2005年10月4日，軍購(gòu)條例第31次在臺(tái)灣立法院的程序委員會(huì)闖關(guān)失敗，這個(gè)每周都要在程序委員會(huì)上演的對(duì)決，幾乎已成家常菜。泛藍(lán)憑著人數(shù)的優(yōu)勢(shì)，打得民進(jìn)黨和泛綠毫無(wú)招架之力。
　　3600億臺(tái)幣的軍購(gòu)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，大概可建三條全長(zhǎng)1100多公里的青藏鐵路了。為了軍購(gòu)，朝野近來(lái)吵成一團(tuán)，連美國(guó)國(guó)防部都來(lái)干涉臺(tái)灣內(nèi)政。臺(tái)灣軍購(gòu)牽涉的不止中美兩國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系，連看似團(tuán)結(jié)一氣的臺(tái)灣國(guó)親兩黨也有山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓的齟齲風(fēng)波。軍購(gòu)案要怎么走，走向何方，爭(zhēng)論正在臺(tái)灣內(nèi)部上演。
　　
　　臺(tái)灣民眾對(duì)軍購(gòu)案的態(tài)度轉(zhuǎn)變
　　
　　話說(shuō)從頭，早在1954年，臺(tái)美簽訂了《中美共同防御條約》，美國(guó)的先進(jìn)武器源源不斷輸入臺(tái)灣，成為臺(tái)灣對(duì)外防御的主要力量。物換星移，大陸政經(jīng)力量提升，國(guó)際政治的轉(zhuǎn)變讓大陸取代臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)，并進(jìn)一步與日、美建交。1979年1月中美建交的前提就是，美國(guó)與臺(tái)灣必須“斷交、廢約(臺(tái)美共同防御條約)、撤軍”。
　　但中美建交公報(bào)并未解決美國(guó)軍援臺(tái)灣的問(wèn)題。3年多后的1982年，中美簽訂的《八一七公報(bào)》才算對(duì)軍援臺(tái)灣有了個(gè)交代，美國(guó)政府聲明將逐步減少對(duì)臺(tái)武器出售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決。美方聲明，不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，并稱(chēng)：向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水平。 《八一七公報(bào)》是繼中美建交后，另一個(gè)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生沖擊的大事件。臺(tái)灣長(zhǎng)年在美國(guó)保護(hù)下，擁有大量精良的武器，因此一直保有臺(tái)灣海峽的軍力優(yōu)勢(shì)�！栋艘黄吖珗�(bào)》公布后，臺(tái)灣極度緊張，擔(dān)心兩岸軍力從此失衡，更擔(dān)心美國(guó)出賣(mài)了臺(tái)灣。
　　《八一七公報(bào)》是當(dāng)時(shí)親大陸的美國(guó)務(wù)卿黑格想出來(lái)的招數(shù)。不過(guò)黑格此舉并未獲得當(dāng)時(shí)里根總統(tǒng)的支持，里根甚至親自簽署了六項(xiàng)保證，緩和當(dāng)時(shí)臺(tái)灣對(duì)《八一七公報(bào)》的焦其中與軍售切身相關(guān)的就是不設(shè)定對(duì)臺(tái)軍售的終止期限，以及不跟大陸諮商對(duì)臺(tái)軍售等。
