上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)_“新上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”的制度想象
發(fā)布時(shí)間:2020-03-16 來(lái)源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
愛(ài)國(guó)青年是如何煉成的 策劃人語(yǔ) “西藏+奧運(yùn)”,正在引發(fā)新一輪的愛(ài)國(guó)熱潮,主角自然是可愛(ài)的青年。 通過(guò)言論保家衛(wèi)國(guó),號(hào)召抵制家樂(lè)福、抵制LV的民族主義網(wǎng)絡(luò)憤青;自發(fā)組隊(duì),為奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f護(hù)航的海外留學(xué)生,都不令人意外。倒是MSN和QQ“紅心閃閃遍中國(guó)”的“愛(ài)中國(guó)”方式,引人深思。MSN和QQ作為青年社會(huì)交際、甚至工作溝通的重要網(wǎng)絡(luò)工具,幾乎覆蓋了所有類(lèi)型的青年人群。
又逢五四青年節(jié)。當(dāng)年高喊“外爭(zhēng)主權(quán),內(nèi)誅國(guó)賊”、“勿作五分鐘愛(ài)國(guó)心”,自發(fā)走向街頭的青年們是被歷史銘記的先行者。而40年前,政府政治動(dòng)員之下,大規(guī)模知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”呈現(xiàn)的,卻是令許多曾經(jīng)的愛(ài)國(guó)青年不堪回首的灰色風(fēng)景。
國(guó)家與青年,最新的一個(gè)例子,是今年開(kāi)始施行的“10萬(wàn)大學(xué)生村官”計(jì)劃。雖然此前亦有部分省市推行“村村大學(xué)生”或“大學(xué)生村官”,但此次卻是由中共中央組織部力推、主體大多是80后知識(shí)青年的全國(guó)性計(jì)劃。
誠(chéng)如陳映芳教授分析,愛(ài)國(guó)與青年,自“青年”這個(gè)社會(huì)角色在中國(guó)誕生起,便被捆綁在一起。于是問(wèn)題一直存在,高度角色化之下,青年與中國(guó)社會(huì)變遷的關(guān)系究竟是怎樣的?國(guó)家權(quán)力與青年之間的歷史互動(dòng)又是怎樣的圖景?解體與捆綁,約束與鼓勵(lì),排斥與收編,一切仍在進(jìn)行之中。
――寧 二
“要努力形成來(lái)自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈”,去年12月,李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)十七大專(zhuān)題研究班上如是說(shuō)。此背景下,中組部力推的大學(xué)生“村官”制度,雖有輿論認(rèn)為是新時(shí)期的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng),其實(shí)卻被執(zhí)政黨視為從基層一線選拔、使用干部的一項(xiàng)戰(zhàn)略部署。
4月1日,24歲的戈新化在北京一下子見(jiàn)到了兩位正部長(zhǎng),作為江蘇大學(xué)生“村官”代表,他向中組部部長(zhǎng)李源潮、教育部部長(zhǎng)周濟(jì)報(bào)告了當(dāng)“村官”半年多來(lái)的酸甜苦辣。對(duì)戈新化來(lái)說(shuō),這次赴京參加中組部組織的“到村任職高校畢業(yè)生座談會(huì)”,榮耀一時(shí),他本人于是成為大學(xué)生“村官”制度的一個(gè)符號(hào)人物。
23天后,當(dāng)記者在楊樓村村部書(shū)記室采訪他時(shí),陪同前來(lái)的宿遷市委組織部處長(zhǎng)李軍還接到一家韓國(guó)電視臺(tái)要求采訪的電話,而第二天,戈新化又要赴京參加央視《對(duì)話》欄目,這已經(jīng)是他第三次接受央視訪問(wèn)。事實(shí)上,戈新化4月份的采訪安排早就由中組部排滿。其高調(diào)亮相,是為中組部即將推行的“10萬(wàn)大學(xué)生村官”工程暖身。
