2005年7月17日星期天，云南省保山市中級法院開庭審理了保山市昌寧縣縣委書記楊國瞿“殺人分尸”一案，當庭作出了“死刑”的一審判決。但除了殺人情節(jié)外，法庭沒有提及楊國瞿在經(jīng)濟、職務(wù)方面是否涉嫌犯罪的內(nèi)容。
　　被殺的“二奶”許春梅畢業(yè)于云南省蒙自師專，被分配到昌寧縣最偏僻、艱苦的珠街鄉(xiāng)中學任教師。如果不是因為‘領(lǐng)導視察”的機會偶然“認識”了縣委書記楊國瞿，年輕的女教師也許依然平靜地在教室里為農(nóng)村孩子上課。
　　
　　異地任職，獨身書記
　　
　　照理說，外貌平平的楊國瞿并非天生風流�，F(xiàn)年43歲的楊國瞿出生于云南省保山市隆陽區(qū)(原為縣級保山市)一個貧窮的農(nóng)民家庭。父母省吃儉用供他讀書的愿望是“跳出農(nóng)門”。1980年，他考上了保山農(nóng)業(yè)學校，并在校內(nèi)入了黨，畢業(yè)后分配到原縣級保山市農(nóng)業(yè)科學研究所工作。
　　許多了解楊國瞿的人都說，作為農(nóng)民的兒子，他能吃苦，不怕累。在勞動中充分體會到了百姓的艱辛，他為此寫了一些有見地的論文發(fā)表在報刊上。他的突出表現(xiàn)引起上級組織的注意，很快被提拔為鄉(xiāng)長。1997年底，政績突出的他被組織派到保山市龍陵縣任副縣長，并在兩年任職期間榮獲“保山市十大杰出青年”稱號。此過程中，楊國瞿順利地娶妻生女。
　　早在楊國瞿前往龍陵縣任副縣長起，他也就開始了“獨身生活”，因為他的妻女仍然留在保山市，因為市里的工作、生活、學習條件都要比縣里強。一直被宣傳成“為了工作犧牲家庭幸�！钡倪@種官員工作方式，現(xiàn)在似乎不斷被證明并不是一種良好選擇，至少對于楊國瞿是這樣的。龍陵縣當時另有兩名副縣長，成天過著花天酒地、美女如云的奢侈生活，雖然后來其中一名因挪用公款賭博被查處，另一名因挪用巨額公款被逮捕，但是對于身處此境的楊國瞿，很難不受影響。
　　在1998年5月的一次應(yīng)酬中，楊國瞿笑納了接待方為他安排的一名年輕小姐，由此一發(fā)不可收拾。社會風氣似乎是這樣的：權(quán)力需要美女相陪。楊國瞿開始不停周旋于各種女人之間，周圍的人對很快“適應(yīng)環(huán)境”的他一片稱譽之聲。很快，1999年初，楊國瞿調(diào)任保山市政府副秘書長，應(yīng)酬更多，他更是“如魚得水”。
　　楊國瞿的仕途一路順暢，2001年底，組織上再次決定把他調(diào)到離保山市區(qū)約100公里外的昌寧縣任縣委書記，他的妻子和女兒自然也沒有同往。
　　孤身在外的楊國瞿自然能夠開展更多的工作。在一次到珠街鄉(xiāng)調(diào)研中，參觀學校時“認識”了剛從師專畢業(yè)，在鄉(xiāng)中學任教師的許春梅。臨走時楊特意把自己的名片給了她，并指著陪同的鄉(xiāng)干部開玩笑說：“以后如果他們欺負你，不按時足額發(fā)放工資，你告訴我�！笨吹娇h委書記對許春梅如此好感，“懂事”的鄉(xiāng)干部當天立即通知許春梅來陪書記共進晚餐，“要把楊書記招呼好!”