　　里根總統(tǒng)的這項(xiàng)聲明似乎凌駕《八一七公報(bào)》之上，如今美國(guó)政府動(dòng)不動(dòng)就拿出來(lái)解釋一番，其中主要的有：美國(guó)減少對(duì)臺(tái)軍售的前提是大陸必須承諾和平解決兩岸分歧；美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的質(zhì)與量，要看大陸對(duì)臺(tái)灣的威脅而定。
　　所以20多年來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售始終持續(xù)進(jìn)行，根本不把《八一七公報(bào)》放在眼里，要給先進(jìn)的或淘汰的武器，完全依美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定，不僅大陸無(wú)法置喙，就連臺(tái)灣也說(shuō)不上話。
　　臺(tái)灣早年民心凝聚，臺(tái)美斷交時(shí)，民眾踴躍捐款研發(fā)武器、購(gòu)買(mǎi)武器，恨不得把全世界最好、最貴的武器都買(mǎi)到手。但多年來(lái)國(guó)際大環(huán)境轉(zhuǎn)變、國(guó)際軍工市場(chǎng)開(kāi)放且多元、軍用品信息發(fā)達(dá)、臺(tái)灣民心轉(zhuǎn)變，加上過(guò)去幾年來(lái)的臺(tái)灣軍購(gòu)弊案(前海軍上校尹清楓命案、拉法葉艦回扣案)，都讓臺(tái)灣老百姓、民意代表對(duì)軍購(gòu)案開(kāi)始反思。
　　明顯的轉(zhuǎn)變就是，“臺(tái)灣不是垃圾坑，不要再買(mǎi)人家不要的爛武器，不要再買(mǎi)比人家昂貴的武器”，“臺(tái)灣不能再當(dāng)凱子，任人宰割”。
　　這樣的思維，經(jīng)過(guò)這幾年媒體的呼吁、政治人物的奔走，終在這一年多來(lái)完全發(fā)酵，并形成對(duì)這次軍購(gòu)案的高度懷疑甚至不信任。盡管反軍購(gòu)思維也攙雜著臺(tái)灣藍(lán)綠對(duì)抗下的黨派意識(shí)，但從多次民調(diào)來(lái)看，反對(duì)不合理的軍購(gòu)已是民意主
　　
　　臺(tái)灣朝野因軍購(gòu)案引起嚴(yán)重對(duì)立
　　
　　軍購(gòu)案從多年前的照單全收，淪落到現(xiàn)在的舉步維艱，主因是朝野政黨的對(duì)立，加上臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)年不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。
　　早在2000年國(guó)民黨當(dāng)政之前，軍購(gòu)案就已提出，但美國(guó)直到陳水扁獲取政權(quán)后的2001年4月才宣布對(duì)臺(tái)軍售清單，但又拖了3年，到2004年6月臺(tái)灣“國(guó)防部”才呈報(bào)3項(xiàng)特別預(yù)算案，經(jīng)費(fèi)是6108億元臺(tái)幣。3項(xiàng)軍費(fèi)主要是“愛(ài)國(guó)者”三型防空導(dǎo)彈、反潛直升機(jī)、潛艦，但經(jīng)費(fèi)高達(dá)6000多億元，舉世嘩然，民進(jìn)黨壓力驟增，連黨團(tuán)多名成員自己都稱(chēng)難以支持這樣的軍購(gòu)。
　　其中最有爭(zhēng)議的是第一項(xiàng)的“愛(ài)國(guó)者”三型防空導(dǎo)彈。2004年3月，臺(tái)灣“總統(tǒng)大選”時(shí)，民進(jìn)黨操作“公投綁大選”，把“買(mǎi)飛彈公投”與“總統(tǒng)大選”掛鉤一起投票，結(jié)果公投遭到全民否決，等于全民否定了愛(ài)國(guó)者三型防空導(dǎo)彈，既然公投都已否決，民進(jìn)黨還要再提出這項(xiàng)軍購(gòu)，顯然難以說(shuō)服民眾。