“李部長(zhǎng)認(rèn)為大學(xué)生‘村官’能夠獲得老百姓認(rèn)可,說(shuō)明能力是具備的,這個(gè)做法是可能的,是值得推廣的!备晷禄嬖V記者,座談會(huì)上李源潮聽(tīng)取4名大學(xué)生“村官”代表發(fā)言后如是表態(tài)。不久,中組部正式宣布,從2008年起,連續(xù)5年,每年選聘2萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生到村任職,定職為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員。
戈新化是2007年5月江蘇省委選派的1011名支援蘇北五市經(jīng)濟(jì)薄弱村的大學(xué)生“村官”之一。江蘇“1011工程”的設(shè)計(jì)師正是時(shí)任江蘇省委書(shū)記的李源潮,他還親自到南京奧體中心為即將赴任的“村官”們壯行,送給他們8個(gè)字“不畏艱難,玉汝于成”。目前,這項(xiàng)制度也將被升格為一項(xiàng)國(guó)家制度,在新中國(guó)歷史上,這還是中組部第一次開(kāi)口向財(cái)政部要大錢(qián)“搞工程”。
事實(shí)上,這一制度甫一公布,即被輿論熱評(píng)為:“知識(shí)青年下鄉(xiāng)第二波”或“新時(shí)期的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)”。有評(píng)論認(rèn)為,這二者之間確實(shí)有不小的相似性,譬如:都是由官方出面進(jìn)行動(dòng)員與派遣,對(duì)象都是知識(shí)青年,而其社會(huì)背景都包括城市嚴(yán)峻的就業(yè)難題等。
具體而言,江蘇“1011工程”惠及的蘇北地級(jí)市宿遷接納了254名大學(xué)生“村官”,他們“執(zhí)政”不過(guò)半年多,但大學(xué)生“村官”制度的張力已經(jīng)被他們彰顯出來(lái),或許,他們能許給中國(guó)一個(gè)充滿想象的未來(lái)。
想象一:民主從基層出發(fā)
戈新化本科畢業(yè)于南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè),如今他已經(jīng)被貼上“1011工程有為爭(zhēng)位第一人”的標(biāo)簽。他說(shuō),自己是被宿遷前市委書(shū)記仇和敢闖敢干的精神吸引過(guò)來(lái)的。
去年底,在楊樓村“兩委”換屆公推直選中,戈新化被推舉為候選人之一,參選村支書(shū)和村委會(huì)主任。第一輪差額投票,在1954名選民中,老書(shū)記獲得1500多票出線,戈新化只獲得300多票,幸運(yùn)地以第二名的資格出線。12月8日,第二輪投票,也是最后一輪投票,戈新化PK老書(shū)記,全體村民票選村委會(huì)主任,全體黨員票選村支書(shū),前者安排在上午,后者安排在下午。
平時(shí)開(kāi)村民大會(huì)找不到人影,但這一天上午,1760余名村民出席了選舉大會(huì),占2/3人口的外出務(wù)工村民大多數(shù)都返鄉(xiāng)投票。投票前,戈新化發(fā)表了熱情洋溢的競(jìng)選演說(shuō),稱選民為“各位爺爺奶奶叔叔嬸嬸哥哥姐姐”,極力營(yíng)造一種親切感和認(rèn)同感。他說(shuō)“我們楊樓不缺能人、不缺致富能手,但我們楊樓缺一個(gè)對(duì)楊樓高度負(fù)責(zé)的人”,表示責(zé)任感是自己的競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。他還說(shuō)“我作為一個(gè)剛分配來(lái)的大學(xué)生,沒(méi)有可供依靠的關(guān)系來(lái)亂作為……同時(shí)我由于由上級(jí)部門(mén)派遣而來(lái),我將一直處在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督之下”,主打廉潔牌。
“上一屆個(gè)別干部做得不好!泵鎸(duì)記者,戈新化已經(jīng)懂得用語(yǔ)謹(jǐn)慎,但這一句已經(jīng)透露出他廉潔奉公的競(jìng)選主軸實(shí)為有的放矢。