　　隨后，楊國瞿要到了許春梅的聯(lián)系電話，同時當場拍板盡快協(xié)調(diào)資金解決珠街中學校舍嚴重不足的問題。到了周末，許春梅就開始不斷接到楊國瞿的邀請電話了。沒有多久，兩人的關(guān)系飛速發(fā)展起來了。
　　一名縣委書記，在外界看來也許不算什么，但是對于一座偏遠的小縣城來說，那可是權(quán)傾一方的“封疆大吏”。自從與楊國瞿建立了特殊關(guān)系，許春梅的命運就發(fā)生了翻天覆地的變化：不久，許春梅以照顧老人的理由借調(diào)到昌寧縣招商局，3個月后，許春梅正式調(diào)進昌寧縣一中任教師。兩人各取到了所需。
　　因為有美人相伴，楊國瞿把“心”放在了昌寧縣，這段時間他為縣里的發(fā)展做了一些實事。
　　昌寧是一個田區(qū)面積占97％的農(nóng)業(yè)縣，然而有一段時間，昌寧實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，田里種啥主要由政府說了算，由于與市場脫節(jié)，種茄子出現(xiàn)爛市，送人還要倒貼一個麻袋，種西瓜沒人要，農(nóng)民生氣干脆把西瓜拉到政府大院倒了。不僅增收沒保障，干群關(guān)系還搞得很緊張。楊國瞿經(jīng)過調(diào)研后說：“發(fā)生這些問題是因為我們對家業(yè)、對市場研究不深，辦法太少�！睘榇怂�公開提出要尊重農(nóng)民意愿，改變工作方法，此舉受到群眾歡迎。
　　同時，楊國瞿還寫了一篇名為《昌寧――崛起的中國新田園城市》的論文，公開表示要把昌寧建設(shè)成全國乃至世界有名的新田園城市。為了精心打造“城在田中園，田中有城市”的“昌寧，中國新田園城市”品牌，楊國瞿聘請國內(nèi)知名專家對城市建設(shè)、規(guī)劃、管理等方面進行了可行性研究并制定了總體規(guī)劃。一段時間以后，昌寧縣的面貌發(fā)生了巨變，嶄新、干凈的縣城四周被一大片綠色田園所包圍，美不勝收，而且經(jīng)過努力，昌寧縣縣城右甸鎮(zhèn)改名為“田園鎮(zhèn)”。
　　由此，楊國瞿被人譽稱為“田園書記”。而此時的許春梅，心甘情愿地成為“田園書記”在“田園”包養(yǎng)的“二奶”了。
　　
　　全縣人都知道，紀委不知道
　　
　　2003年初，許春梅懷孕。在雙方的一番爭執(zhí)、討論后，楊國瞿想辦法把許春梅借調(diào)到距離昌寧縣很遠的保山市曙光學校任教。年末，許春梅在外地生下一女。
　　但在許春梅生育期間，楊國瞿也沒讓自己“寂寞”，連在外地的許春梅也聽到一些風言風語，甚至在楊國瞿的宿舍里遇到了其他女人。為了孩子的撫養(yǎng)問題，更出于對將來的考慮，許春梅不斷要求楊國瞿兌現(xiàn)當初的海誓山盟：先離婚，然后與自己結(jié)婚。
　　仕途正在上升的楊國瞿對于許春梅的要求，顯然很難馬上答應(yīng)，所以一直拖延。過了半年多，許春梅再也無法忍受他的敷衍了事，加上在外地生活不便，她又調(diào)回了昌寧縣一中。
　　許春梅自然成了這座小縣城人們談?wù)摰脑掝}。為了盡早與楊國瞿結(jié)婚，她多次跑到楊國瞿辦公室去鬧，這讓楊國瞿十分頭疼。為了安撫許春梅，楊國瞿不知從何處籌得巨款，在昌寧縣城買了一套價值約30萬元的別墅讓其母女居住。
　　“縣委書記楊國瞿包二奶”的消息傳開后，不斷有群眾向有關(guān)部門舉報，保山市紀委兩次組織調(diào)查組進行了調(diào)查，保山市紀委書記楊明佑專門找楊國瞿進行戒免談話，但他信誓旦旦地以黨性、人格保證，自己絕對沒有“包二奶”。
　　此后，許春梅為了使她和楊國瞿的感情有一個結(jié)果，仍然不斷公開到縣委辦公室找楊國瞿。由于害怕影響自己的形象，楊國瞿對許春梅漸漸又怕又恨，開始千方百計逃避許春梅的糾纏。有一次他還私下和身邊的官員說，縣里哪個年青干部如果愿意做許春梅的丈夫，我一定給他個局長干干。此話傳開后，昌寧縣一些年輕人還互相開玩笑：要想當官，就去追求許春梅。
　　一天，小孩因為生病哭個不停，許春梅又跑到縣委找楊國瞿，此時，楊國瞿正在開縣委常委會，她不顧一切沖進去問：“你什么時候和我結(jié)婚?”楊國瞿二話不說就走了。
　　時間很快到了2005年6月，社會上傳言楊國瞿很快要高升到保山市做領(lǐng)導，這更讓許春梅著急。而許春梅的步步緊逼，也讓楊國瞿感到無路可走，丑行敗露， 自己將升遷無望。
　　6月14日晚，許春梅再次來到楊國瞿的宿舍，在激烈的爭吵、撕打之后，楊國瞿用菜刀將許春梅的尸體砍成塊，然后又拿出高壓鍋來煮，由于一時煮不爛，丟下水道也丟不進，只好把砍碎的尸體放進冰箱。打掃好現(xiàn)場天已大亮，司機已在宿舍旁等他，楊國瞿按照原計劃下鄉(xiāng)調(diào)研。
