經(jīng)濟(jì)奇跡背后的陰影 　　 　　筆者在2003年時(shí)，曾經(jīng)提出中國(guó)進(jìn)入“國(guó)際摩擦?xí)r期”的概念，指中國(guó)在崛起之中必然引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治的不平衡，進(jìn)而由平穩(wěn)崛起的前期逐漸過(guò)渡到摩擦的中期，其表現(xiàn)可能是貿(mào)易、投資、宏觀(如人民幣匯率之爭(zhēng))以及政治、文化諸層面的各種摩擦。
　　有人將2004年稱(chēng)為“世界經(jīng)濟(jì)的奇跡之年”，這一年中，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)5％，增長(zhǎng)幾乎遍及全球的每一個(gè)角落，而這一情景已經(jīng)30年未有發(fā)生。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，我們不僅使自己的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值保持了9．5％的高增長(zhǎng)勢(shì)頭，更以世界第三大貿(mào)易國(guó)和占全球貿(mào)易增量34．3％的高份額對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)，以至經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織將中國(guó)稱(chēng)為帶動(dòng)世界出口增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
　　與此同時(shí)，我們看到中國(guó)所遭遇的國(guó)際摩擦在這一年中仍然繼續(xù)表現(xiàn)。如，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域所遭遇的經(jīng)濟(jì)訴訟與貿(mào)易爭(zhēng)端高開(kāi)高走，當(dāng)許多人的視線還停留在人民幣匯率的國(guó)際爭(zhēng)論中時(shí)，卻忽視了中國(guó)人正遭受著一年多達(dá)49起的國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)立案，這已是我國(guó)連續(xù)第九年成為遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的受害國(guó)；這一年中，中國(guó)還遭遇了歷史上首次反補(bǔ)貼立案調(diào)查；同樣是這一年，國(guó)外對(duì)華發(fā)起的特別保障措施多達(dá)16起，其中美國(guó)針對(duì)我國(guó)木制臥室家具發(fā)起的反傾銷(xiāo)案成為我國(guó)人世以來(lái)涉案金額及涉案企業(yè)最多的案件；甚至于中國(guó)企業(yè)聯(lián)想對(duì)IBM PC部的購(gòu)并，居然還引起了美國(guó)政府的調(diào)查和介入，等等。國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦問(wèn)題已經(jīng)引起各方關(guān)注。
　　事實(shí)上，中國(guó)遭遇國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦并非一朝一夕的短暫季節(jié)變化，而將是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的變故。從改革開(kāi)放之初歐盟對(duì)我國(guó)出口糖精進(jìn)行首次反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始，我們?cè)趪?guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域所面臨的經(jīng)濟(jì)摩擦逐年增多。自上世紀(jì)90年代后，世界上平均每六七起反傾銷(xiāo)和保障措施案件中就有一起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。2002年似來(lái)，中國(guó)71％的企業(yè)和39％的產(chǎn)品在不同程度上受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，損失的金額達(dá)到17％。
　　過(guò)去3年中，針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件增長(zhǎng)了6倍。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，以及人世3年保護(hù)期的行將屆滿，國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)�迎�?lái)新的高潮期，進(jìn)而影響我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。有鑒于此，我們有必要對(duì)這一問(wèn)題的現(xiàn)象、特征和實(shí)質(zhì)進(jìn)行客觀和理性的分析，并對(duì)其背后隱然昭示的深刻國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行一些深入的思考。
　　
　　不同尋常的變化
　　
　　20世紀(jì)80、90年代以后，經(jīng)濟(jì)全球化成為支配世界發(fā)展的新趨勢(shì)，全球化帶來(lái)了世界政治經(jīng)濟(jì)格局的巨大變化。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)體制的全球化，是市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用從國(guó)家內(nèi)部擴(kuò)展和延伸到全球的過(guò)程。在這一過(guò)程中，民族國(guó)家與全球化間的關(guān)系成為這個(gè)時(shí)代的一大主題。由于全球化的核心在于全球性的開(kāi)放市場(chǎng)，因此它的演進(jìn)勢(shì)必加劇全球范圍內(nèi)民族國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，改變?cè)�有�?guó)際分工和交換格局。
