān)會出擊,從信貸的角度加以規(guī)范。
一年后的2008年,監(jiān)管部門的9?27房貸新政顯示出威力,投機(jī)炒樓行為和各地房價(jià)瘋漲的勢頭暫時(shí)被遏制,商品房價(jià)格和銷售開始回歸理性。在市場的觀望心態(tài)和相對緊縮的金融政策下,一些一直依靠貸款而缺乏自有資金、但投資戰(zhàn)線卻拉得很長的房地產(chǎn)開發(fā)商資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題,這是政策調(diào)整的附屬效應(yīng),不足為奇,如果因此而取消政策限制,甚至出臺“救市”新政,前期努力將前功盡棄。
誰從“救市”獲益最大?
從2007年10月份以來,中國房地產(chǎn)市場逐漸呈現(xiàn)了所謂“蕭條”的態(tài)勢,但這種“蕭條”遠(yuǎn)不是真正意義上的蕭條。
嚴(yán)格來說,蕭條是指在市場價(jià)格不斷下跌即使跌破成本價(jià)的情況下,需求依然難以有效提高的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。反觀中國房地產(chǎn)市場,市場需求不旺的原因不在于出現(xiàn)了真正的蕭條,而是由于產(chǎn)品價(jià)格過高,大大超過消費(fèi)者的購買能力,因而壓制了需求。個(gè)別地區(qū)樓盤大幅度降價(jià),結(jié)果購房者踴躍購買,已說明了這一問題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析,中國目前房地產(chǎn)市場的供求狀況,其本質(zhì)在于市場需求和供給不能形成均衡,只要價(jià)格回落到均衡價(jià)格,需求和供給就會達(dá)到均衡。正是由于產(chǎn)品的供應(yīng)者即房地產(chǎn)開發(fā)商堅(jiān)持價(jià)格不回落,個(gè)別開發(fā)商甚至還要將價(jià)格抬高一下,最終人為造成了供需缺口。
目前,房地產(chǎn)開發(fā)商在等待市場積攢反彈的力量,希望重現(xiàn)前幾年房價(jià)扶搖直上的局面。他們在市場“蕭條”的情況下還能維持強(qiáng)姿態(tài),恰恰說明前幾年的暴利積累足夠讓他們挺過去,只是沒以前那么舒服而已。如果挺不住了,房價(jià)自然要降。
開發(fā)商擔(dān)心一旦房價(jià)下跌的趨勢控制不住,很可能就會一路降低到其應(yīng)有的價(jià)格即均衡價(jià)格,而這一價(jià)格水平很可能比現(xiàn)在的市場價(jià)格要低很多,房地產(chǎn)開放商的贏利就將大幅降低。開發(fā)商力圖通過堅(jiān)挺、熬過利益集團(tuán)和政策博弈期,達(dá)到操控房地產(chǎn)市場走勢的目的。一些開發(fā)商采取變相的方法降低價(jià)格,意圖無非是要掩蓋房價(jià)應(yīng)該下跌的趨勢,希望通過這種間接的降價(jià)方式達(dá)到既能增加部分需求,又能最大限度維持房地產(chǎn)名義價(jià)格不下降的目的。
房地產(chǎn)開發(fā)商能夠操控市場的原因在于其壟斷性。雖然房地產(chǎn)業(yè)表面具備了“充分競爭”的形式,但是從具體運(yùn)營上看,無論從拿地、貸款、上市融資,還是開發(fā)經(jīng)營上,都多多少少有“權(quán)力資本”的影子。
不透明的要素市場、不完全遵循市場規(guī)則的政府、地產(chǎn)和金融等相關(guān)利益關(guān)聯(lián)方的運(yùn)營方式,注定了房地產(chǎn)市場是不充分競爭的。
更為重要的是,在房地產(chǎn)市場上,開發(fā)商壟斷了定價(jià)權(quán)力這一最重要的話語權(quán),極度拉高了進(jìn)入這一行業(yè)競爭的要素成本價(jià)格,導(dǎo)致廣大購房者只能成為被動(dòng)的接受者,導(dǎo)致希望理性經(jīng)營、追求微利或者適度利潤的良性資本無力進(jìn)入。即使在目前房市表面不景氣的情況下,現(xiàn)有的壟斷房地產(chǎn)開發(fā)商也能堅(jiān)持住,關(guān)鍵就是其壟斷了定價(jià)權(quán)。
上述的分析可以看出,中國房地產(chǎn)市場步入的是一個(gè)行業(yè)內(nèi)自釀的偽“蕭條”期,是房地產(chǎn)商自己造就的階段性處境,并不存在本質(zhì)上的市場轉(zhuǎn)折期。這是政府是否要“救市”的重要判斷條件。
中美房地產(chǎn)危機(jī)性質(zhì)截然不同
許多國人要求政府出臺“救市”政策,其列出的參照依據(jù)是美國出臺了多項(xiàng)對房地產(chǎn)、對金融危機(jī)的“救市”計(jì)劃。但中美的房地產(chǎn)危機(jī)和市場蕭條性質(zhì)與階段截然不同,美國的政策在中國并不適用。
美國出臺“救市”政策是在次級(風(fēng)險(xiǎn)更高)房地產(chǎn)按揭貸款以及其衍生金融產(chǎn)品泡沫破裂后,為維持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)采取注入大量資金的補(bǔ)救措施。而中國房地產(chǎn)市場的短期不景氣,其實(shí)質(zhì)是在房地產(chǎn)泡沫的制造過程中階段性受阻。此時(shí)如果政府在金融、信貸等方面放手進(jìn)行所謂的“救助”,那就意味著支持房地產(chǎn)業(yè)可以繼續(xù)吹大泡沫。
如果政府那樣做,表面看,結(jié)果是中國經(jīng)濟(jì)的賬面數(shù)字保住了增速指標(biāo)、房地產(chǎn)開放商重回暴利時(shí)代,但實(shí)際受損失的是普通購房者和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的前景。老百姓購買了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己支付能力的住房,背上一生難以解脫的債務(wù),國民經(jīng)濟(jì)由于房地產(chǎn)的過度泡沫早晚要破裂,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不僅可能重蹈日本80年代房地產(chǎn)泡沫破裂帶來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī),也將重現(xiàn)美國本次房地產(chǎn)泡沫破裂帶來的一系列金融和信用危機(jī)。