這位7月18號(hào)才來(lái)到楊樓村報(bào)到,被組織委任為黨支部副書(shū)記的候選人在發(fā)言最后鄭重承諾:如果自己當(dāng)選,第一,不多征百姓一分錢(qián);第二,錢(qián)賬分離,完全公開(kāi)本人經(jīng)手的所有賬目;第三,任職半年內(nèi)支持各組完善道路網(wǎng),達(dá)到日常生活用車(chē)進(jìn)出的標(biāo)準(zhǔn);第四,解決好楊樓的土地、丁園的灌溉等遺留問(wèn)題;第五,起用村中的致富能手,開(kāi)展招商引資,給村中低收入家庭創(chuàng)造增收途徑;第六,就其它村民迫切要求解決的問(wèn)題給出合理的解決方案。
“我拜托大家相信自己手中一票的神圣,拜托大家相信自己手中這一票可以影響楊樓的未來(lái)!备晷禄詈笳f(shuō)。
開(kāi)票結(jié)果,戈新化獲得1359票,高票當(dāng)選村委會(huì)主任。下午,黨支部舉行全體會(huì)議,34名黨員中有31人到場(chǎng),3l票全部投給了戈新化,選舉戈新化為新任村支書(shū)。戈新化“一肩挑”,成為楊樓村的“一把手”。
宿遷市委書(shū)記張新實(shí)到楊樓村調(diào)研,找老黨員們來(lái)座談,令張新實(shí)吃驚的是。這些老黨員個(gè)個(gè)喊戈新化為書(shū)記,很是尊敬。張新實(shí)特好奇,為什么不喊他小戈?老黨員們笑答,喊他書(shū)記,可以幫他樹(shù)立威信,政令通行。“大學(xué)生‘村官’干得好,老百姓就會(huì)擁護(hù)他,就會(huì)選他!睆埿聦(shí)對(duì)記者說(shuō)。
雖然大學(xué)生“村官”吃住統(tǒng)一安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,當(dāng)選后,戈新化搬到村部辦公室住,“每天被村民的敲門(mén)聲弄醒,晚上忙到10點(diǎn),倒到床上就睡著”。以前村委會(huì)籌錢(qián)修路都無(wú)果而終,而修路是他的第三條競(jìng)選承諾,他帶頭捐出5000元工資獎(jiǎng)勵(lì)修路先進(jìn)小組,“以獎(jiǎng)代扶”;而后,邀請(qǐng)37名事業(yè)有成的 村民開(kāi)新春茶話會(huì),一開(kāi)口便募了23050元,這事就這么輕松地辦了。其中,一名開(kāi)雜貨店的村民,戈新化沒(méi)請(qǐng)他來(lái).卻自告奮勇過(guò)來(lái)捐了300元。
親歷這場(chǎng)選舉后,戈新化在自己的博客上寫(xiě)下“民怒之威”4個(gè)字,表達(dá)自己對(duì)民意的領(lǐng)會(huì)。戈新化總結(jié)出決策三原則,其一,老百姓支持的必須干;其二,老百姓不理解的必須交流,達(dá)成共識(shí)后才干;其三,老百姓?qǐng)?jiān)決不讓干的不干!拔沂敲襁x上來(lái)的,當(dāng)然重視民意,以群眾利益為準(zhǔn)繩!备晷禄瘜(duì)記者說(shuō)。
從本質(zhì)上講,鄉(xiāng)村無(wú)官,中國(guó)已經(jīng)實(shí)行鄉(xiāng)村社區(qū)自治民主,大學(xué)生“村官”這個(gè)提法本不科學(xué),有人還對(duì)組織部門(mén)為鄉(xiāng)村派駐大學(xué)生“村官”的做法提出質(zhì)疑,認(rèn)為與基層民主背道而馳;诖耍K“1011工程”的做法是,選派的大學(xué)生“村官”如果已經(jīng)是中共黨員,則委任為村支部副書(shū)記,如果是非中共黨員,則任村委會(huì)主任助理,秘書(shū)性質(zhì)。但是,鼓勵(lì)大學(xué)生“村官”有為爭(zhēng)位,參與競(jìng)選,前者競(jìng)選村支書(shū),后者競(jìng)選村委會(huì)主任。
經(jīng)過(guò)去年底“兩委”選舉,“1011工程”的大學(xué)生“村官”們基本上都完成了授權(quán)轉(zhuǎn)變,紛紛當(dāng)選村支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任,少數(shù)幾個(gè)當(dāng)選村委會(huì)主任。戈新化是特例,“一肩挑”一個(gè)重要原因是,他家就在距離楊樓70公里的鄰縣鄉(xiāng)村,農(nóng)民的后代,“能講本地方言,農(nóng)民把他當(dāng)自家人’。