　　經(jīng)濟(jì)全球化在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效率提高的同時(shí)，也帶來(lái)了失業(yè)、貧困、分配不均以及發(fā)展和環(huán)境方面的一系列問(wèn)題。因而成’了引起國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部不平等的重要原因，也讓人擔(dān)心全球競(jìng)爭(zhēng)限制了國(guó)家和其他行為者解決這些問(wèn)題的能力。
　　在全球化背景下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致逐步顯現(xiàn)出來(lái)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦日趨激烈。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，由于美國(guó)、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，使得全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施為主要手段的貿(mào)易摩擦已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”。
　　商務(wù)部公布的《2005年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)展望》顯示了2004年前3季度我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦(主要是貿(mào)易摩擦)的總體情況。這3個(gè)季度里，“共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查46起，涉案金額11．1億美元；中國(guó)加入世貿(mào)組織后首次遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額成倍增長(zhǎng)；美國(guó)關(guān)于進(jìn)口產(chǎn)品侵權(quán)的337調(diào)查有7起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品品種和金額有進(jìn)一步增加的趨勢(shì)；針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘花樣翻新，勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一�！迸c貿(mào)易摩擦相呼應(yīng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域以及金融制度領(lǐng)域的摩擦也都此起彼伏，使得2004年的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦與往年相比具有一些新的變化。
　　
　　商品貿(mào)易摩擦繼續(xù)加強(qiáng)
　　
　　從商品貿(mào)易摩擦的形式看，目前我國(guó)面臨的最主要的摩擦形式分別是反傾銷(xiāo)、保障措施與特別保障措施和技術(shù)貿(mào)易壁壘，而且這3種貿(mào)易壁壘往往交叉使用，進(jìn)而給摩擦的解決帶來(lái)困難。
　　(1)反傾銷(xiāo)
　　目前我國(guó)是世界上反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)，截至2003年底，全球發(fā)起的反傾銷(xiāo)案件中有540起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品正遭遇越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)調(diào)查和起訴，幾乎涉及所有出口產(chǎn)品類(lèi)別。2004年1至12月，共有15個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)產(chǎn)品啟動(dòng)了49起反傾銷(xiāo)調(diào)查。據(jù)WTO秘書(shū)處的統(tǒng)計(jì)，僅在上半年中國(guó)即成為全球反傾銷(xiāo)最大的受害國(guó)，并因此連續(xù)9年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。
　　從國(guó)別看，土耳其成為對(duì)華反傾銷(xiāo)立案件數(shù)最多的國(guó)家，立案達(dá)11起；歐盟位居第二，為9起；美國(guó)和印度位居第三，均為6起。在總共的49起反’傾銷(xiāo)新立案件中；發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華反傾銷(xiāo)新立案件31起，占比63．3％，而在前兩年都只有40％多。
　　從商品結(jié)構(gòu)看，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的行業(yè)和產(chǎn)品逐步呈多元化趨勢(shì)。截至2004年11月底，國(guó)外共對(duì)我國(guó)約4000種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個(gè)行業(yè)。2004年反傾銷(xiāo)新立案件涉及較多的是化工工業(yè)和輕工產(chǎn)品，其中石油化工產(chǎn)品涉案最多，達(dá)到13起，仍位居各行業(yè)之首。此外值得關(guān)注的是，農(nóng)產(chǎn)品和紡織品的新立案件數(shù)量有明顯上升勢(shì)頭。
　　(2)保障措施與特別保障措施
　　特別保障措施案件的迅速增加成為2004年中國(guó)貿(mào)易摩擦的一大顯著特征，統(tǒng)計(jì)顯示，2004年1～12月，國(guó)外對(duì)華啟動(dòng)的保障措施調(diào)查共計(jì)9起，且全部由美國(guó)發(fā)起，涉案金額34．3億美元；而特別保障措施調(diào)查達(dá)到16起，其中15起涉及紡織品。
　　(3)反補(bǔ)貼
　　2004年4月1日和18日，加拿大分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的烤肉架及碳鋼和不銹鋼緊固件進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，隨后又于10月4日對(duì)中國(guó)復(fù)合地板進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查，這標(biāo)志著國(guó)外對(duì)我國(guó)無(wú)反補(bǔ)貼調(diào)查的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。
