十幾年來(lái)，中國(guó)高等教育伴隨對(duì)“產(chǎn)業(yè)化”和“改革成敗”的爭(zhēng)論，快速而堅(jiān)定地邁上了“國(guó)際較為先進(jìn)的水平”。 　　2007年1月19日，國(guó)家教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在海南大學(xué)用“確切的”數(shù)據(jù)佐證上述觀點(diǎn)，他說(shuō)：“1998年中國(guó)高校招生規(guī)模僅為108萬(wàn)人，2006年達(dá)到了540萬(wàn)人，高等教育已進(jìn)入大眾化的發(fā)展階段，毛入學(xué)率達(dá)21%。同時(shí)高校在校學(xué)生、科研經(jīng)費(fèi)分別是1998年的4倍和6倍，在校學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力有了更高的發(fā)展，高校的學(xué)科水平、社會(huì)服務(wù)水平和科研水平亦有長(zhǎng)足進(jìn)步�！�
　　去年2月7日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出“中國(guó)要進(jìn)一步提高國(guó)民受教育水平”的戰(zhàn)略方針，隨后，這個(gè)提法成為“十一五”時(shí)期中國(guó)教育的發(fā)展目標(biāo)之一。
　　順應(yīng)這個(gè)方向，周濟(jì)充分肯定了中國(guó)高校十幾年的發(fā)展是“歷史性的跨越”，是在“投入嚴(yán)重不足”的背景下實(shí)現(xiàn)的。他預(yù)言三五十年后，國(guó)民會(huì)深刻地體會(huì)到現(xiàn)今高教的發(fā)展是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的奠基工程，對(duì)于民族復(fù)興影響巨大。
　　但周濟(jì)同時(shí)坦言，中國(guó)教育的發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題。
　　
　　現(xiàn)今，高校的急速擴(kuò)張所引發(fā)的高收費(fèi)、巨額負(fù)債、教學(xué)質(zhì)量波動(dòng)、畢業(yè)生就業(yè)困境等問(wèn)題，這些在教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的異象疊出，高等教育遂成為全民熱點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。
　　
　　高校債殤，欠貸2500億
　　
　　現(xiàn)今國(guó)內(nèi)眾多高校身陷債務(wù)的泥潭，2008年前后將進(jìn)入還款高峰。銀行開(kāi)始催債，但很多高校無(wú)力償還，他們把目光投向政府――這個(gè)場(chǎng)景已經(jīng)不是秘密，更非杞人憂天的憑空想象。
　　高校的巨額負(fù)債來(lái)源于從1999年開(kāi)始的大學(xué)擴(kuò)招和擴(kuò)張。但高校畢竟財(cái)路有限，一靠財(cái)政二靠學(xué)費(fèi)，要支持?jǐn)U張沖動(dòng)需要巨額投入，找銀行貸款成了當(dāng)務(wù)之急。
　　過(guò)去的兩年里，廈門(mén)大學(xué)教授鄔大光率領(lǐng)他的博士弟子們調(diào)查了全國(guó)20多個(gè)省上百家高校，隨后完成的調(diào)研報(bào)告的結(jié)論是，“我國(guó)公辦高校的貸款規(guī)模在2000億到2500億元。”這個(gè)數(shù)據(jù)高出2005年中國(guó)社科院社會(huì)藍(lán)皮書(shū)披露的“1500億至2000億額度”。即便這樣，鄔大光用非�？隙ǖ恼Z(yǔ)氣告知本刊記者，他們對(duì)調(diào)查的結(jié)果尚有保留，手頭亦有兩本賬，真正的數(shù)據(jù)幾乎翻番。
　　現(xiàn)狀已經(jīng)引起北京高層的注意。據(jù)悉，由國(guó)家發(fā)改委、教育部和財(cái)政部等部委組成的聯(lián)合調(diào)查組，近日已完成了對(duì)教育系統(tǒng)貸款的調(diào)查摸底，相關(guān)情況已上報(bào)國(guó)務(wù)院。
