今年《四年一度防務(wù)評(píng)估》重申,美軍的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是贏得反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐行動(dòng),因此將繼續(xù)擴(kuò)大特種部隊(duì)規(guī)模,確保其執(zhí)行關(guān)鍵行動(dòng)的人力、物力,并通過(guò)發(fā)展一般任務(wù)部隊(duì)的援助能力和重點(diǎn)支援能力來(lái)提高特種部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。
　　
　　9.11事件發(fā)生后不久,美國(guó)派遣了一支精銳特種部隊(duì)潛入阿富汗,他們的任務(wù)只有一個(gè):找到并殺死本?拉登。這支50多人的“三角洲”特種部隊(duì)以“當(dāng)?shù)厝恕钡拿婷渤霈F(xiàn)在阿富汗,每個(gè)人都留著濃密的胡須,穿著肥大的衣服,一些人還拿著塔利班武裝分子經(jīng)常使用的AK-47突擊步槍。12月初,裝扮成當(dāng)?shù)厝说摹叭�角洲”小分�?duì)與數(shù)名美國(guó)中央情報(bào)局的特工一道混雜在北方聯(lián)盟的軍隊(duì)中,到達(dá)托拉-博拉山區(qū),尋覓本?拉登的蹤跡。第四天,“三角洲”小分隊(duì)截獲了本?拉登通過(guò)無(wú)線電向部下發(fā)表的一段講話,并立即運(yùn)用技術(shù)手段確定拉登的位置,結(jié)果發(fā)現(xiàn)拉登極可能就在一道山脊后,距離小分隊(duì)只有約2000米。由于與同行的北方聯(lián)盟軍隊(duì)產(chǎn)生誤會(huì)而耽誤了時(shí)間,小分隊(duì)翻越山脊后發(fā)現(xiàn)本?拉登已經(jīng)轉(zhuǎn)移。小分隊(duì)通過(guò)高倍望遠(yuǎn)鏡觀察到,在遠(yuǎn)處的一道山梁上,約50名塔利班或“基地”組織成員正在進(jìn)入一處洞穴,其中一個(gè)穿著迷彩服的高個(gè)子,很可能就是本?拉登。時(shí)間緊迫,小分隊(duì)立即呼叫在空中待命的美軍戰(zhàn)機(jī),對(duì)洞穴實(shí)施攻擊。附近空域的美軍戰(zhàn)機(jī)蜂擁而至,對(duì)洞穴及附近地區(qū)實(shí)施好幾個(gè)小時(shí)的輪番轟炸�！叭�角洲”小分隊(duì)和美國(guó)空軍都相信,本?拉登及其部屬絕無(wú)幸免。后來(lái)的情報(bào)顯示,在那次轟炸中,拉登胳膊受了重傷,但卻逃過(guò)一劫。從此,美國(guó)特種部隊(duì)活躍在阿富汗的戰(zhàn)場(chǎng)上。
　　2003年3月,美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前夕,美軍中央司令部認(rèn)為,伊拉克東南部海岸城市法奧逶迤伸展的石油煉制和石油運(yùn)輸設(shè)施是對(duì)巴格達(dá)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)必須首先奪取的目標(biāo)。法奧遍布管道、水泵和儀表,是一個(gè)容易受到破壞的目標(biāo)。如果薩達(dá)姆炸掉那里的石油煉制和石油運(yùn)輸設(shè)施,后果將不堪設(shè)想。因此,美國(guó)派譴海軍特種部隊(duì)試圖首先占領(lǐng)這一要地。3月20日,幾架配備特殊裝備的大型直升機(jī)趁著夜色,從低空快速越過(guò)科威特與伊拉克的邊界,飛向法奧煉油廠。這些直升機(jī)同時(shí)向法奧煉油廠的五個(gè)關(guān)鍵位置投放了不同的小組,每個(gè)小組有20名美國(guó)海軍“海豹”特種部隊(duì)的突擊隊(duì)員。整個(gè)行動(dòng)從開(kāi)始到結(jié)束花了六個(gè)小時(shí),沒(méi)有任何人員傷亡,特種部隊(duì)占領(lǐng)并守住了煉油廠的關(guān)鍵設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),大約一萬(wàn)名美國(guó)特種部隊(duì)參加了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),這是自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)出動(dòng)特種部隊(duì)作戰(zhàn)人數(shù)最多的一次,其規(guī)模是參與第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)特種部隊(duì)人數(shù)的三倍。
　　美國(guó)媒體評(píng)論說(shuō),在近十年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)特種部隊(duì)大出風(fēng)頭。