　　(4)技術(shù)貿(mào)易壁壘
　　近期里，中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易摩擦逐漸增多；所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保護(hù)人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。
　　與一般貿(mào)易壁壘相比，技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性，在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)付國(guó)外產(chǎn)品，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代反傾銷(xiāo)，成為我國(guó)出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。我國(guó)每年受反傾銷(xiāo)措施影響的出口額僅占全年出口額的1甲。左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口額已超過(guò)25％，約為450億～500億美元。我國(guó)近年來(lái)有60％的出口企業(yè)遇到這種壁壘，這已經(jīng)對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重影響。 　　我國(guó)制定和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引起國(guó)際爭(zhēng)端，這在2004年成為一種技術(shù)性貿(mào)易摩擦新的熱點(diǎn)，值得我們關(guān)注。以“無(wú)線局域網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”糾紛為例。2003年12月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒布實(shí)施“無(wú)線局域網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)”，該標(biāo)準(zhǔn)在原則上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出新的安全機(jī)制WAPI，禁止進(jìn)口、生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)線局域網(wǎng)產(chǎn)品，并對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頒布之后立刻在國(guó)內(nèi)外引發(fā)軒然大波，此后，圍繞“無(wú)線局域網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”的國(guó)際糾紛嚴(yán)重升級(jí)。2004年4月22日，在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上，中方同意美方提出的要求，將無(wú)限期推遲實(shí)施WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。同時(shí)，中方將與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織IEEE(電氣與電子工程師協(xié)會(huì))協(xié)作，對(duì)WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善。
　　與原有技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的摩擦不同，由我國(guó)制定和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引起的國(guó)際摩擦明顯摻雜了利益集團(tuán)的利益糾葛，也從一定程度上預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)摩擦逐步向更深的層面轉(zhuǎn)化。
　　
　　制度層面摩擦更趨復(fù)雜
　　
　　(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦通常是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘引起的制度層面的摩擦。因?yàn)橹�識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立、實(shí)施和保護(hù)有密切的關(guān)聯(lián)，因此摩擦往往是由產(chǎn)權(quán)制度較為先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家挑起。
　　在知識(shí)全球化的經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已不僅僅囿于技術(shù)創(chuàng)新，而成為國(guó)際貿(mào)易中各國(guó)頻頻使用的競(jìng)爭(zhēng)利器，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此尤為重視，日本甚至提出了“專(zhuān)利立國(guó)”的戰(zhàn)略，作為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)已經(jīng)成為這一摩擦的嚴(yán)重受損者。2004年8月美國(guó)商務(wù)部有關(guān)官員敦促在美國(guó)總統(tǒng)出口委員會(huì)(PEC)即將提交政府的報(bào)告中，對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度，認(rèn)定中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)該被確定為將美國(guó)公司排除在中國(guó)市場(chǎng)之外的一個(gè)主要出口壁壘。從演變趨勢(shì)看，中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦的主角曾經(jīng)以中國(guó)政府為主，現(xiàn)在則主要集中在企業(yè)層面。另外，美國(guó)“337條款”引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)摩擦也呈增加的趨勢(shì)。