　　對(duì)于眼前這個(gè)敏感話題，鄔大光擔(dān)心記者曲解了他們調(diào)查的本意。其實(shí)，僅通過(guò)媒體已經(jīng)披露的信息，就足見(jiàn)近年高校貸款之瘋狂。
　　位于河北廊坊的東方大學(xué)城投資規(guī)模50億、廣州某大學(xué)城總投資120億，江蘇等地一些大學(xué)城投資最少也在40億到50億。要完成這樣的“大手筆”，由于財(cái)政投入和其他融資渠道受限，銀行貸款便成為高校建設(shè)資金的主要來(lái)源。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，貸款占高�；�建總額的80%以上。
　　來(lái)自四川省銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)表明，截至2005年8月，該省4家國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)轄區(qū)內(nèi)高校發(fā)放各項(xiàng)貸款52億元，其中基建貸款36.7億元。此外，湖南省25所高校目前有中長(zhǎng)期貸款近百億元，校均負(fù)債近4億元。河南一所大學(xué)，5年來(lái)基建投資11億元，其中貸款9億多元。
　　有專(zhuān)家不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，盲目擴(kuò)張與貪大攀比，致使高校負(fù)債累累，也許有一天，我們將不得不面對(duì)大學(xué)的“破產(chǎn)”。
　　事實(shí)上，這種擔(dān)憂正在變成嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
　　據(jù)鄔大光介紹，2003年以來(lái)，個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)了銀行逼債的現(xiàn)象。“浙江一所大學(xué)面臨破產(chǎn)，政府出面將該學(xué)校并入另一所高校，化解了債務(wù)危機(jī)�！编w大光說(shuō)，我們了解的另一所學(xué)校，總資產(chǎn)10億元，貸款就占8億，還息都困難，校長(zhǎng)急得沒(méi)辦法，正好老工業(yè)基地享受?chē)?guó)企改制政策，他們利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行的30年貸款置換了部分銀行貸款。類(lèi)似的方式使2004年~2005年的還本付息高峰被延遲。
　　山東省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2005年5月，山東省教育廳所屬23所高校貸款余額75.4億元，是2004年總收入的1.57倍，其中5所高校貸款余額超過(guò)總收入的2倍。這些貸款每年的利息就需要4.3億元，而省財(cái)政對(duì)高校投入的增量每年只有1億元。隨著還款期限的到來(lái)，部分高校運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
　　浙江中醫(yī)學(xué)院濱江校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2003年底貸款余額2.29億元，2001年至2003學(xué)年該校年均學(xué)雜費(fèi)收入為4953萬(wàn)元，僅夠維持教學(xué)開(kāi)支。北京師范大學(xué)珠海分校2002學(xué)年學(xué)雜費(fèi)入不敷出，虧損892萬(wàn)元，而貸款前預(yù)測(cè)的是收支相抵結(jié)余700萬(wàn)元。湖南省25所高校目前有中長(zhǎng)期貸款近百億元，校均負(fù)債高達(dá)近4億元……
　　今后3~5年內(nèi)，進(jìn)入還款期的高校將形成到期不能還本付息的局面。高校債務(wù)纏身，使居高不下的大學(xué)學(xué)費(fèi)下降的可能性幾乎為零。目前，許多大學(xué)已在虧損運(yùn)行，連利息都無(wú)法償還，其實(shí)已經(jīng)游走在“財(cái)務(wù)破產(chǎn)”的邊緣。
　　
　　誰(shuí)是異象的締造者
　　
　　籠罩于高校頭上的債務(wù)危機(jī)不僅影響校方，同時(shí)波及銀行和政府。