“戈新化是真刀真槍殺出來(lái)的,他是民主實(shí)踐的受益者,將來(lái)如能走上更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位,應(yīng)該會(huì)讓更多人一起來(lái)享有民主權(quán)利。”宿遷市委組織部副部長(zhǎng)何通對(duì)記者說(shuō)。從這個(gè)意義上說(shuō),將來(lái)至少有10多萬(wàn)大學(xué)生“村官”經(jīng)歷基層民主的洗禮。
有這種可能性嗎?記者請(qǐng)教宿遷市委書(shū)記張新實(shí).他答:“我們也希望,我們也期待。宿遷(鄉(xiāng)村)本身就很民主,村民直選,村民自治,民主需要一代一代人去發(fā)展,大學(xué)生的種子到農(nóng)村,他們下去生根發(fā)芽。”
想象二:專(zhuān)業(yè)化執(zhí)政農(nóng)村
今天,任杰的身份是沭陽(yáng)縣沭城鎮(zhèn)葉莊村選任黨支部副書(shū)記,也是去年底在村“兩委”換屆選舉中實(shí)現(xiàn)授權(quán)轉(zhuǎn)變。從委任到選任,任杰獲40多個(gè)黨員全票通過(guò),他的體悟是:“授權(quán)不同,心態(tài)不一樣,選任意味著得到老百姓認(rèn)可,開(kāi)展工作無(wú)懼無(wú)畏。”
生于1985年的任杰畢業(yè)于河海大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè),來(lái)自革命老區(qū)貴州遵義仡佬族。
沭城鎮(zhèn)其實(shí)就是沭陽(yáng)縣城。與任杰碰面就在氣派的鎮(zhèn)政府大樓里,他的宿舍被安排在第10層,爾后,被他帶到一個(gè)整齊漂亮的拆遷安置小區(qū)――美好家園小區(qū),葉莊村村部就設(shè)在那里。任杰說(shuō),宿遷254名大學(xué)生“村官”中他條件最好,情況也最特殊――主要服務(wù)對(duì)象是3000多戶拆遷安置的失地農(nóng)民。
去年7月28日,任杰到任第10天,沭陽(yáng)縣將美好家園交由葉莊村進(jìn)行屬地管理。任杰眼前是這樣一番景象:小區(qū)里亂丟亂扔,吐痰等非文明行為隨處可見(jiàn),樓道臟兮兮的,顯然這個(gè)小區(qū)需要一套物業(yè)管理制度。
“我做財(cái)務(wù)報(bào)表編制,進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,把不必要的成本砍掉,設(shè)計(jì)一個(gè)成本最小化的物業(yè)管理制度。”任杰說(shuō),物業(yè)管理需要居民買(mǎi)單,小成本就是小負(fù)擔(dān),因此制度設(shè)計(jì)將物業(yè)管理辦公室和葉莊村“兩委”合署辦公,實(shí)行“三塊牌子、一套班子”的人員調(diào)配機(jī)制,以節(jié)約管理成本。
在任杰看來(lái),因?yàn)槲飿I(yè)管理有經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)際上就是村集體企業(yè),必須通過(guò)制度來(lái)規(guī)避將來(lái)可能發(fā)生的村干部以權(quán)謀私行為,因此他制定的物業(yè)管理制度以工作制度化為中心,一條線管內(nèi)部人員,如保潔、保安、維修、財(cái)務(wù),收費(fèi),監(jiān)督和辦公室人員等的管理制度,另一條線管外部人員,如居民公約、居民須知、物業(yè)管理合同、裝修管理規(guī)定、公共環(huán)境管理規(guī)定、消防管理規(guī)定和攤點(diǎn)管理辦法等。
任杰給管理團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的工作方針是“人性化、制度化、便捷化”,對(duì)居民不稱“管理”而稱“服務(wù)”,將服務(wù)理念帶進(jìn)村委會(huì)。在任杰的辦公室,墻壁四周掛滿一塊塊印著各項(xiàng)規(guī)章制度的牌子,這一切都是一位畢業(yè)不滿一年的大學(xué)生“村官”的“杰作”。
對(duì)于小區(qū)里的農(nóng)民來(lái)說(shuō),他們面臨著一個(gè)“市民化”的陣痛期,對(duì)于村委會(huì)來(lái)說(shuō),也將村改居,從為農(nóng)民服務(wù)轉(zhuǎn)向?yàn)榫用穹⻊?wù),幫助農(nóng)民縮短陣痛,“為農(nóng)民‘居民化’出一分力”,這是一個(gè)新挑戰(zhàn)。擺在村委會(huì)面前的兩個(gè)緊迫問(wèn)題是,失地農(nóng)民的謀生問(wèn)題和留守兒童問(wèn)題。
