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美國(guó)政治的“旋轉(zhuǎn)門”:美國(guó)旋轉(zhuǎn)門 政治

發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

     傳聞終于被證實(shí),美國(guó)副國(guó)務(wù)卿佐利克宣布辭職。人們?cè)谏钏计潆x去可能給美國(guó)外交帶來的影響之余,也注意到他離職后隨即加盟華爾街上的高盛公司。實(shí)際上佐利克到國(guó)務(wù)院上任以前,就曾是戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心的學(xué)者,也就是說,通過一扇看不見的“旋轉(zhuǎn)門”,他不斷進(jìn)進(jìn)出出轉(zhuǎn)換著自己的角色(官學(xué)商)。“旋轉(zhuǎn)門”是美國(guó)特有的政治名詞,意指政府官員、思想庫(kù)和大學(xué)的學(xué)者以及商界名流之間的職位轉(zhuǎn)換。
  
  門里門外穿梭忙
  
  在美國(guó),走過“旋轉(zhuǎn)門”的名人數(shù)不勝數(shù)。最為風(fēng)光的政壇大佬基辛格進(jìn)入政界前就是哈佛大學(xué)的學(xué)者,離開政界后又成立了基辛格“國(guó)際咨詢公司”并任董事長(zhǎng);前中情局局長(zhǎng)凱西在政府工作的前后都就職于自己組建的曼哈頓研究所;提出了國(guó)力方程的著名學(xué)者克萊因曾是中情局副局長(zhǎng);曾在國(guó)家安全委員會(huì)任職的李侃如離職后進(jìn)入密歇根大學(xué)教授政治學(xué);而前駐華大使李潔明則成為美國(guó)企業(yè)研究所的研究員。布什政府任內(nèi)官學(xué)商轉(zhuǎn)軌的例子同樣屢見不鮮。切尼原是哈里博頓公司的首席執(zhí)行官,賴斯原是斯坦福大學(xué)教務(wù)長(zhǎng),沃爾福威茨來自霍普金斯大學(xué),博爾頓來自企業(yè)研究所,最新任命的財(cái)政部長(zhǎng)則是佐利克新投奔的高盛公司的總裁。最有意思的是,9.11后才組建的國(guó)土安全部的第一批高宮中,已有90多人跳槽到與安全有關(guān)的企業(yè)賺取高薪,其中包括前部長(zhǎng)里奇、前副部長(zhǎng)羅伊等。有40%的離退職國(guó)會(huì)議員在過了法定的回避期后進(jìn)入了游說公司,搖身一變成為游說以前同事的說客。
  
  獨(dú)具特色的“旋轉(zhuǎn)主義”
  
  “旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象與美國(guó)政治運(yùn)行的內(nèi)在特征和需求密切相關(guān)。首先,由于政府任期的階段性,定期更新的美國(guó)政府無論誰上臺(tái),一般都會(huì)按照自己的需求重新安排班子。老板一般更看重閣員的能力而非資歷,同時(shí)經(jīng)過多年的優(yōu)化,美國(guó)政府的分立和制衡體系使得各機(jī)構(gòu)的運(yùn)行趨于成熟,新官即使不夠稱職也無大礙,而且可以迅速更換;其次,由于政府職能的連續(xù)性,一旦在某屆政府的部門任職,了解了政府運(yùn)作的規(guī)律,退職以后的官員就依然會(huì)保有值得學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和商貿(mào)部門期待的使用價(jià)值,也就是說,在政府內(nèi)部“鍍金”以后他們?cè)谀睦锒紩?huì)閃光。再者,美國(guó)政府決策時(shí)不斷需要學(xué)術(shù)部門和商界人士提供咨詢意見與合作,這種模式也促進(jìn)了他們之間的融合,使得三者除了位置和主業(yè)不同以外,對(duì)于相互各方的運(yùn)作規(guī)律都比較了解,也使隨時(shí)隨地的角色互換都變得更加容易。這些特點(diǎn)從根本上決定了“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象存在的可能性和必然性。
  
  轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出有利有弊
  
  通過在“旋轉(zhuǎn)門”中的你來我往可以轉(zhuǎn)出不少收益。首先,因?yàn)樗麄儧]有“熬死于此”的后顧之憂,可以通過“旋轉(zhuǎn)”各取所需,所以在任職期間一般都會(huì)安于本職。當(dāng)官的,一般不會(huì)抱怨清水衙門,不想當(dāng)了,可以隨時(shí)“下!睊赍X;經(jīng)商的,一般不會(huì)惦記著做官,等財(cái)發(fā)夠了,可以到政府部門賺點(diǎn)政績(jī);搞學(xué)術(shù)的,也不會(huì)寂寞,學(xué)問做好了,就有機(jī)會(huì)當(dāng)官,也有機(jī)會(huì)掙錢。其次,通過“換位代職”,官學(xué)商之間的關(guān)系會(huì)更加融洽,各自工作也可以做得更好。當(dāng)官的不知掙錢難研學(xué)苦,經(jīng)商的不知當(dāng)官累研學(xué)貧,搞學(xué)問的不知做官險(xiǎn)經(jīng)商煩,換位以后,不僅相互多了一份理解與同情,更能深刻體驗(yàn)到各個(gè)部門不同的運(yùn)行規(guī)律和客觀要求,無論在哪個(gè)行當(dāng)上,都可以減少紙上談兵和走彎路的犯錯(cuò)機(jī)率,大家都能從中獲益。從個(gè)人的發(fā)展來看,也會(huì)更加全面。
  不過,“旋轉(zhuǎn)門”也非干賺不賠的保險(xiǎn)門,弄得不好也能轉(zhuǎn)出麻煩來。不同部門具有自己的比較優(yōu)勢(shì),一旦全面了解了各個(gè)部門的“隱私”和特權(quán),趨利的本性就可能使某些人試圖兼得各方優(yōu)勢(shì),正所謂欲壑難填,由此引出的腐敗案在美國(guó)隔三差五就會(huì)發(fā)作一下。不過,美國(guó)的司法體系已比較成熟,而且還在不斷完善中,對(duì)于走過“旋轉(zhuǎn)門”的期限和行為細(xì)節(jié)都有明確規(guī)定,轉(zhuǎn)兩圈就想搞腐敗也不是那么容易,比起它帶來的益處,弊端還是要少得多。

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