中國對金礦資源的最大管理問題，體現(xiàn)在隨意賦予或低價出讓采礦權(quán)，以及低到幾乎可以忽略不計的礦產(chǎn)資源補償費。 　　 　　中國又將有望創(chuàng)造一項世界第一。據(jù)中國黃金協(xié)會預計，今年(2008年)中國黃金產(chǎn)量可望達到300噸，從而超過南非成為全球第一大產(chǎn)金國。對于中國成為黃金產(chǎn)量世界第一，相信有很多人同筆者有著相同的感受，不是驕傲和高興，而是悲哀和難過。
　　
　　以環(huán)境為代價
　　
　　中國黃金產(chǎn)量持續(xù)增長，與一些傳統(tǒng)的產(chǎn)金大國產(chǎn)量持續(xù)下降，形成鮮明對比。據(jù)中國黃金協(xié)會的統(tǒng)計1949年中國黃金產(chǎn)量僅為4.5噸，1995年黃金產(chǎn)量首度達到100噸，2003年首次突破200噸，達到206噸，2007年進一步提高到270.49噸。由此計算，自1949年以來，中國黃金產(chǎn)量年均增長7.3％。然而近年來一些傳統(tǒng)產(chǎn)金大國，例如南非、澳大利亞、美國、加拿大等，黃金產(chǎn)量持續(xù)下降，即使最近幾年國際市場黃金價格持續(xù)攀升，也沒有改變產(chǎn)量下滑的勢頭。自i905年以來，南非黃金產(chǎn)量持續(xù)占據(jù)世界首位，曾經(jīng)一度年產(chǎn)黃金超過600噸，近年來產(chǎn)量則持續(xù)下降，2002年時產(chǎn)量還在400噸左右，2006年下降到291.8噸，去年進一步下降到272噸，僅比中國多產(chǎn)約1.5噸，因此中國產(chǎn)量超過南非躍居世界第一指日可待。再來看多年來一直居世界產(chǎn)量第二的美國的情況。1998年美國礦產(chǎn)金產(chǎn)量為366噸，到2006年已經(jīng)下滑到251.8噸，年均負增長4.57％。
　　
　　黃金是一種重要金屬材料，是工業(yè)生產(chǎn)特別是電子產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的一種重要原材料，但是它又不同于一般的工業(yè)原材料(在工業(yè)中使用的量不足年需求量的10％。并且受價格影響，需求的彈性較大)，因為生產(chǎn)出來的絕大部分黃金是被當作財富閑置(美其名曰“價值儲藏”)，是一種沒有多少使用價值的產(chǎn)品。
　　但是黃金生產(chǎn)卻會造成大量的破壞和污染。從生產(chǎn)的角度看，有礦產(chǎn)金和再生金兩種形式。再生金，顧名思義，就是對一些含有黃金的工業(yè)品回收后再提煉出的黃金，例如從舊手機、舊電腦中提煉黃金。除了天然存在的金塊，礦產(chǎn)金是獲得黃金的唯一來源。礦產(chǎn)金的生產(chǎn)首先是從含有黃金的礦山開采礦石，再對礦石進行物理或化學處理提煉出黃金，最后經(jīng)過提純和加工才能生產(chǎn)出高純度的金塊。為了提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在基本上都采用化學法生產(chǎn)黃金，常用的是氰化鈉提煉法，其基本生產(chǎn)過程是：開采原礦－破碎－洗礦－重選－塊礦氰化堆浸－炭漿吸附－精練。從整個生產(chǎn)過程來看，生產(chǎn)黃金是以犧牲環(huán)境為代價的。
　　首先，開采金礦會破壞地表植被和山體。中等品位的金礦，平均每噸礦石能提煉出幾克黃金，低品位的甚至只能提煉出零點幾克，因此，生產(chǎn)1噸黃金需要幾十萬噸到幾百萬噸礦石。尤其露天開采，地表和山體遭到破壞，有的甚至整座山被翻掘一遍。提煉后的礦砂大量堆積不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還容易造成滑坡和泥石流。由于開采黃金而造成的山體滑坡和泥石流在中國并非鮮見。
　　其次，污染水源。為了提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在礦產(chǎn)金提煉幾乎都要使用劇毒化學藥品――氰化鈉，提煉殘液處理不當就會嚴重污染水資源。中國很多金礦區(qū)的居民都不敢飲用當?shù)厮�，就是充分的明證。
　　中國黃金產(chǎn)量將躍居世界第一，但是中國的儲量并不高，并且多為小型低品位難處理金礦。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)計，截至2006年，中國探明的黃金儲量僅位居世界第八位，儲量1200噸，而居于第一和第二的南非和澳大利亞則分別達到6000噸和5000噸。中國金礦規(guī)模相對較小，其中75％以上為小型礦，且品位較低，相當一部分是難處理的黃金資源。據(jù)中國礦產(chǎn)金產(chǎn)量最大的企業(yè)紫金礦業(yè)反映，其核心礦紫金山金銅礦平均地質(zhì)品位僅為0.51克／噸。由此可見，中國成為黃金產(chǎn)量第一大國要付出多大的環(huán)境代價。
　　
　　歸根到底在于成本過低
　　
　　是什么使中國黃金產(chǎn)量持續(xù)增長呢?是金價嗎?不能否認，國際市場黃金價格的上漲對中國黃金產(chǎn)量是一個重要的動力。最近幾年國際市場黃金價格持續(xù)上漲。金價上漲確實能夠促使黃金生產(chǎn)商為追求更多利潤而增加產(chǎn)量。經(jīng)過多年價格體制改革，中國國內(nèi)黃金價格早已經(jīng)與國際接軌。前幾年，黃金價格一直在250-300美元，盎司之間波動。進入2002年以后金價開始上漲，2003年初突破400美元／盎司，2005年11月突破500美元／盎司，今年初更是一度突破1000美元，盎司的大關(guān)。如今仍在950美元／盎司左右徘徊。黃金價格持續(xù)上漲使得黃金生產(chǎn)商的獲益增加。但這似乎并不能成為中國黃金產(chǎn)量躍居世界第一的根本動力，因為同期南非以及美國的黃金產(chǎn)量并沒有提高，而是在下降。
　　那么，到底是哪些因素使中國的黃金產(chǎn)量持續(xù)增長并將躍居世界第一呢?