任杰還將“信息化管理”帶人村委會(huì),在樓長(zhǎng)們的協(xié)助下搜集基礎(chǔ)信息,將居民的房號(hào)、就業(yè)問(wèn)題、家中主要人員、是否有留守兒童或老人、是否有殘疾人、是否享受低保以及低保賬戶等信息一一入庫(kù),然后分析歸類(lèi),針對(duì)性服務(wù)。比如,對(duì)待業(yè)的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行勞動(dòng)培訓(xùn),勞務(wù)輸出,今年一季度便向縣開(kāi)發(fā)區(qū)輸送了420名勞動(dòng)力。
解決留守兒童問(wèn)題,任杰也有一套新思路。他成立了一個(gè)關(guān)愛(ài)資金,向社會(huì)募捐,目前資金規(guī)模很小,但每個(gè)留守兒童生日都能買(mǎi)件小禮物送上。此外,他與附近的宿遷經(jīng)貿(mào)學(xué)院合作,將美好家園小區(qū)作為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,讓大學(xué)生們定期過(guò)來(lái)與留守兒童開(kāi)展活動(dòng),任杰說(shuō),這是“關(guān)愛(ài)留守兒童的心靈成長(zhǎng),在活動(dòng)中完善性格”。
采訪任杰是一個(gè)愉快的過(guò)程,關(guān)鍵是,這一切都不是紙上談兵,他已經(jīng)將這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)變?yōu)閷?shí)踐行動(dòng),正在改變一個(gè)社區(qū)的命運(yùn)。任杰還講述了一件讓他“很有成就感”的事。今年,他當(dāng)選了沭陽(yáng)縣政協(xié)委員,他的提案是,希望上級(jí)政府為小區(qū)多修幾個(gè)公共廁所,因?yàn)槔先松舷聵遣环奖。做提案時(shí),他首先測(cè)量,然后畫(huà)出圖紙,預(yù)算出成本。
“前幾天政協(xié)回復(fù)了,馬上派人來(lái)修建!闭f(shuō)完,任杰露出燦爛的笑容。
宿遷市委書(shū)記張新實(shí)寄語(yǔ)大學(xué)生“村官”――實(shí)干、真干、巧干、科學(xué)地干,翻譯成政治術(shù)語(yǔ),是科學(xué)執(zhí)政、專(zhuān)業(yè)化執(zhí)政,告別瞎指揮。張新實(shí)告訴記者"宿遷正在經(jīng)歷前無(wú)古人的城鎮(zhèn)化大變革和新農(nóng)村建設(shè),城市化與農(nóng)莊化并舉,這一過(guò)程,1.2萬(wàn)個(gè)自然村將濃縮為2000個(gè)集中安置點(diǎn),對(duì)公共管理和服務(wù)而言,這是一場(chǎng)革命性變革。
“原來(lái)村干部文化水平低、視野小,在大轉(zhuǎn)型中還渾然不知,如果沒(méi)有現(xiàn)代知識(shí)的新型干部人才,新農(nóng)村建設(shè)是不可能的,F(xiàn)在農(nóng)村的危險(xiǎn)是沒(méi)有新型人才,我們求賢若渴。”張新實(shí)說(shuō),大量農(nóng)村勞動(dòng)力被解放出去,農(nóng)村實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng),這是歷史潮流,“而且是巨變”。
顯然,未來(lái)中國(guó)農(nóng)村需要一批專(zhuān)業(yè)化管理水平的新型“村官”!稗r(nóng)村是一個(gè)大舞臺(tái),是一片廣闊的天地,這不是一句空話!便痍(yáng)縣委研究室副主任馬宏硯說(shuō)。
想象三:情系農(nóng)民的未來(lái)干部
工人出身、從基層一步步打拼上來(lái)的張新實(shí)特別厚愛(ài)大學(xué)生“村官”,今年2月中旬,他讓組織部長(zhǎng)白云萍帶宿遷254名大學(xué)生“村官”去華西村培訓(xùn)了3天。在結(jié)業(yè)典禮上,81歲的華西村老書(shū)記吳仁寶與年輕“村官”們互動(dòng)時(shí),妙語(yǔ)連珠:“你 們不會(huì)永遠(yuǎn)是村官,有的可能是鎮(zhèn)官,有的是縣官、省官,我看也有當(dāng)部級(jí)以上的希望,但是你們不能認(rèn)為自己是下來(lái)做官的,而是來(lái)為人民服務(wù)的!”