　　6月16日下午，承受不了巨大精神壓力的楊國瞿終于撥通了昌寧縣公安局長丁自生的手機。趕到楊國瞿家中的丁自生，只見屋子里煙頭丟得滿地都是，“楊書記，您找我有什么急事?”“東西在里面!”楊國瞿用手指著冰箱說。
　　因楊是市管干部，且是市、縣人大代表，丁局長緊急向上級有關(guān)領(lǐng)導匯報，并親自開車把他送到保山市公安局投案自首。
　　當晚，保山市、昌寧縣有關(guān)部門召開緊急會議，保山市委決定，撤銷其保山市市委委員，昌寧縣委書記等職務(wù)，并開除黨籍。云南省有關(guān)領(lǐng)導批示：影響極壞，從嚴從快處理。
　　
　　誰來救書記
　　
　　作為楊國瞿的妻子，不可能對許春梅的存在一無所知，但是出于種種考慮，她一直沒有對丈夫的行為進行嚴厲的制止，也沒有將事件上升到組織層面或法律層面。丈夫在仕途上順利發(fā)展的同時，卻在感情上與家庭越走越遠。
　　而無需諱言，養(yǎng)情人、包“二奶”的情況，在當?shù)毓賵鏊坪踉缫呀?jīng)是一種見慣不驚的現(xiàn)象。前云南省長李嘉廷的情人徐福英被捕后就交待“跟李嘉廷在一起的不少領(lǐng)導干部都帶著女人一起來，那些女人大多不是老婆，而是情婦。大家一起吃喝玩樂習以為常了"并沒有什么回避和尷尬的意思�！�
　　應(yīng)該說，作為對縣委書記楊國瞿仕途命運掌握著“生殺大權(quán)”的保山市組織部門和紀律監(jiān)察部門，對這起惡性案件的發(fā)生未能起到任何防范作用。楊國瞿從普通干部到鄉(xiāng)長，再到副縣長、市政府副秘書長，最后以縣委書記告終，整個過程除了個人的努力外，重要的是組織的一步步培養(yǎng)，而在楊國瞿權(quán)利和地位不斷上升的過程中出現(xiàn)的生活作風問題，“保先教育”、“云嶺先鋒”等各種各樣黨員干部的學習與監(jiān)督，現(xiàn)在看來都沒有起到作用。
　　幾乎昌寧全縣人都知道楊國瞿與許春梅的關(guān)系，并且知道他們有一個私生女后，保山市紀委竟然“對楊國瞿的二奶問題查不出證據(jù)”，“故沒有能對此事件進行及時的處理和疏導”。
　　而作為昌寧縣的領(lǐng)導班子，尤其是縣委常委們，很難再說自己對經(jīng)常到縣委辦公室大鬧的許春梅一無所知了。在整個過程中，昌寧縣的領(lǐng)導班子成員即使面對上級紀律監(jiān)察部門調(diào)查時也紛紛表示“不了解情況”。
　　正如昌寧縣一名官員所說，如果之前他們主動提醒楊國瞿，或者向上級報告此事，首先楊不一定會感謝自己，其次也不知道上級會如何處理。在小小的縣城里，事事當以縣委書記的“個人意志”為中心，官員們是人人清楚的。
　　除了組織程序上的監(jiān)督外，似乎也沒有人愿意從關(guān)心的角度去與楊國瞿談一談，也就是說，縣委書記身邊并沒有一個真正的朋友。在案件公開后，人們在驚訝、惋惜的同時，紛紛成為“事后諸葛亮”，認為楊可以有100種辦法處理好這件事情，而不是殺人。保山市一名官員感慨說地：“平時看這些領(lǐng)導個個前呼后擁，但有誰真正關(guān)心他呢?那些人關(guān)心的只是他的權(quán)力，以及自己的回報�！�
　　有人為楊國瞿事件總結(jié)原因：上級監(jiān)督太遠，同級監(jiān)督太弱，下級監(jiān)督太難。盡管“殘殺二奶”有著個案的特征，但是從整個事件經(jīng)歷來看，“權(quán)力失控、權(quán)力失去監(jiān)督、權(quán)力失去制約”的現(xiàn)象在縣委書記、“一把手”身上已經(jīng)非常突出。
　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第150條規(guī)定，與他人通奸，造成不良影響的，要視情節(jié)分別給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看甚至開除黨籍的處分；“重婚或者包養(yǎng)情婦(夫)的，給予開除黨籍處分。”“如果放開了這一條，我家里老頭子還不高興地跳起來?”保山市一名40歲的女干部說。然而事實上，這一非常嚴肅的黨紀的執(zhí)行情況不盡如人意，無法落實的紀律無異于白紙一張，徒具象征意義。
　　據(jù)各種已披露的信息，近年來這絕不是第一起政府官員涉及類似情節(jié)的惡性案件，官職也遠超縣委書記這一級別。有研究中國官場問題的人士認為：在中國保持官德，必須舍小我，以成大我，二者猶如魚和熊掌，不可兼得。但如果大部分官員不能成就“大我”的話，一味強求其舍“小我”，既不現(xiàn)實，也不人道，最終淪為以“大我”之名行“小我”之事。道德要求無法代替制度安排。

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