海洋是人類賴以生存和發(fā)展的全球地理環(huán)境的主要組成部分,面積約3.62億平方千米,占地球面積的71%,相當(dāng)于陸地面積的2.5倍。 　　人類社會(huì)的發(fā)展史,在相當(dāng)程度上是人類認(rèn)識(shí)和開發(fā)海洋的歷史。海洋,從最初沿海的“魚鹽之利、舟楫之便”到整個(gè)海洋變成了“世界交通重要通道”、“資源寶庫(kù)”、“人類生命支持系統(tǒng)的重要組成部分”。人類向海洋要財(cái)富、要資源、要糧食、要空間。世界各國(guó)歷經(jīng)一輪又一輪的海洋圈地運(yùn)動(dòng)后,又認(rèn)識(shí)到海洋是“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”、“人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和寶貴財(cái)富”。
　　21世紀(jì)是人類開發(fā)和利用海洋的新世紀(jì),我們應(yīng)該有一個(gè)什么樣的海洋觀?
　　海洋國(guó)土觀:按照1994年11月16日正式生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,海洋被劃分為內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底等七個(gè)不同的區(qū)域。其中,內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架構(gòu)成沿海國(guó)的國(guó)家管轄海域,這使全世界海洋的1/3、約1.09億平方千米的區(qū)域成為沿海國(guó)家的管轄海域,而剩下的2.51億平方千米的區(qū)域是公海和被確定為人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的國(guó)際海底。
　　當(dāng)今世界上各沿海國(guó)把海洋開發(fā)利用提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,普遍建立起領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法律制度,對(duì)國(guó)家管轄海域采取國(guó)土化方式管理。國(guó)家管轄海域已被沿海國(guó)稱為“海洋國(guó)土”或“藍(lán)色國(guó)土”。此外,在作為人類共同繼承財(cái)產(chǎn)的國(guó)際海底區(qū)域,一國(guó)申請(qǐng)獲得的深海采礦區(qū)也構(gòu)成其海洋國(guó)土的一部分。
　　當(dāng)然,海洋國(guó)土并不完全都是國(guó)家的領(lǐng)土,不同區(qū)域的“海洋國(guó)土”,其法律地位也并不相同。具體說(shuō),國(guó)家對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海享有完全排他的主權(quán),在毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上并不享有完全排他的主權(quán),只享有勘探開發(fā)自然資源的主權(quán)權(quán)利,以及海洋科研、海洋環(huán)保、人工設(shè)施建設(shè)等方面的管轄權(quán)。
　　樹立“海洋國(guó)土觀”就是要確立新的國(guó)土觀念,在國(guó)土開發(fā)與國(guó)土防衛(wèi)時(shí)要自覺地將海洋國(guó)土和陸地國(guó)土全面結(jié)合起來(lái)加以考慮。
　　海洋權(quán)益觀:海洋歷來(lái)是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭(zhēng)的重要舞臺(tái),核心就是海洋權(quán)益問(wèn)題。
　　海洋權(quán)益是國(guó)家在海洋上所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、安全等方面的權(quán)利和利益。國(guó)家除在本國(guó)國(guó)家管轄海域享有主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)外,在公海享有航行自由、飛越自由、捕魚自由和鋪設(shè)海底電纜的自由,在別國(guó)管轄海域也享有不同程度的航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜、科研及其他和平利用的權(quán)利。
　　隨著人類對(duì)海洋及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)的發(fā)展,海洋權(quán)益的內(nèi)容與形式也在發(fā)生著重大變化,日益多樣與豐富。當(dāng)今世界海洋權(quán)益斗爭(zhēng)的主要特點(diǎn)是:對(duì)海洋的爭(zhēng)奪和控制由過(guò)去的以實(shí)現(xiàn)軍事目的為主變?yōu)橐灾\求經(jīng)濟(jì)利益為主;由過(guò)去的以爭(zhēng)奪具有戰(zhàn)略意義的海區(qū)和戰(zhàn)略通道為主,變?yōu)橐誀?zhēng)奪島嶼、海域和海洋資源為主;維護(hù)海洋權(quán)益、爭(zhēng)奪海洋的力量已由單純的軍事力量發(fā)展到政治外交力量、經(jīng)濟(jì)開發(fā)和科技力量與軍事力量相結(jié)合的綜合海上力量。
　　海洋安全觀:海洋是沿海國(guó)的“安全屏障”,也是血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)場(chǎng),是霸權(quán)國(guó)家侵略、威脅、控制別國(guó)的通道。海洋安全已是國(guó)家安全的重要領(lǐng)域。
　　當(dāng)今世界,傳統(tǒng)的海洋安全問(wèn)題依然存在。例如,大規(guī)模殺傷性武器布設(shè)在海洋上,強(qiáng)國(guó)的軍艦在全球海洋巡弋,沿海國(guó)家面臨來(lái)自海上的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅。國(guó)家間海洋劃界“寸海必爭(zhēng)”,圍繞海洋資源和運(yùn)輸通道明爭(zhēng)暗斗,如若失控會(huì)引發(fā)軍事沖突。加緊調(diào)整海洋軍事戰(zhàn)略,優(yōu)先建設(shè)海軍,加強(qiáng)海洋軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,已成為沿海國(guó)家國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　進(jìn)入21世紀(jì),非傳統(tǒng)的海洋安全問(wèn)題更加突出,例如海上恐怖主義、海盜、走私、海洋自然災(zāi)害、海洋環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題、跨國(guó)犯罪等問(wèn)題日益嚴(yán)重,對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成越來(lái)越現(xiàn)實(shí)的威脅,成為國(guó)際政治議程中的重要內(nèi)容。妥善應(yīng)對(duì)各種非傳統(tǒng)的海洋安全問(wèn)題,日益成為國(guó)家海洋安全的重要內(nèi)容。開展全球、區(qū)域、次區(qū)域及國(guó)家間的海洋安全合作,妥善應(yīng)對(duì)各種非傳統(tǒng)海洋安全問(wèn)題,是世界各國(guó)面臨的共同需要。
　　海洋可持續(xù)發(fā)展觀:遼闊的大海總是給人無(wú)限的遐想。過(guò)去,人們認(rèn)為海洋資源取之不盡、用之不竭。海洋浩瀚無(wú)比,是天然的垃圾場(chǎng)。今天,人類在開發(fā)利用海洋的過(guò)程中逐步發(fā)現(xiàn),海洋中的許多資源是不可再生的,海洋環(huán)境也是脆弱的。人類在向大海索取的同時(shí),也給海洋環(huán)境造成了許多創(chuàng)痛。人類必須科學(xué)合理地開發(fā)利用海洋資源,把海洋環(huán)境保護(hù)提升到與海洋開發(fā)利用同等重要的位置,確立海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋可持續(xù)發(fā)展觀。

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