國家間利益關(guān)系的深刻變動 　　 　　全球化時代對國際關(guān)系和國家安全關(guān)系的第一個基本規(guī)定是使國家間的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變動。 　　國家關(guān)系歸根結(jié)底是利益關(guān)系，國家利益是國家行為的根本出發(fā)點(diǎn)。在國際舞臺上，指引國家行為的主要路標(biāo)從來不是道義原則，而是利益原則。在全球化時代，這項(xiàng)原則的適用性也沒有絲毫的更改，發(fā)生更改的是國家間的利益關(guān)系。
　　自近代國際關(guān)系確定以來，現(xiàn)實(shí)生活中的國家關(guān)系都是排他性的。這是因?yàn)樵诋?dāng)時的歷史條件下，國家間的利益關(guān)系是根本對立的。一國的利益所得恰恰即另一國的利益所失。國家間這種不是你死就是我活的利益關(guān)系被稱之為“零和”對策的關(guān)系。這是一種根本對立、全面對抗的利益關(guān)系，一國的安全即意味著另一國的不安全。在這種狀態(tài)下，國際關(guān)系的矛盾和沖突是一種常態(tài)，國家之間始終是互相猜忌的，并保持著斗劍的狀態(tài)和姿勢，他們的武器指向?qū)Ψ�，他們的目光互相注視。在這種高度緊張的國際氛圍下，國家間的戰(zhàn)爭和動蕩是不可避免的。
　　而全球化時代則不同，國家安全關(guān)系的性質(zhì)是非零和的，普遍具有兩重性。全球化絕沒有消除國家間的利益對立和沖突，相反，在相當(dāng)大的程度上還激化了各種利益矛盾，加劇了全球范圍的沖突。但與此同時，國家之間的同一與合作因素也在增長。相互依賴與相互競爭的同步加深，使國家間的利益關(guān)系復(fù)雜化。國家之間有一部分利益是各自特殊的，而另有一部分利益則是交叉重疊的，每個國家的國家利益都是由與他國的不同利益和共同利益兩部分組成。這樣的利益關(guān)系對安全行為的驅(qū)動就不再是單一化的而是雙向化的了，對立的利益導(dǎo)向沖突，共同的利益導(dǎo)向合作。完全采取排他性的傳統(tǒng)行為方式已經(jīng)不適應(yīng)利益關(guān)系的這種新形態(tài)了。于是，“共同安全”的概念應(yīng)運(yùn)而生。共同安全概念的形成使安全觀念擺脫了零和結(jié)局的傳統(tǒng)思維，是國家安全理念的重大突破。上個世紀(jì)90年代以來，大國之間紛紛建立不同性質(zhì)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就是大國基于戰(zhàn)略利益相互交叉而避免相互之間爆發(fā)戰(zhàn)爭和沖突的一種努力。因此謀求國家安全就不能靠一味地沖突，還必須爭取合作，并以合作來制約沖突。正因?yàn)樵谌�球化時代的國家利益關(guān)系格局中增加了從合作中獲利的成分，所以在當(dāng)前國際關(guān)系中提倡爭取互利雙贏結(jié)局才有了現(xiàn)實(shí)可能。
　　
　　國際關(guān)系和國家安全關(guān)系的整體性空前增強(qiáng)
　　
　　全球化時代的第二個基本規(guī)定是空前增強(qiáng)了國際關(guān)系和國家安全關(guān)系的整體性。
　　在市場經(jīng)濟(jì)和信息網(wǎng)絡(luò)這兩個推動力的交互作用下，各國不僅從空間上被拉得越來越近，而且在時間上也被連得越來越緊。各國的生產(chǎn)和消費(fèi)在形式上似乎仍然是民族的和地域的，但在實(shí)質(zhì)上早已是世界性的了。國際關(guān)系整體性的增強(qiáng)，正面的作用是促進(jìn)了國家間的合作，負(fù)面的作用是使單個國家的發(fā)展和安全更加脆弱。世界上一有風(fēng)吹草動，危機(jī)就會通過相互依存的鏈條，借助信息網(wǎng)絡(luò)的穿透力迅速傳遞、層層放大，波及大多數(shù)國家，就連最強(qiáng)大的國家也不能幸免。全球化時代把地球上相距遙遠(yuǎn)的角落里的家庭、社區(qū)和居民都編織進(jìn)了一張復(fù)雜的、無所不包的大網(wǎng)之中。各國要維護(hù)自身的國家安全，實(shí)現(xiàn)自己的國家利益和目標(biāo)，就必須適應(yīng)全球化安全整體性的特點(diǎn)，即單個行為體在追求自身安全的同時必須考慮到其他行為體的安全以及國際社會整體的安全，否則本身就無安全可言。全球化時代，在國際關(guān)系的整體性空前加強(qiáng)的情況下，一個國家內(nèi)部的社會和諧如果沒有世界范圍的和諧互動是難以實(shí)現(xiàn)的。全球化時代正在強(qiáng)烈地呼喚國家的普遍安全。