大學(xué)生“村官”制度,按張新實(shí)的理解,這是執(zhí)政黨從基層一線選拔、使用干部的一個(gè)戰(zhàn)略部署!傲私饣鶎樱煜で闆r,感情接近,_真情關(guān)心,這個(gè)很重要!睆埿聦(shí)以自己為例,他出生在南京,11年前到宿遷工作時(shí),驚訝地發(fā)現(xiàn),原來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間“還有這么多差距”,內(nèi)心油然升起改變?nèi)嗣衩\(yùn)的責(zé)任感,“有一種動(dòng)力,時(shí)時(shí)刻刻在支撐著我們,再苦再累,都覺(jué)得很充實(shí)。當(dāng)農(nóng)民的生活被改善,我們也感到很欣慰”。
底層出身的張新實(shí)對(duì)農(nóng)民有一種天然的情感,他一般不接受企業(yè)家宴請(qǐng),但到鄉(xiāng)下走訪,喜歡在農(nóng)民家里吃便飯,拉家常,張新實(shí)也要求大學(xué)生“村官”首先要對(duì)農(nóng)民有感情。“為什么?是因?yàn)?0后的大學(xué)生對(duì)農(nóng)民沒(méi)有感情嗎?”記者問(wèn)。他答:“不是說(shuō)沒(méi)有感情,但他們不能自視清高,天之驕子容易好高騖遠(yuǎn)!睆埿聦(shí)要求大學(xué)生‘村官”放下身段,從感受農(nóng)民疾苦開(kāi)始,從農(nóng)村現(xiàn)實(shí)出發(fā)考量問(wèn)題。
不了解農(nóng)村便無(wú)法了解國(guó)情,中國(guó)最大的國(guó)情就是三農(nóng)問(wèn)題。
王麗,畢業(yè)于徐州師范大學(xué)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè),沭陽(yáng)人,23歲的她參加“1011工程”回到臨鎮(zhèn)的大房村當(dāng)“村官”,選任村支部副書(shū)記。
年初,村里的養(yǎng)豬大戶陸方俊突然跑來(lái)村部向王麗求援――陸方俊投資近5萬(wàn)元蓋了新豬舍,卻因?yàn)榻ㄔO(shè)時(shí)沒(méi)有報(bào)批辦理土地使用手續(xù),被鄉(xiāng)政府知道后,強(qiáng)令拆除。王麗很同情陸方俊,利用大學(xué)生“村官”的特殊身份直接跟鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)溝通,獲得一個(gè)互相妥協(xié)的解決方案,陸方俊補(bǔ)辦土地使用手續(xù),交保證金,今后如政府執(zhí)行強(qiáng)制拆除,隨時(shí)配合。后來(lái),王麗又幫陸方俊申請(qǐng)了1萬(wàn)元扶貧貸款買(mǎi)豬苗。
“她挽救了一個(gè)農(nóng)戶!贝蠓看宕逯(shū)卞華山說(shuō)。令卞華山刮目相看的是,這位大學(xué)生“村官”一一走訪村里的貧困戶,她還以女性特有的身份優(yōu)勢(shì)去安慰一位3年前失去孩子、常常傷心落淚的年輕母親,這些事,都是王麗來(lái)以后村委會(huì)發(fā)生的新鮮事,“村委會(huì)正在向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,大學(xué)生‘村官’來(lái)做比我們更得心應(yīng)手”。對(duì)此,王麗的體悟是:“我們不是非要為老百姓做很大的事情,小事情也做!