　　(2)勞工標(biāo)準(zhǔn)摩擦
　　2004年勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的重要原因之一。國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞工標(biāo)準(zhǔn)始于20世紀(jì)90年代，是由當(dāng)時(shí)美國(guó)媒體曝光部分美國(guó)公司的海外企業(yè)讓當(dāng)?shù)毓と嗽趷毫訔l件下工作，引起美國(guó)公眾、勞工組織及非政府組織的抗議，之后各跨國(guó)公司紛紛制定各自的社會(huì)責(zé)任守則，借以約束其海外企業(yè)和供貨商。
　　如今，在市場(chǎng)利益的驅(qū)動(dòng)下，包括SAI(社會(huì)責(zé)任國(guó)際)制定的SA8000在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益擴(kuò)大，甚至成為某些國(guó)家炮制貿(mào)易壁壘的借口。正如香港《東方日?qǐng)?bào)》所載《“社會(huì)責(zé)任”要變貿(mào)易新壁壘》一文所說(shuō)：“勞工問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中正成為各方日益關(guān)注的問(wèn)題……相信這是一種新的貿(mào)易壁壘，估計(jì)在不久的將來(lái)會(huì)激發(fā)起新一輪的摩擦和對(duì)中國(guó)的指控�！�
　　(3)匯率制度摩擦
　　在2003年喧囂的人民幣爭(zhēng)論短暫地淡出人們的視野之后，2004年美國(guó)企業(yè)再次對(duì)人民幣匯率發(fā)難。2004年9月9日，美國(guó)最大的工會(huì)組織“勞聯(lián)―產(chǎn)聯(lián)組織”聯(lián)合26家紡織、鋼鐵、農(nóng)業(yè)公司組成“中國(guó)貨幣聯(lián)盟”，向美國(guó)政府提出一份長(zhǎng)達(dá)200頁(yè)的文件，要求美國(guó)政府根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法301條款對(duì)中國(guó)是否操控貨幣進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行額外征收40％關(guān)稅的補(bǔ)救措施，并實(shí)施制裁。此后，美國(guó)全國(guó)制造業(yè)聯(lián)合會(huì)也指控中國(guó)政府操縱匯率，造成不公平貿(mào)易。時(shí)隔一年，人民幣匯率爭(zhēng)論再次成為中美經(jīng)濟(jì)摩擦的焦點(diǎn)。在關(guān)于人民幣匯率的爭(zhēng)論已經(jīng)明顯降溫之際，美國(guó)勞工組織舊事重提，個(gè)中原因不言自明。
　　在中國(guó)外貿(mào)高速發(fā)展，對(duì)美貿(mào)易順差逐步擴(kuò)大的情況下，社會(huì)壓力對(duì)一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的民主解釋模式和利益集團(tuán)模式都可以闡釋這一現(xiàn)象。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的大量失業(yè)現(xiàn)象歸咎于中國(guó)貨幣和產(chǎn)業(yè)政策，這無(wú)疑帶有自身經(jīng)濟(jì)利益傾向。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)大選已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然在為了創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)而苦苦奮斗，這對(duì)于正忙碌于大選的美國(guó)政客來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)轉(zhuǎn)移視線的理想機(jī)會(huì)。此時(shí)此刻，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題難以擺脫濃厚的政治意味，經(jīng)濟(jì)摩擦從簡(jiǎn)單的商品層面轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)制度甚至政治層面。
　　
　　世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入碰撞軌道
　　
　　國(guó)際著名金融公司摩根士丹利認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入碰撞軌道。的確，在世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)衰退而緩慢地進(jìn)入復(fù)蘇通道后，國(guó)際各經(jīng)濟(jì)體之間的直接和間接經(jīng)濟(jì)摩擦此起彼伏。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，歐盟、美國(guó)和日本等的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛紛呈現(xiàn)衰退跡象，與之形成反差的則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，以及在中國(guó)良好經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)帶動(dòng)下東亞新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2001年冬以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，尤其是進(jìn)入2004年，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的復(fù)蘇勢(shì)頭。但是西方國(guó)家國(guó)內(nèi)沉積已久的許多矛盾并未根除，全球范圍的很多風(fēng)險(xiǎn)和隱憂仍然存在，能源價(jià)格過(guò)高、通貨膨脹壓力加大、主要工業(yè)化國(guó)家內(nèi)需不足以及地緣政治局勢(shì)動(dòng)蕩所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題加重了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，并考驗(yàn)著世界經(jīng)濟(jì)。