　　臺(tái)灣反軍購(gòu)民眾氣的不僅是導(dǎo)彈部分，臺(tái)灣國(guó)防部從最初的6108億，自行縮減到后來(lái)的4800億，再到現(xiàn)在的3600億，表面看來(lái)似有刪減，但實(shí)際上沒(méi)太大差別。一是潛艦的技術(shù)轉(zhuǎn)移已取消，新型“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈又改以年度預(yù)算編列，因此剩下的3600億仍然偏高。例如潛艦的價(jià)格比南韓貴一倍以上，而性能又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，何以服眾？
　　9月25日，臺(tái)灣的“反軍購(gòu)”和“反反軍購(gòu)”陣營(yíng)分別上場(chǎng)�！胺窜娰�(gòu)”的運(yùn)動(dòng)，是在“總統(tǒng)直選”、“國(guó)會(huì)全面改選”等憲政議題外，由民間醞釀及發(fā)動(dòng)的最具影響力的政治異議運(yùn)動(dòng)。
　　臺(tái)灣的安全，究竟是要建立在兩岸互惠互利、和平穩(wěn)定的架構(gòu)上，還是要建立在軍備競(jìng)賽、恐怖平衡之上，近來(lái)已有不同的討論方向。國(guó)親顯然是朝著前面的路在走，而把民進(jìn)黨主張全盤(pán)照收的軍購(gòu)認(rèn)定為臺(tái)海未來(lái)“必有一戰(zhàn)”的邏輯。
　　走過(guò)大陸一遭的國(guó)親兩黨主席以及多數(shù)泛藍(lán)選民認(rèn)為，兩岸關(guān)系正走向和緩，不一定會(huì)重現(xiàn)從前的“零和競(jìng)爭(zhēng)”。贊成兩岸走向和緩的臺(tái)灣民眾認(rèn)為，臺(tái)灣應(yīng)該營(yíng)造兩岸和平氛圍，透過(guò)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，進(jìn)而確保臺(tái)灣的安全，不要再用傳統(tǒng)的軍事對(duì)抗來(lái)維護(hù)安全。
　　臺(tái)灣的防衛(wèi)，臺(tái)灣的軍隊(duì)到底要走向何方？與兩岸關(guān)系發(fā)展息息相關(guān)。前幾年臺(tái)灣軍人有不知“為何而戰(zhàn)，為誰(shuí)而戰(zhàn)”的困惑，今后這種情形只會(huì)更加嚴(yán)重。因?yàn)�，假想敵是誰(shuí)已越來(lái)越模糊。
　　過(guò)去臺(tái)灣民眾的觀念是軍購(gòu)多多益善，但現(xiàn)在民眾發(fā)現(xiàn)，軍購(gòu)不一定能帶來(lái)完整的國(guó)防，或者說(shuō)軍購(gòu)不一定能促進(jìn)臺(tái)灣的安全。越來(lái)越多的臺(tái)灣民眾發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨政府一方面提倡臺(tái)獨(dú)，搞公投制憲，制造戰(zhàn)爭(zhēng)因素；另一方面又要購(gòu)買(mǎi)軍火，戰(zhàn)備整備。這樣的做法擺明了就是讓主張臺(tái)獨(dú)的政權(quán)加強(qiáng)軍備，更會(huì)走向臺(tái)獨(dú)，一旦軍購(gòu)成功不就反而增加了國(guó)防的不安全？
　　盡管民進(jìn)黨把反軍購(gòu)運(yùn)動(dòng)扣上“不愛(ài)臺(tái)灣”，“中共同路人”等污名化帽子，但因?yàn)榕_(tái)灣經(jīng)濟(jì)近年每況愈下，使反軍購(gòu)的力量取得了社會(huì)認(rèn)同與支持，讓民進(jìn)黨政府十分頭大。