事實(shí)上,為農(nóng)民服務(wù)無(wú)大事小事之分,關(guān)鍵在于大學(xué)生“村官”對(duì)農(nóng)民是否“真情關(guān)心”。相比那些直接考公務(wù)員,從校門(mén)直接邁入機(jī)關(guān)門(mén)的同學(xué)來(lái)說(shuō),王麗在通過(guò)機(jī)關(guān)門(mén)的路上多了一層“農(nóng)門(mén)”。這個(gè)“農(nóng)門(mén)”,在宿遷市委組織部副部長(zhǎng)何通看來(lái),是培養(yǎng)未來(lái)干部與群眾感情的一個(gè)路徑。
起初,何通理解,大學(xué)生“村官”制度是省委解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)權(quán)宜之計(jì).后來(lái)他意識(shí)到自己的視野太狹窄了,事實(shí)上,這是延伸干部培養(yǎng)鏈。沭陽(yáng)縣委組織部較早意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,除了省派“村官”,沭陽(yáng)縣又自己選聘了101名大學(xué)生“村官”。何通說(shuō),3年后,宿遷市將實(shí)現(xiàn)1400多個(gè)行政村每個(gè)都擁有一名大學(xué)生“村官”,不只是254個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。
何通說(shuō),“1011工程”,江蘇省委買(mǎi)單并負(fù)責(zé)選拔和分配,宿遷市委則承擔(dān)宏觀管理任務(wù),具體來(lái)說(shuō)就是制度設(shè)計(jì)。完善配套措施。宿遷市委組織部將出臺(tái)一項(xiàng)后續(xù)政策,大膽起用大學(xué)生“村官”,為他們“搭梯子”、“騰位子”。
根據(jù)這項(xiàng)即將發(fā)布的政策,到2010年,宿遷各縣區(qū)擔(dān)任村支書(shū)或村委會(huì)主任的大學(xué)生“村官”不少于15%,不少于總數(shù)30~50%的所在地大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)科級(jí)后備干部信息庫(kù)。兩年內(nèi),15%以上大學(xué)生“村官”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子助理崗位(兼職),每個(gè)縣區(qū)有兩名以上大學(xué)生“村官”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任實(shí)職(兼職),力爭(zhēng)到2012年,全市有兩名以上擔(dān)任鄉(xiāng)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)。
2009年后,在公務(wù)員招錄中,每年從招考計(jì)劃中拿出20個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)事業(yè)單位,有空缺職位需補(bǔ)充人員的,優(yōu)先考慮任職滿3年、考核合格的大學(xué)生“村官”。
“農(nóng)民眼巴巴看著他們!睆埿聦(shí)說(shuō),宿遷敢于使用這批大學(xué)生,甚至準(zhǔn)備付必要的成本。他說(shuō),整個(gè)宿遷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,第一學(xué)歷本科生一個(gè)也沒(méi)有,比起他們一些人的瞎指揮,使用從村委會(huì)干出來(lái)的大學(xué)生“村官”,成本小多了。張新實(shí)也聞知,在一些地方,大學(xué)生“村官”打打字,寫(xiě)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)度過(guò)3年就離開(kāi),“在宿遷不允許這樣”。
大部分大學(xué)生“村官”3年聘用期滿后,他們的出路,張新實(shí)都給他們畫(huà)好了。他坦率告訴記者,將用這批大學(xué)生替換一批干部,為干部隊(duì)伍注入新鮮血液。其實(shí),去年7月15日的崗前培訓(xùn)班上,他第一次和大學(xué)生“村官”見(jiàn)面,就稱他們?yōu)椤澳旮涣?qiáng)、朝氣蓬勃的年輕干部”。
“我們不要只把大學(xué)生留在機(jī)關(guān)里,還要把大學(xué)生放到基層去,引導(dǎo)他們?cè)诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題中增長(zhǎng)才干,建功立業(yè)!苯K“1011工程”直接推動(dòng)者、江蘇省委組織部部長(zhǎng)王國(guó)生說(shuō)。這便呼應(yīng)了去年12月李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)十七大專(zhuān)題研究班上的講話,要“努力形成來(lái)自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈”。
“我們不要只把大學(xué)生留在機(jī)關(guān)里,還要把大學(xué)生放到基層去,引導(dǎo)他們?cè)诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題中增長(zhǎng)才干,建功立業(yè)!苯K“1011工程”直接推動(dòng)者、江蘇省委組織部部長(zhǎng)王國(guó)生說(shuō)。
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