　　全球化時代國際關(guān)系和國家安全關(guān)系整體性的加強(qiáng)還來自全球問題的凸顯。全球問題是全球化的力量在長時期發(fā)展中積累形成的，它所代表的是地球和人類社會的體系性的破壞，任何一個國家都難以置身其外。在全球性問題面前，不僅任何一個國家無法潔身自好，而且任何一個國家都無力單獨(dú)應(yīng)對，更不可能包打天下。強(qiáng)大如美國，也無法單獨(dú)應(yīng)對諸如恐怖主義、核擴(kuò)散、貿(mào)易保護(hù)主義、氣候變暖和惡性傳染病之類的威脅。因而，“單邊主義對美國將不是一個重要和持續(xù)的外交政策選擇�！�
　　當(dāng)全球化危機(jī)只是部分國家的危機(jī)時，西方發(fā)達(dá)國家可以采取向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的方法“化解”危機(jī)，而當(dāng)全球化的危機(jī)把矛頭對準(zhǔn)一切國家時，損人利己的模式就越來越行不通了，只有選擇國際合作和協(xié)調(diào)的方式才能加以解決。這就是全球化時代國際關(guān)系整體性背后的邏輯。
　　
　　國際矛盾和社會關(guān)系高度復(fù)雜
　　
　　全球化時代對國際關(guān)系和國家安全關(guān)系的第三個基本規(guī)定是“應(yīng)對復(fù)雜”。
　　全球化時代與以往時代的一個很大的不同在于，過去那種利益切割清晰、敵我友界限分明、非此即彼的相對簡單的國際關(guān)系形態(tài)已經(jīng)一去不復(fù)返了，取而代之的是高度復(fù)雜化的國際矛盾和社會關(guān)系。
　　全球化的進(jìn)程首先是一把雙刃劍，它在推動歷史進(jìn)步的同時，也使國際社會為此付出了沉重代價。它的第三次浪潮一方面把將近30億人口卷進(jìn)現(xiàn)代化的洪流，使他們迅速脫貧致富，在文明程度上接近和趕超發(fā)達(dá)國家；另一方面又把超過20億人口的另外一些發(fā)展中國家的人民甩得更遠(yuǎn)，使其完全被邊緣化。它并非簡單地?cái)U(kuò)大了南北差距，而是分化了發(fā)展中世界，甚而幾乎加劇了所有國家內(nèi)部的貧富兩極的分化。
　　全球化時代是一個新舊過渡的時代，傳統(tǒng)的東西正在逐漸式微，但還沒有喪失掉存在的合理性，反傳統(tǒng)的東西正在壯大，但還沒有強(qiáng)大到足以掌控全局。新舊兩種因素同時并存、交織激蕩。例如，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全因素同時存在，新安全觀與國際政治中的現(xiàn)實(shí)主義傳統(tǒng)和“冷戰(zhàn)思維”仍在碰撞，維護(hù)國家主權(quán)的同時還面臨國家的職能與主權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的調(diào)整。變革主權(quán)觀念和捍衛(wèi)國家主權(quán)的斗爭顯得異常尖銳復(fù)雜。
　　全球化時代物質(zhì)技術(shù)手段的革命性變革對國際關(guān)系和國家安全關(guān)系的復(fù)雜性也起到了推波助瀾的作用。通信方式早已跨過了國界。微電子、信息技術(shù)的革命建立起了瞬間的全球聯(lián)系，特別是當(dāng)它們與電話、電視、光纖、衛(wèi)星和噴氣式運(yùn)輸技術(shù)等結(jié)合起來的時候。任何一種社會運(yùn)動的國際動員和組織可以在因特網(wǎng)上瞬間完成。一顆小的火星、一場小的災(zāi)難、一件小的丑聞可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)的翅膀，發(fā)生原子爆炸的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，形成全球遮蓋效應(yīng)。單個人可以憑借先進(jìn)技術(shù)挑戰(zhàn)強(qiáng)大國家。環(huán)顧當(dāng)今世界，能夠在戰(zhàn)略上調(diào)動惟一超級大國美國的，并不是俄羅斯和中國這樣的大國，而是拉登那一小撮恐怖分子。9．11事件發(fā)生后，美國把國際恐怖主義視為主要威脅，實(shí)際上等于承認(rèn)了非國家行為體在國際舞臺上擔(dān)當(dāng)著重要的角色。在信息化時代，沖突與戰(zhàn)爭的非對稱性日益鮮明，在對立主體不對稱、對立力量不對稱的情況下，非對稱襲擊將可能成為暴力發(fā)動的慣例，而強(qiáng)勢力量對弱勢力量所展開的報(bào)復(fù)行動，也將不再以對稱的方式展開。
　　從上述分析可以看出，在全球化時代，國家安全的多重性、不確定性、脆弱性和難以掌控的特征都空前加強(qiáng)了。在日益錯綜復(fù)雜的國際事務(wù)和安全關(guān)系面前，簡單化地處理是于事無補(bǔ)的，而必須運(yùn)用綜合的手段加以治理。雖然強(qiáng)力有時候仍是一把有用的?頭，但國家所面對的問題并非總是一顆釘子。

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