　　臺(tái)灣這幾年不斷內(nèi)耗、空轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)明顯滑落，媒體披露有家長(zhǎng)因?yàn)槔U不起孩子學(xué)費(fèi)被迫寫(xiě)悔過(guò)書(shū)，幼童吃不起營(yíng)養(yǎng)午餐、家庭負(fù)不起高漲的全民健保、以及許許多多想創(chuàng)業(yè)卻缺乏資金的年輕人等消息。就以最新的3600億元臺(tái)幣軍購(gòu)預(yù)算來(lái)計(jì)算，這筆經(jīng)費(fèi)是臺(tái)灣一個(gè)普通縣市全年預(yù)算的1000倍以上，相當(dāng)于一個(gè)臺(tái)灣普通縣市1000年的預(yù)算。
　　有民眾認(rèn)為，政府不拿這個(gè)錢(qián)去改 善經(jīng)濟(jì)，卻去填美國(guó)軍火商的無(wú)底洞，簡(jiǎn)直“頭殼壞掉”。何況目前臺(tái)灣的國(guó)防預(yù)算尚在逐年攤還二代機(jī)艦的特別預(yù)算，整個(gè)政府的負(fù)債已空前達(dá)到十兆元臺(tái)幣，債留子孫就要成為事實(shí)。
　　民意給了國(guó)親兩黨支持力量。最重要的是，國(guó)親對(duì)未來(lái)臺(tái)灣走向的論述、對(duì)兩岸未來(lái)關(guān)系的考量，都與民進(jìn)黨明顯不同，這樣的差距在軍購(gòu)案中有著明顯的區(qū)隔，賦予國(guó)親得以能全力阻擋軍購(gòu)案的尚方寶劍。
　　
　　中、美雙方密切關(guān)注
　　
　　國(guó)親接二連三的阻擋終于惹火了美國(guó)軍火商，并透過(guò)美國(guó)國(guó)防部向臺(tái)施壓。美國(guó)國(guó)防部官員羅斯公開(kāi)聲稱(chēng)“如果臺(tái)灣不愿捍衛(wèi)自己，美國(guó)當(dāng)然也不會(huì)捍衛(wèi)臺(tái)灣”。其實(shí)類(lèi)似的說(shuō)法，早前也有，但都較含蓄，這次這么憤慨的表述，實(shí)在超平常情，甚至已干涉到臺(tái)灣內(nèi)政。
　　奇怪的是，美國(guó)為什么比臺(tái)灣還要急？過(guò)去臺(tái)灣要美國(guó)武器時(shí)，美國(guó)推三阻四、高傲萬(wàn)分，現(xiàn)在反倒是美國(guó)緊張起來(lái)了。臺(tái)海局勢(shì)已和緩，美國(guó)有什么理由來(lái)恐嚇臺(tái)灣必須趕快買(mǎi)武器呢？
　　軍購(gòu)涉及中國(guó)大陸、美國(guó)、臺(tái)灣三方，美方對(duì)臺(tái)施壓，看似在擔(dān)心臺(tái)海軍力失衡，但深層目的是在確保美國(guó)在西太平洋的戰(zhàn)略地位，只有臺(tái)海維持現(xiàn)狀才符合美國(guó)利益。
　　反軍購(gòu)人士近年對(duì)臺(tái)美關(guān)系強(qiáng)烈質(zhì)疑，且是自國(guó)民黨撤退到臺(tái)灣后的大反彈。他們認(rèn)為，臺(tái)灣的國(guó)防政策不能再作為美國(guó)霸權(quán)主義在一連串島鏈上的哨兵，既然美國(guó)與臺(tái)灣斷交，撕毀軍事同盟條約，臺(tái)灣有何理由再扮演美國(guó)的馬前卒？如果臺(tái)灣要幫美國(guó)維護(hù)美國(guó)的西太平洋戰(zhàn)略地位，應(yīng)該是美國(guó)來(lái)捐武器、租武器給臺(tái)灣，怎么會(huì)要臺(tái)灣付高昂的費(fèi)用來(lái)買(mǎi)武器？
　　如果說(shuō)，美國(guó)賣(mài)的武器是高科技，是物超所值，或許還比較能打動(dòng)臺(tái)灣民心，但美國(guó)賣(mài)給臺(tái)灣的武器多半是東折西扣后的次級(jí)品，說(shuō)好聽(tīng)是“增加臺(tái)灣防衛(wèi)能力”，但其實(shí)就是在“收保護(hù)費(fèi)”，大賺臺(tái)灣的血汗錢(qián)。