　　教育學(xué)專(zhuān)家、武漢大學(xué)教授肖昊直言：“如果不警惕并及時(shí)遏制高校負(fù)債運(yùn)行的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，其結(jié)果或者擾亂金融秩序，在相當(dāng)程度上延緩我國(guó)教育財(cái)政制度的建設(shè)和國(guó)家公共財(cái)政制度的建設(shè)進(jìn)程；或者使高校學(xué)費(fèi)進(jìn)一步提高或變相提高，加重公眾的負(fù)擔(dān)。”
　　面對(duì)危機(jī)，有的學(xué)校只好壓縮正常的教學(xué)及科研經(jīng)費(fèi)，減少或取消正常的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，縮減學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的開(kāi)支，導(dǎo)致大學(xué)教育資源不足。有的學(xué)校甚至降低教職工的待遇，連續(xù)數(shù)月凍結(jié)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)。
　　
　　而同時(shí)，高校的巨額負(fù)債也把銀行拖入風(fēng)險(xiǎn)之中。高校貸款擴(kuò)建熱，與當(dāng)初的國(guó)企貸款熱如出一轍，這條盲目貸款→財(cái)務(wù)危機(jī)→不良貸款→財(cái)政負(fù)擔(dān)的國(guó)企老路，甚至?xí)�引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
　　政府同樣受此牽連。由于高教事業(yè)的公益性和高校的非盈利性特征，決定了政府是最終的責(zé)任承擔(dān)者（實(shí)際上，在一些地方，政府已經(jīng)為此買(mǎi)單。浙江省政府支出財(cái)政40億元，直補(bǔ)高校貸款利息。河南省政府也醞釀為學(xué)校還1/3的利息）。學(xué)校不顧自身還貸能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)瘋狂貸款“圈地”，就是摸準(zhǔn)了政府不會(huì)坐視不管、最終會(huì)通過(guò)各種途徑增加投入為學(xué)校買(mǎi)單。即使其沒(méi)有能力歸還銀行的巨額貸款，法院也不會(huì)支持查封學(xué)校。正像一名大學(xué)校長(zhǎng)所言，“因?yàn)楣�辦學(xué)校是國(guó)家的�！�
　　值得注意的是，政府為高校債殤買(mǎi)單的現(xiàn)象，雖說(shuō)緩解了金融機(jī)構(gòu)與公辦高校之間的信任危機(jī)，但是政府買(mǎi)單實(shí)際上就是民眾買(mǎi)單，因?yàn)�，�?cái)政的錢(qián)就是百姓的錢(qián)。換言之，高校債殤政府買(mǎi)單的后果，勢(shì)必要降低財(cái)政資金用于公共服務(wù)的投入，也就影響了民眾對(duì)于財(cái)政提供的公共產(chǎn)品的享用。假如把這種高校債殤政府買(mǎi)單的后果上升到法律層面來(lái)審視，無(wú)疑是侵犯了民眾的利益。
　　當(dāng)然，出現(xiàn)今天高校債殤的誘因，并非高校單方所為所愿。“這是高校、銀行、政府各有期待、共同作用的結(jié)果�！比珖�(guó)人大代表、華中師大教育學(xué)院教授周洪宇告知本刊記者。
　　從高校而言，擴(kuò)招后急需擴(kuò)大規(guī)模是尋求銀行貸款的因素之一，而教育“211”和“985”工程確是高校擴(kuò)建的誘因�！�211”是指中國(guó)在21世紀(jì)要建100所“高水平的大學(xué)”，“985”是指1998年5月江澤民同志在北大調(diào)研時(shí)，提出中國(guó)要建若干所“世界一流大學(xué)”。周洪宇說(shuō)，現(xiàn)在這類(lèi)一流的大學(xué)全國(guó)已建35所。
　　教育部門(mén)對(duì)這些“工程”有評(píng)估的硬指標(biāo)，每個(gè)學(xué)生要占一定校園面積，每個(gè)專(zhuān)業(yè)達(dá)到一定招生量，達(dá)不到硬指標(biāo)，一些專(zhuān)業(yè)將被停招。故此，學(xué)校就不斷圈地、擴(kuò)張、合并、改校名、建大學(xué)城。對(duì)于高校建樓的“突飛猛進(jìn)”，前任復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)、現(xiàn)任英國(guó)諾丁漢大學(xué)校長(zhǎng)楊福家稱(chēng)其速度是高校發(fā)展史上的“世界第一”。