　　
　　神秘的面紗
　　
　　美國(guó)特種部隊(duì)是當(dāng)今世界上規(guī)模最大、組織完備、裝備精良、訓(xùn)練有素的一支特種部隊(duì),其歷史可追溯到第二次世界大戰(zhàn),正式成立于上個(gè)世紀(jì)50年代,肯尼迪政府時(shí)期得到較大的發(fā)展,參加過(guò)越南戰(zhàn)爭(zhēng)、1980年?duì)I救在伊朗被扣美國(guó)人質(zhì)的行動(dòng)、1989年入侵巴拿馬并抓捕其領(lǐng)導(dǎo)人諾列加的行動(dòng)、第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等。
　　美國(guó)特種部隊(duì)分為軍隊(duì)的特種部隊(duì)、聯(lián)邦特警單位的特種部隊(duì)、地方的特種部隊(duì)(本文主要涉及軍隊(duì)的特種部隊(duì))。美國(guó)陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)均建有特種部隊(duì),比較有名的包括“三角洲”特種部隊(duì)、“綠色蓓蕾帽”、“海豹”突擊隊(duì)等。其中海軍“海豹”突擊隊(duì)是世界上最為神秘、最具震懾力的特種部隊(duì)之一,雖然成員只有200多人,但個(gè)個(gè)本領(lǐng)超群。特種部隊(duì)是由美國(guó)公民在自愿的基礎(chǔ)之上組成的,基本條件是擁有中士或上士軍銜的男性軍人。美國(guó)特種部隊(duì)現(xiàn)有5萬(wàn)多名士兵,司令部于1986年成立,指揮美國(guó)陸軍、海軍、空軍和美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)各種特種部隊(duì),直屬?lài)?guó)防部領(lǐng)導(dǎo)。各軍種還下設(shè)特種部隊(duì)司令部。特種部隊(duì)裝備精良,最基本戰(zhàn)斗單位是由12人組成、能單獨(dú)執(zhí)行特別任務(wù)的行動(dòng)小分隊(duì)。
　　美國(guó)《戰(zhàn)時(shí)憲章》規(guī)定,特種部隊(duì)可以在戰(zhàn)時(shí)、軍事沖突時(shí)期與和平時(shí)期發(fā)揮作用。特種兵戰(zhàn)斗小組可采用各種手段進(jìn)入敵國(guó)領(lǐng)土。最常用的手段是利用合法證件,作為諜報(bào)人員派出。戰(zhàn)時(shí)越過(guò)國(guó)境或開(kāi)赴前線的手段包括:徒步、空降、從潛艇登陸、劃橡皮艇登陸或其他方式。
　　
　　第五大軍種
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)特種部隊(duì)在軍隊(duì)中處于邊緣狀態(tài),坐冷板凳,用美國(guó)人自己的話說(shuō)是“后娘養(yǎng)的”。進(jìn)入新世紀(jì),特別是在阿富汗與伊拉克反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中,特種部隊(duì)日益成為美軍的寵兒。這主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面:一是職責(zé)擴(kuò)大。特種部隊(duì)最初的職責(zé)是在敵國(guó)領(lǐng)土上從事破壞活動(dòng)和開(kāi)展游擊戰(zhàn),現(xiàn)在擴(kuò)展到在戰(zhàn)爭(zhēng)中挑大梁,發(fā)揮特殊作用。目前美國(guó)部署在海外的特種部隊(duì)人數(shù)超過(guò)以往任何時(shí)期,并首次與美軍各兵種協(xié)同行動(dòng)。二是規(guī)模擴(kuò)大。特種部隊(duì)的預(yù)算從小布什政府初期的20多億美元增加到現(xiàn)在的90多億美元,人數(shù)也增加了近一倍。三是地位提高。特種部隊(duì)過(guò)去常受美軍主流的排擠,現(xiàn)在五角大樓已將特種部隊(duì)列入戰(zhàn)略部隊(duì)序列,并賦予了特殊地位,儼然成為陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)之后的第五大軍種。