　　以美國(guó)為例，作為世界最大的工業(yè)國(guó)家，新一輪衰退后美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的失衡現(xiàn)象持續(xù)加劇，本國(guó)儲(chǔ)蓄的極度短缺已導(dǎo)致創(chuàng)紀(jì)錄的、而且還在不斷增加的經(jīng)常項(xiàng)目赤字。據(jù)估計(jì)，美國(guó)2004年末的國(guó)際債務(wù)可能達(dá)到其出口額的300％，這一比率幾近阿根廷和巴西在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前的400％的債務(wù)與出口額比率。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不佳，利益集團(tuán)的政治需要，加之其在國(guó)際貿(mào)易和投資領(lǐng)域的低迷態(tài)勢(shì)，促使美國(guó)重新?lián)]動(dòng)貿(mào)易制裁的大棒，新的貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭。如在2001年全球320件反傾銷(xiāo)案件中，僅美國(guó)提出的就高達(dá)74件，超過(guò)案件總數(shù)的23％。再如，2002年，美國(guó)先是于3月下旬單方面宣布增加進(jìn)口鋼鐵關(guān)稅8％～30％，其后又于5月中旬頒布新的農(nóng)業(yè)法案，目的是要在未來(lái)10年內(nèi)向美國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)補(bǔ)貼1900億美元，遂在國(guó)際上引起軒然大波。
　　應(yīng)該說(shuō)，世界各國(guó)基于其本國(guó)利益都會(huì)采取或輕或重的貿(mào)易保護(hù)措施，發(fā)達(dá)國(guó)家往往是為了爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)和緩解國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)展中國(guó)家則是為了扶持本國(guó)幼稚工業(yè)，維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，因此一定程度的貿(mào)易保護(hù)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的常態(tài)。但是，由發(fā)達(dá)國(guó)家挑起的新的貿(mào)易保護(hù)主義則加劇了世界各國(guó)的摩擦。僅從1995年至2000年，全球反傾銷(xiāo)案就從156件增加到251件，保障措施調(diào)查案則從2件增加到26件。經(jīng)驗(yàn)證明，貿(mào)易保護(hù)主義多在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣時(shí)有加重的傾向，因而在目前不確定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦所體現(xiàn)出來(lái)的上述特點(diǎn)也就不足為奇了。
　　
　　中國(guó)進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代
　　
　　日本在上世紀(jì)60～70年代經(jīng)過(guò)近20年的平和發(fā)展時(shí)期，到了80年代至90年代進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦期，目前大致進(jìn)入了平穩(wěn)均衡期。如果畫(huà)一個(gè)以時(shí)間為橫坐標(biāo)，以國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦為縱坐標(biāo)的示意圖；中國(guó)作為大國(guó)興起也將經(jīng)歷3個(gè)重要的歷史階段：、一是20世紀(jì)最后20年，中國(guó)作為大國(guó)崛起的準(zhǔn)備期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦處于隱性的階段；二是中國(guó)作為大國(guó)快速崛起、國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦日益顯性的時(shí)期，大概也將經(jīng)歷20余年的時(shí)間；三是中國(guó)作為新的大國(guó)被接納、達(dá)致新的國(guó)際均衡的時(shí)期，這將是20余年后的事情。眼下，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及人世3年保護(hù)期的行將屆滿，中國(guó)正進(jìn)入至少長(zhǎng)達(dá)20年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦期。因此中國(guó)目前所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦不是偶然的，而是必然的；不是戰(zhàn)術(shù)性的，而是戰(zhàn)略，陛的。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題包括： 　　1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，重復(fù)生產(chǎn)嚴(yán)重
　　從我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品作為主要出口產(chǎn)品形式的狀況不僅沒(méi)有改觀，反而更加嚴(yán)重。2004年1至11月我國(guó)出口的工業(yè)制品中，按原料分類(lèi)的制成品和雜項(xiàng)制品這樣的勞動(dòng)密集型制品均比2003年增長(zhǎng)44．6％和23．9％。這其中即使有少量高科技制品，但由于這些產(chǎn)品的核心部件主要依賴(lài)進(jìn)口，因此我們只是進(jìn)行低附加值的加工裝配。大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口造成了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的沖擊，引發(fā)其國(guó)內(nèi)就業(yè)問(wèn)題，因而成為其制造經(jīng)濟(jì)摩擦的口舌。