　　而此時(shí)的銀行，存多貸少，給國(guó)企的貸款因效益低下形成呆賬。正當(dāng)他們“山重水復(fù)疑無(wú)路”不知把錢(qián)貸給誰(shuí)的時(shí)候，突然發(fā)現(xiàn)高校是個(gè)“柳暗花明又一村”的好去處，于是給高校的貸款也就格外大方。2001年左右，僅工商銀行就簽下超過(guò)100億元的銀校合作協(xié)議。一些商業(yè)銀行給知名大學(xué)的授信額度達(dá)到了50億元。一名工行知情人士說(shuō)：“銀行找個(gè)好客戶(hù)不容易，當(dāng)時(shí)資金流動(dòng)過(guò)剩，銀行存款不能空轉(zhuǎn)，貸給大學(xué)，總比中小企業(yè)平均風(fēng)險(xiǎn)小得多。”
　　對(duì)于銀行的這個(gè)做法，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)高校改革的亞洲開(kāi)發(fā)銀行北京代表處副代表兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏表示“不敢恭維”。他對(duì)本刊記者說(shuō)：“形成高校的債務(wù)，銀行要負(fù)最大的責(zé)任，任何客戶(hù)向銀行提出貸款，那是天經(jīng)地義的事，關(guān)鍵是銀行如何審核把關(guān)�！�
　　不過(guò)，看著銀校之間的“友好合作”，地方政府也“心情舒暢”。因?yàn)楦咝＋@得貸款，既彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入的不足，高校大樓尤其是大學(xué)城的興建，又拉高了當(dāng)?shù)氐腉DP（因?yàn)楸姸嗟耐顿Y者是地產(chǎn)公司，他們“虛”做教育“實(shí)”做地產(chǎn)），政府業(yè)績(jī)顯而易見(jiàn)。
　　周洪宇總結(jié)說(shuō)，在銀企雙方共有需求的情況下，高校把銀行當(dāng)成“取款機(jī)”，而銀行則把高校的擴(kuò)張視為自身發(fā)展的“良機(jī)”。
　　可對(duì)高校而言，畢竟是取款容易還款難，現(xiàn)在，巨額負(fù)債不僅影響高教改革的總體部署，也直接危及目前高校的教學(xué)質(zhì)量。
　　
　　被犧牲的質(zhì)量
　　
　　當(dāng)高校背負(fù)巨債蓋起一座座雄偉大樓的時(shí)候，其教學(xué)質(zhì)量并沒(méi)有隨之提升。近年來(lái)，高校教學(xué)暴露的諸多問(wèn)題，譬如學(xué)生素質(zhì)下降、學(xué)術(shù)風(fēng)氣浮躁等已經(jīng)成為社會(huì)議論的焦點(diǎn)。
　　中國(guó)一躍成為教育大國(guó)，但畢業(yè)生就業(yè)難也是事實(shí)。據(jù)團(tuán)中央學(xué)校部和北大公共政策研究所聯(lián)合發(fā)布的“2006年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)狀況”調(diào)查報(bào)告顯示，截至去年5月底，2006年畢業(yè)的本科生中，有50.19%的畢業(yè)生未能找到工作。前些天，媒體披露了廣東高校畢業(yè)研究生的就業(yè)率首次低于本科生，甚至專(zhuān)科生。這是為何？
　　“即便有再多的理由，最重要的一條還是與畢業(yè)生的質(zhì)量有關(guān)�！备＝ㄊ∈∥�黨校副教授謝國(guó)財(cái)強(qiáng)調(diào)。是什么原因影響了教學(xué)的質(zhì)量？他向本刊記者解釋說(shuō)：在建設(shè)世界一流大學(xué)的“政策指揮棒”指引下，不少高校急于求成。而學(xué)校的學(xué)術(shù)水平、人文精神則是無(wú)形且不可一蹴而就的；于是高校爭(zhēng)相進(jìn)行固定資產(chǎn)投入、不計(jì)代價(jià)不問(wèn)實(shí)際地引進(jìn)院士或招攬名人。這些有形的部分只要肯花功夫、肯花錢(qián)就能完成。