　　特種部隊(duì)的崛起,是國(guó)際安全環(huán)境的客觀變化與美國(guó)軍事變革的主觀能動(dòng)的反映。美國(guó)人認(rèn)為,在全球化日益發(fā)展的今天,大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)越來(lái)越不可想象,今后美國(guó)面臨的戰(zhàn)爭(zhēng)更多是非常規(guī)的,面對(duì)的敵人可能不是某個(gè)國(guó)家,而是由分散在全球的恐怖分子構(gòu)成的非國(guó)家網(wǎng)絡(luò),戰(zhàn)爭(zhēng)的形式更多是難以一戰(zhàn)定勝負(fù)的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)。9.11事件后,小布什政府一面進(jìn)行全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng),一面推進(jìn)軍事變革,其中強(qiáng)化特種部隊(duì)是重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德認(rèn)為,反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的全球特性、敵人的特性以及在世界各地追捕和根除恐怖分子方面展開(kāi)快速有效行動(dòng)的需求,都表明有必要擴(kuò)大特種部隊(duì)的作用。奧巴馬上臺(tái)后,延續(xù)小布什倚重特種部隊(duì)的做法,副總統(tǒng)拜登、國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨對(duì)特種部隊(duì)更是情有獨(dú)鐘。奧巴馬政府進(jìn)一步增加了特種部隊(duì)的預(yù)算與人數(shù),擴(kuò)大其授權(quán),批準(zhǔn)特種部隊(duì)對(duì)恐怖分子采取先發(fā)制人的打擊。2006年《四年一度防務(wù)評(píng)估》提出,美國(guó)要建設(shè)一支能快速部署、更加敏捷、靈活和訓(xùn)練有素的特種部隊(duì),可以在全球執(zhí)行最棘手、敏感和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù),其規(guī)模足以同時(shí)在數(shù)十個(gè)國(guó)家執(zhí)行非常規(guī)作戰(zhàn)。今年《四年一度防務(wù)評(píng)估》重申,美軍的重要戰(zhàn)略目標(biāo)是贏得反暴騷亂、維穩(wěn)和反恐行動(dòng),因此將繼續(xù)擴(kuò)大特種部隊(duì)規(guī)模,計(jì)劃建立大約660支特種作戰(zhàn)小隊(duì),確保其執(zhí)行關(guān)鍵行動(dòng)的人力、物力,并通過(guò)發(fā)展一般任務(wù)部隊(duì)的援助能力和重點(diǎn)支援能力來(lái)提高特種部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。
　　總之,特種部隊(duì)已經(jīng)成為美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的尖兵和秘密行動(dòng)的利刃。美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)特種部隊(duì)的趨勢(shì)與美國(guó)特種部隊(duì)不斷向全球滲透的趨勢(shì)都在發(fā)展。美軍特種部隊(duì)司令部發(fā)言人肯?麥格勞證實(shí),目前美國(guó)特種部隊(duì)在全球大約73個(gè)國(guó)家展開(kāi)行動(dòng),在海外部署的特種部隊(duì)人數(shù)超過(guò)1.3萬(wàn)人,其中有9000人分布在阿富汗和巴基斯坦。據(jù)媒體透露,美國(guó)特種部隊(duì)已經(jīng)獲得中央司令部司令彼得雷烏斯的授權(quán),滲透進(jìn)入伊朗領(lǐng)土,對(duì)其潛在核目標(biāo)進(jìn)行偵查,聯(lián)系當(dāng)?shù)氐姆凑�府組織,為奧巴馬總統(tǒng)一旦下令對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊做準(zhǔn)備。
　　美國(guó)特種部隊(duì)的悄悄崛起也給美國(guó)帶來(lái)新的問(wèn)題。特種部隊(duì)繞開(kāi)美國(guó)有關(guān)法律,在全世界進(jìn)行各種形式的秘密行動(dòng)的合法性受到了質(zhì)疑。在小布什政府擔(dān)任過(guò)司法顧問(wèn)的約翰?貝林杰也發(fā)表評(píng)論說(shuō),“他們的行動(dòng)在國(guó)際性和攻擊性方面有所擴(kuò)展,但他們?cè)诳s小那些行動(dòng)的法律基礎(chǔ)的權(quán)威”。聯(lián)合國(guó)最近發(fā)布的一份報(bào)告對(duì)奧巴馬政府在國(guó)際法之下執(zhí)行各種突襲行動(dòng)提出了質(zhì)疑。
　　美國(guó)一方面高喊要重新與世界接觸,尋求與其他國(guó)家特別是穆斯林國(guó)家的和解,一方面又極力推動(dòng)特種部隊(duì)的發(fā)展,兩面三刀,小布什赤裸裸的武力威脅變成了奧巴馬靜悄悄的滲透顛覆,這么下去的話,美國(guó)重塑領(lǐng)導(dǎo)地位與國(guó)際形象無(wú)異于緣木求魚(yú)。

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