　　妙的是，美國(guó)稱(chēng)不能賣(mài)太好武器給臺(tái)灣，因?yàn)閾?dān)心兩岸一旦統(tǒng)一，精密武器全被大陸接收過(guò)去，會(huì)賠了夫人又折兵。美國(guó)的擔(dān)憂或許是真，但對(duì)照美方積極出售武器給臺(tái)灣的舉動(dòng)，就顯得矛盾可笑至極：既然兩岸有可能統(tǒng)一，為何還要賣(mài)臺(tái)灣武器對(duì)抗大陸？既然要臺(tái)灣對(duì)抗大陸，但又不給臺(tái)灣好的武器，充分顯現(xiàn)美國(guó)在軍購(gòu)議題上已漸露窘境。
　　大陸多年來(lái)一直不諒解美國(guó)出售武器給臺(tái)灣，認(rèn)為美國(guó)是在破壞臺(tái)海和平。而臺(tái)灣每年從大陸賺300多億美元貿(mào)易順差，保持了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)命脈。臺(tái)灣準(zhǔn)備用從大陸賺來(lái)的錢(qián)買(mǎi)軍火，準(zhǔn)備和美國(guó)連手對(duì)付大陸，更讓一般大陸民眾難以接受，這是十足破壞兩岸關(guān)系的行為。
　　在兩岸逐步走向和解，國(guó)、共兩黨“胡連會(huì)”聲明建立軍事互信機(jī)制下，臺(tái)灣是否還需要龐大的武器開(kāi)支，更多臺(tái)灣民眾在深思。“胡連會(huì)”的共識(shí)讓國(guó)親兩黨有了基本指引方針，全力反對(duì)民進(jìn)黨的“凱子”軍購(gòu)。
　　
　　臺(tái)灣軍購(gòu)的未來(lái)走向
　　
　　但國(guó)親這樣反對(duì)下去的負(fù)面效應(yīng)也已出現(xiàn)，許多臺(tái)灣民眾反過(guò)來(lái)思考：是不是三項(xiàng)軍購(gòu)項(xiàng)目都應(yīng)拒絕？是否可以擇優(yōu)購(gòu)買(mǎi)？是否可以有條件放行？……民意如流水，過(guò)與不及都容易讓選民選擇中庸。
　　國(guó)民黨最近的一項(xiàng)民調(diào)發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣民眾對(duì)軍購(gòu)案態(tài)度從原先反對(duì)多于贊成，變?yōu)橘澇膳c反對(duì)比例已差不多，贊成軍購(gòu)者有上升趨勢(shì)，但這些贊成軍購(gòu)者多為“有條件贊成”。這也因此導(dǎo)致國(guó)民黨的立場(chǎng)開(kāi)始調(diào)整。
　　國(guó)民黨中央準(zhǔn)備變更態(tài)度，改采“不反軍購(gòu)，但反對(duì)凱子軍購(gòu)”，把民進(jìn)黨軍購(gòu)案定位為“壓榨子孫的拼裝軍購(gòu)”；開(kāi)始有條件支持軍購(gòu)預(yù)算�；氐揭酝�“正常軍購(gòu)”的軌道上。國(guó)民黨內(nèi)部認(rèn)為，國(guó)民黨應(yīng)與親民黨在軍購(gòu)案上有所區(qū)隔，不宜一味反對(duì)到底，要爭(zhēng)回主導(dǎo)權(quán)。至于“愛(ài)國(guó)者”三型導(dǎo)彈，已在去年公投遭否決，國(guó)民黨應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持反對(duì)立場(chǎng)，如此才符合主流民意。
　　這個(gè)消息傳出后，引起親民黨極大的反彈，親民黨團(tuán)副總召集人孫大干揚(yáng)言將以放行黨產(chǎn)條例反制國(guó)民黨。孫大干稱(chēng)，國(guó)民黨若在年底立委選舉后有條件通過(guò)軍購(gòu)案，等于“背叛盟友”。他稱(chēng)，親民黨反對(duì)債留子孫，也無(wú)法同意現(xiàn)行的軍購(gòu)特別預(yù)算編列模式以及采購(gòu)項(xiàng)目。國(guó)民黨若放行軍購(gòu)案，等同放水，無(wú)異于陣前倒戈，背叛盟友與選民。