　　“校區(qū)建設(shè)得再豪華、規(guī)模再大也不能與高質(zhì)量的大學(xué)劃等號(hào)，相反，往往會(huì)像一些國(guó)有企業(yè)，越大攤子越爛！‘大師’也不是指在外面千方百計(jì)挖過(guò)來(lái)一兩個(gè)專(zhuān)家，甚至聘幾個(gè)‘掛名’教授，而應(yīng)該是能夠融入本校，形成特有的集體認(rèn)同感，形成一個(gè)特定的有文化內(nèi)聚力的高校專(zhuān)家集體�！敝x國(guó)財(cái)感慨道。
　　更為甚者，有的高校師生比高達(dá)1∶40，超過(guò)合理比例兩三倍，出現(xiàn)了幾百個(gè)學(xué)生同時(shí)上課、幾十個(gè)人一起做實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)面，不少研究生一年內(nèi)甚至見(jiàn)不到導(dǎo)師一面。近年來(lái)，中國(guó)幾乎成為論文的制造工廠，據(jù)國(guó)外專(zhuān)家評(píng)論，真正有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文十分鮮見(jiàn)，發(fā)論文交版面費(fèi)已是公開(kāi)的秘密，甚至出現(xiàn)為賺版面費(fèi)而辦學(xué)術(shù)刊物的“中國(guó)特色”現(xiàn)象。
　　身為福建師大文學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師的孫紹振，曾就打破全國(guó)統(tǒng)一高考體制，改由各省命題而力諫教育部并被采納。對(duì)于現(xiàn)今高校的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，他有切身感受。
　　他告知記者，從宏觀上來(lái)看，數(shù)量的劇烈增加，以質(zhì)量的降低為代價(jià)，這里有規(guī)律性的因素，也有人為因素的積重難返。例如，在領(lǐng)導(dǎo)思想上，在“211”和“985”的推動(dòng)下，各大學(xué)在學(xué)位點(diǎn)建設(shè)上展開(kāi)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，其指標(biāo)在學(xué)術(shù)研究方面是硬性的，而教學(xué)方面則是軟性的。因而在學(xué)術(shù)研究方面的投入和獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)的和精神的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了教學(xué)。
　　孫紹振直言教育部的所謂高校本科教學(xué)檢查太過(guò)形式主義，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不但沒(méi)有促進(jìn)，反而造成許多干擾。在管理上，教學(xué)評(píng)估往往是領(lǐng)導(dǎo)層暗箱操作。不稱(chēng)職的老師沒(méi)有壓力，優(yōu)秀的教師得不到充分肯定，有時(shí)甚至顛倒黑白。當(dāng)然，教學(xué)效果的評(píng)價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的事情，難免有偏差，問(wèn)題在于長(zhǎng)官意志決定。其實(shí)，最能說(shuō)明問(wèn)題的是學(xué)生的評(píng)價(jià)，但許多大學(xué)每年進(jìn)行的學(xué)生對(duì)教學(xué)的評(píng)估結(jié)果卻是保密的。在學(xué)生中的口碑不好的“優(yōu)秀”教師，屢見(jiàn)不鮮。
　　事實(shí)上，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，在由精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育的過(guò)程中，數(shù)量與質(zhì)量的矛盾極易凸顯。高等教育大眾化絕不僅僅是量的增加，更應(yīng)該有質(zhì)的提高。高校不能以犧牲教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)來(lái)?yè)Q取規(guī)模的擴(kuò)張。
　　
　　學(xué)費(fèi)殺人
　　