美國之所以要“救市”,一個(gè)重要的原因就是房地產(chǎn)市場和金融市場有著千絲萬縷的聯(lián)系,在很大程度上,政府要救的是金融系統(tǒng)。而是否采取“救市”行為,很大程度上取決于對金融系統(tǒng)受到危害程度的判斷。
美國采取“救市”行動(dòng),主要是因?yàn)榉坷篮头康孛纼杉夜疽驗(yàn)槭Э氐睦骝?qū)動(dòng),采取了一邊放住房按揭貸款、一邊向金融市場推出次級按揭貸款證券化產(chǎn)品的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營模式,進(jìn)而,房地產(chǎn)市場而產(chǎn)生的相關(guān)信貸金融風(fēng)險(xiǎn),在金融投資市場得到成倍數(shù)鏈條式擴(kuò)張。
導(dǎo)致美國政府這次采取措施“救市”的根本原因在于,房利美和房地美這兩家公司寡頭壟斷性地承擔(dān)了帶有美國國民住房金融公共服務(wù)性質(zhì)的按揭貸款業(yè)務(wù),在缺乏約束的情況下,其所承攬的業(yè)務(wù)量在國家整個(gè)地產(chǎn)金融中集中占比過大,加之按揭貸款證券化的傳導(dǎo)作用,最終導(dǎo)致整個(gè)金融系統(tǒng)對房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)異常敏感、巨無霸似的把風(fēng)險(xiǎn)放大到整個(gè)金融市場、并且有可能使美國國家金融體系崩盤。再加上一直以來對這兩大公司債務(wù)部分的政府信用擔(dān)保承諾,美國政府才完整接管了兩家公司。盡管如此,這一行動(dòng)在美國仍然爭議很大。
然而,適應(yīng)美國特殊情境下的政策,未必適應(yīng)中國情境。首先,當(dāng)前階段下,中國的房地產(chǎn)相關(guān)貸款所占比例與美國相比,依然較低,而且,遠(yuǎn)沒有與美國兩房貸款機(jī)構(gòu)類似的、把中國國內(nèi)地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)如此集中的頻臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。
其次,中國并沒有實(shí)施按揭貸款證券化等高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新,即使暴露一些局部地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn),也不會在整個(gè)金融系統(tǒng)大規(guī)模傳播。而且風(fēng)險(xiǎn)也有利于當(dāng)局和金融業(yè)在此關(guān)鍵時(shí)刻,加強(qiáng)自我監(jiān)管,懸崖勒馬,回歸理性經(jīng)營,避免重蹈美國兩房機(jī)構(gòu)瀕危的覆轍。
再次,在中國,“斷供”這一說法最近很短時(shí)間才出現(xiàn),而且大多數(shù)被證明為由某些利益團(tuán)體推動(dòng)的騙局,而另一部分可能會出現(xiàn)斷供的團(tuán)體,恰恰正是投機(jī)者,不是住房消費(fèi)者。因此,大規(guī)模斷供出現(xiàn)的可能性并不存在。同時(shí),即使出現(xiàn)小規(guī)模投機(jī)者斷供,銀行業(yè)整體資產(chǎn)規(guī)模大,當(dāng)前受到的影響仍不會是主要問題。
“救市”政策有違公平
“救市”的忠實(shí)擁護(hù)者大概包括:房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)投資者、地方政府等,這些團(tuán)體背后的利益動(dòng)機(jī)不言而喻,都是能夠從房地產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)上漲中獲利的階層。
客觀而言,目前的房地產(chǎn)價(jià)格,已經(jīng)使社會各階層的利益格局發(fā)生了很大的、不利于中低收入階層的變化,并且這一改變已經(jīng)通過壓縮消費(fèi),進(jìn)而影響到了宏觀經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的前景,如果繼續(xù)做出有利于房地產(chǎn)價(jià)格上漲的行為,無疑會激化社會矛盾,代價(jià)高昂。
人們記得,在幾年前,為了控制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲,政府曾陸續(xù)出臺過一系列措施政策,而這些卻被房地產(chǎn)商和一些政府部門聯(lián)合“抵消”了,沒有達(dá)到預(yù)期目的。目前,在國內(nèi)外雙重壓力的情況下,房地產(chǎn)開發(fā)商的壟斷暴力遭受壓力的時(shí)候,政府有什么理由一直讓房地產(chǎn)開發(fā)商永遠(yuǎn)處于被保護(hù)的地位?
即使說,在中國過去所經(jīng)歷的一個(gè)不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式下,房地產(chǎn)行業(yè)一度貢獻(xiàn)于投資拉動(dòng)和GDP數(shù)字增長,但是如果任由房地產(chǎn)開發(fā)商操縱市場,受到損毀的將是絕大多數(shù)人的未來利益和國民經(jīng)濟(jì)長期增長的趨勢,而從其中得利的只會是少數(shù)人,這顯然是不公平的。
而任何政策不公平,最終都會在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上,反映為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià),甚至可能表現(xiàn)為畸形繁榮之后的真正蕭條。
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