　　親民黨強(qiáng)烈反對(duì)軍購(gòu)案，與今年年初扁宋會(huì)有關(guān)，扁宋會(huì)看似達(dá)成10點(diǎn)共識(shí)，結(jié)果是宋楚瑜再度被耍，親民黨全力反撲，就是政黨因素使然。親民黨放話，就算國(guó)民黨要放水，親民黨也絕不會(huì)改變，縱使在程序委員會(huì)中戰(zhàn)到一兵一卒，也不會(huì)讓步。
　　另一名反對(duì)軍購(gòu)甚力的是無(wú)黨籍的立委李敖，他也放話會(huì)全力阻擋軍購(gòu)案過(guò)關(guān)，即使是有條件的軍購(gòu)也不行，他痛罵國(guó)民黨正在搞陰謀，要大家小心。
　　以目前臺(tái)灣立法院生態(tài)來(lái)看，軍購(gòu)案只要一交付程序委員會(huì)審查，不論“嚴(yán)審”或“實(shí)審”都已不重要，因?yàn)橛刑�多�?jiàn)縫插針的機(jī)會(huì)，結(jié)果可以預(yù)期。這也是為何國(guó)親立委必須在程序委員會(huì)聯(lián)手擋它31次的主因。但這種做法，難免會(huì)讓外界認(rèn)為是“野蠻國(guó)會(huì)”，背離了“理性監(jiān)督，有效制衡”的形象。
　　臺(tái)灣立法院院長(zhǎng)王金平即指出，立法院是可以討論是否要讓軍購(gòu)預(yù)算過(guò)關(guān)，要過(guò)什么項(xiàng)目、什么金額，最后再由“國(guó)防部”根據(jù)立法院決議的金額、項(xiàng)目與美國(guó)討價(jià)還價(jià)。王金平的說(shuō)法已透露出相當(dāng)?shù)男畔ⅲ�即�?guó)民黨在年底立委選完，避開(kāi)與親民黨的沖突后，有可能調(diào)整檢討在現(xiàn)行軍購(gòu)案中一味反對(duì)的做法。
　　贊成軍購(gòu)或反對(duì)軍購(gòu)者，無(wú)非都是從確保臺(tái)灣安全的前提出發(fā)的見(jiàn)解。這些正反意見(jiàn)者也應(yīng)拿出強(qiáng)有力的論證，告訴大家如何才能真正得到臺(tái)灣的安全。
　　以反軍購(gòu)的立場(chǎng)來(lái)看，要打破這數(shù)十年來(lái)臺(tái)灣人的迷思非常艱巨，畢竟過(guò)去臺(tái)美關(guān)系一向良好，要大家相信“依靠軍購(gòu)或美國(guó)來(lái)獲得安全，根本就是錯(cuò)誤的政策”，似乎困難重重。
　　而臺(tái)灣應(yīng)該要有多少的軍購(gòu)，更屬專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，多數(shù)民眾本就一知半解，也難以回答，自然容易被政治人物牽著鼻子走。
　　在美國(guó)的壓力以及臺(tái)灣民眾的民意下，軍購(gòu)案仍有其翻案的機(jī)會(huì)。照目前趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)家最終還是會(huì)屈于壓力，最后有可能只守住不要“凱子”軍購(gòu)，不能有特別預(yù)算，不能違反去年公投結(jié)果的底線。
　　這對(duì)反軍購(gòu)人士來(lái)說(shuō)，看似民進(jìn)黨的退讓?zhuān)�其�?shí)卻是一個(gè)全盤(pán)的失敗。因?yàn)�，臺(tái)灣的未來(lái)發(fā)展、兩岸關(guān)系、和平與軍購(gòu)問(wèn)題，依然是一個(gè)沒(méi)有人敢真正面對(duì)的問(wèn)題，臺(tái)灣未來(lái)的道路仍舊曖昧不明，迷亂還有可能再度重演！
　　(作者為臺(tái)灣資深媒體人士)

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