　　高校改革，“高收費(fèi)”同樣是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。以下幾條“學(xué)費(fèi)催命”的新聞，曾經(jīng)震撼全國(guó)，令人揪心。
　　對(duì)于錦州高等師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)生孫大明而言，5308元學(xué)雜費(fèi)等同于“催命符”。2004年8月2日，孫父孫守軍喝農(nóng)藥自殺。他留給兒子的遺書(shū)是：“我兒……我沒(méi)有能力讓你上學(xué)，沒(méi)有臉對(duì)你，只可以用我的死向你謝罪�！�
　　2003年6月8日晚，央視播放了一個(gè)專(zhuān)題片――《貧困生：越過(guò)學(xué)費(fèi)這座山》。節(jié)目里陜西榆林農(nóng)民景統(tǒng)仕家徒四壁，在女兒景艷梅被東北師范大學(xué)錄取后，為了湊足一萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，連續(xù)數(shù)天外出借錢(qián)，無(wú)功而返。景統(tǒng)仕又到當(dāng)?shù)嘏沙鏊�等政府部門(mén)求助蓋章，證明其家境困難以方便女兒申請(qǐng)學(xué)校困難補(bǔ)助，無(wú)奈章也未能蓋下，于是喝農(nóng)藥自盡。
　　同樣在陜西，寶雞“下崗”工人丁平良，在得知兒子丁煒考上上海復(fù)旦大學(xué)后，向其老板討拖欠工錢(qián)湊集學(xué)費(fèi)不得，跳樓自殺。
　　今年1月11日，在福建永安市南門(mén)某出租房?jī)?nèi)，發(fā)現(xiàn)一具半裸女尸。死者張某是個(gè)43歲的賣(mài)淫女，因嫖資爭(zhēng)執(zhí)被嫖客所殺。據(jù)警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張某的丈夫是搬運(yùn)工, 在泉州一大學(xué)念書(shū)的女兒一年學(xué)費(fèi)將近2萬(wàn),小兒子在讀小學(xué)，她自己患有卵巢囊腫,“接客”收入主要用于負(fù)擔(dān)孩子的學(xué)費(fèi)。
　　
　　面對(duì)這些心酸的新聞，周洪宇教授分析：“高校培養(yǎng)學(xué)生涉及成本的分擔(dān)問(wèn)題。很多的中專(zhuān)學(xué)校一夜之間升格為高職高專(zhuān)，進(jìn)大學(xué)的門(mén)檻低了，原先的中專(zhuān)生成為大學(xué)生，學(xué)生就開(kāi)始支付不了大學(xué)的成本了。同時(shí)，由于政府投入不足，高校的成本迅增，收費(fèi)也就水漲船高�！�
　　但對(duì)高校發(fā)展的“速度問(wèn)題”，周洪宇提出要有一分為二的看法，因?yàn)椤安粩U(kuò)張，滿足不了人民群眾對(duì)教育的需求，盲目擴(kuò)張，其速度超過(guò)了我們經(jīng)濟(jì)和心理的承受能力，必將產(chǎn)生負(fù)面問(wèn)題。
　　華中科技大學(xué)兼職教授、全國(guó)人大代表洪可柱認(rèn)為，“按道理說(shuō)，教育是改變農(nóng)村孩子貧困現(xiàn)狀的上升之路，為什么反而會(huì)因教致貧、因教返貧?說(shuō)明目前我們的貧富差距還很大，教育還沒(méi)有兼顧弱勢(shì)群體。因?yàn)榻逃�花費(fèi)高，所以上不起學(xué)；因?yàn)樯喜黄饘W(xué)，所以沒(méi)有知識(shí)，沒(méi)有技能，所以掙不到錢(qián)�！�教育公平’是縮小貧富差距的首要前提。”
　　洪可柱表示，“中國(guó)的高等教育從規(guī)模上看已經(jīng)從過(guò)去精英式教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，但在這種轉(zhuǎn)變中，隱含著許多重大問(wèn)題。大學(xué)平均學(xué)費(fèi)達(dá)到5000元左右，而中國(guó)農(nóng)民平均凈收入也就3000多元，一個(gè)農(nóng)村家庭要供孩子讀大學(xué)，常常是舉全家之力還不夠。但現(xiàn)在一些政府官員和大學(xué)校長(zhǎng)，并不敢正視這個(gè)問(wèn)題�！�
　　十余年間，中國(guó)高校學(xué)費(fèi)漲幅是居民收入增長(zhǎng)的10倍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校貧困生總數(shù)已高達(dá) 320萬(wàn)，其中連基本生活都無(wú)法保障的特困生有100多萬(wàn)。
　　而同時(shí)，“教育亂收費(fèi)一直成為近來(lái)群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)�！眹�(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此直言不諱。去年底發(fā)改委公布的價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)顯示，2005年價(jià)格主管部門(mén)共查處教育亂收費(fèi)舉報(bào)案件1.3萬(wàn)多件，雖較上年有所下降，但仍居各類(lèi)價(jià)格舉報(bào)首位。
　　與之呼應(yīng)的是，2004年審計(jì)署對(duì)教育部等中央部門(mén)直屬的18所高校2003年度財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)結(jié)果顯示，18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)和國(guó)家明令禁止的有關(guān)費(fèi)用、以及超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等共計(jì)8.68億元。
　　面對(duì)全社會(huì)的關(guān)注，高校如何規(guī)范收費(fèi)？早在1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》中就規(guī)定，高校繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由教育行政部門(mén)按生均培養(yǎng)成本的一定比例和社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)的承受能力，因地、因校(或?qū)�業(yè))確定。事實(shí)上，沒(méi)有哪家高校說(shuō)自己的學(xué)費(fèi)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)核算的，但結(jié)果卻是“學(xué)費(fèi)殺人”的新聞?lì)l傳。
　　據(jù)悉，今年教育部決定制定高校生均成本核算辦法，為高校收取學(xué)費(fèi)提供法律依據(jù)。公眾需要得到一個(gè)透明的交代，而且有一點(diǎn)應(yīng)該明確，教育作為一種公共產(chǎn)品，它應(yīng)該滿足社會(huì)大部分民眾的需求。而從目前的教育管理體制以及高校面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)來(lái)看，生均成本核算辦法能否帶給人們期待的結(jié)果，仍然充滿變數(shù)。
　　客觀地說(shuō)，靠成本核算辦法控制大學(xué)收費(fèi)是烏托邦式的，希望通過(guò)利益相關(guān)方的“成本控制”來(lái)遏制大學(xué)高學(xué)費(fèi)的愿望也難免緣木求魚(yú)。大學(xué)收費(fèi)要真正合理起來(lái)，要從大學(xué)財(cái)務(wù)制度改革、資金使用效率評(píng)估、高校行政構(gòu)架改革、政府財(cái)政傾向性貼補(bǔ)等多方面入手。給高收費(fèi)一個(gè)“科學(xué)核算”出來(lái)的理由，遠(yuǎn)不如降低家長(zhǎng)掏錢(qián)的事實(shí)來(lái)得可愛(ài)、來(lái)得溫暖。
　　“在社會(huì)不公平的現(xiàn)實(shí)面前，教育制度有幾種選擇”，北京理工大學(xué)教授楊東平認(rèn)為，一是主動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平，將教育資源向弱勢(shì)群體傾斜；二是至少不去人為制造差距與不公。而我國(guó)當(dāng)前的教育不公，很大程度上是教育管理的政策失誤和偏差所致。

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