　　此外，因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)入門(mén)檻不高，質(zhì)量相對(duì)容易控制因而差異不大，國(guó)內(nèi)外供貨商與日俱增，國(guó)內(nèi)供貨商之間、國(guó)內(nèi)供貨商與其國(guó)外同行之間的競(jìng)爭(zhēng)通常只能在成本上面做文章，正常的競(jìng)爭(zhēng)很快就會(huì)失控滑向“割喉”式的價(jià)格戰(zhàn)。更何況由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品成本低廉，因此很容易形成重復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)而對(duì)某一個(gè)市場(chǎng)的出口量形成短期內(nèi)的猛烈沖擊(例如1993年中國(guó)定尺中厚鋼板對(duì)美出口量為零，1994～1995年三年之間便猛增近20倍，1996年便超過(guò)老牌鋼鐵出口大國(guó)俄羅斯)。較短時(shí)期內(nèi)數(shù)量大幅攀升，但金額增長(zhǎng)幅度較小，有時(shí)甚至下降，很容易成為貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的對(duì)象。
　　2、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位招致國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦
　　我國(guó)加入WTO后15年內(nèi)仍是被視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因而在國(guó)際貿(mào)易中許多國(guó)家會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取“替代國(guó)”等歧視性辦法，即以第三國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格確定我國(guó)出口產(chǎn)品的正常價(jià)值�！疤娲鷩�(guó)制度”的不合理之處體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：
　　“替代國(guó)制度”的假設(shè)前提是，不同國(guó)家間生產(chǎn)要素完全相同，即假定受調(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家與替代國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，假定生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的成本也相近；
　　在“替代國(guó)”被選國(guó)不止一個(gè)時(shí)，最后的決定權(quán)由調(diào)查國(guó)掌握；
　　被選擇的“替代國(guó)”的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格或勞動(dòng)力成本往往比出口國(guó)高得多，特別是對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，調(diào)查國(guó)可以通過(guò)“替代國(guó)”方法輕易“證明”這些產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)，而實(shí)際上這些產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)大大高于出口國(guó)(以低收入的發(fā)展中國(guó)家為主)的真實(shí)生產(chǎn)成本加上合理的銷(xiāo)售成本和利潤(rùn)。其結(jié)果是，運(yùn)用“替代國(guó)”的方法可能意味著像中國(guó)這樣的出口商將失去相對(duì)于全世界競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較優(yōu)勢(shì)。
　　以歐盟對(duì)中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)案的審理和裁決案件為例，歐盟分別以韓國(guó)、新加坡、土耳其作為替代國(guó)，用這些國(guó)家的彩電生產(chǎn)商的正常價(jià)值作為中國(guó)彩電的正常價(jià)值。而中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的工資水平要遠(yuǎn)低于新加坡和韓國(guó)工人的水平，也低于土耳其工人的工資水平。這樣，中國(guó)產(chǎn)品的低廉價(jià)格成本必然引發(fā)歐盟等對(duì)中國(guó)企業(yè)存在嚴(yán)重傾銷(xiāo)行為的結(jié)論。由于“替代國(guó)”制度大大增強(qiáng)了國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的隨意性和武斷性，因此這種非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇對(duì)我出口企業(yè)確定合理的定價(jià)策略及有效應(yīng)訴都會(huì)形成很大障礙。
　　3、轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的政府職能問(wèn)題
　　轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題一向是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的重心，也是我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的一個(gè)重要根源。目前我國(guó)政府職能還未充分厘定清晰，政府在經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施中缺乏透明度，在經(jīng)濟(jì)管理上過(guò)多依靠行政手段，在解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦中機(jī)制不健全，這些因素正在成為我們亟需解決的重點(diǎn)。

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