　　首先，也是最重要的，是因為中國勞動力的廉價，黃金開采與生產(chǎn)絕對是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)。即使是富礦，一噸礦石中也只能提煉出十幾克或幾十克黃金，而一般品味的礦，一噸礦石只能提煉出幾克黃金，低品位礦提煉一克金則要耗費幾噸礦石。由金礦到成品金，無論是開采礦石，還是篩選、液煉、提煉等工序都需要大量的勞動力。而且從品位上看，中國金礦多數(shù)為低品位礦，相對來說，需要的勞動力就更多。南非黃金產(chǎn)量下降的一個主要原因是因為開采難度加大，勞動力成本提高，使得生產(chǎn)商無利可圖而降低了產(chǎn)量。其他一些傳統(tǒng)礦產(chǎn)金大國例如美國、澳大利亞、加拿大等也存在類似情況。中國黃金產(chǎn)量持續(xù)攀升主要在于新投產(chǎn)的礦大量使用廉價的農(nóng)民工，即使原來的一些國有礦經(jīng)過改制和改革，也大量使用農(nóng)民工，這保證了黃金生產(chǎn)的低成本。近年來，一些國外金礦商大量進入中國開采黃金，其中一個主要原因就是看重中國勞動力極其廉價。
　　其次，是中國對金礦資源管理不完善。這體現(xiàn)在隨意賦予或低價出讓采礦權(quán)，以及低到幾乎可以忽略不計的礦產(chǎn)資源補償費。整體來看，中國對礦產(chǎn)資源的管理相當不完善，幾乎沒有采礦權(quán)的概念，特別是金礦起初均由國有企業(yè)開采，并且由于中國金礦品位低、開采難度大，因此，國家對黃金開采并未予以重視。甚至因國有黃金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，而將金礦資源的管理權(quán)下放地方，這就導致地方政府為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，無償或低價出讓采礦權(quán)給民營企業(yè)和外資企業(yè)。在近幾年國際市場黃金價格逐步攀升的情況下，一些企業(yè)開始擔心未來國家會加強對黃金礦資源的管理和征收資源稅，而加大馬力加班加點地開采和提煉黃金。
　　再次，對外資的迷信也導致黃金產(chǎn)量快速提高。在黃金勘探、開采和提煉等方面，過去我們一直認為國內(nèi)的技術(shù)落后，而期望引進國外的先進技術(shù)，因此，國家在金礦對外開放方面并沒有多少設(shè)防和限制。本來引進和利用外資就是地方政府的一項重要工作，利用外資的多少往往作為地方政府官員業(yè)績的一項重要考核指標。正因為如此，一些地方政府或是拱手或以很低廉的價格將一些金礦的開采權(quán)給了外商。
　　根據(jù)近來的一些報道，已經(jīng)有70多家境外初級礦業(yè)公司進入中國展開金礦勘探，而最近幾年中國新發(fā)現(xiàn)的幾家大型金礦幾乎都被外資控制。中國開始實行內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌，未來對外商的優(yōu)惠也將減少，因此，一些外資金礦生產(chǎn)商為了充分享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠政策，又加之面對著前所未有的高金價，他們也普遍采取加快開采的做法。
　　正是由于以上幾個因素的綜合作用，使得中國黃金的生產(chǎn)成本極低。據(jù)中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)紫金礦業(yè)的核算，該企業(yè)2006年礦產(chǎn)金的綜合成本僅為72.93元，克，折合290美元／盎司，這不僅遠遠低于其他國家，即使與1980年以來的金價相比，多數(shù)時候也都是會盈利的。
　　最后補充一點，也是相當重要的一點，當前中國黃金產(chǎn)量迅速增加是地方政府過度追求GDP、不顧子孫后代的結(jié)果。中國有句俗語：靠山吃山，靠水吃水。在當前仍然唯GDP論的政績觀下，靠著金山的地方，絕不可能放著不開采。而要采礦黃金，就不能保護綠水青山，也就不可能考慮開采完了子孫后代怎么辦。而一旦開采金礦，何止是掘地三尺，一定是要把整座山翻個遍，到處是碎石、到處是粉末，以及被嚴重破壞的地表環(huán)境和被嚴重污染的水資源。
　　
　　(作者為中國建設(shè)銀行研究部研究員)

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