有人喝彩 無人效仿|破釜沉舟無人效仿
發(fā)布時(shí)間:2020-03-13 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
南非是迄今世界上惟一曾經(jīng)擁有核武器、又自愿放棄核威懾計(jì)劃并銷毀了全部核武器、加入《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)的國(guó)家。南非的做法得到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和世界的贊賞,被視為榜樣。
在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前的對(duì)伊武器核查期間,南非副外長(zhǎng)帕哈德一個(gè)月內(nèi)兩次飛抵戰(zhàn)云籠罩的巴格達(dá),提出南非愿意派專家組幫助伊拉克配合武器核查,以避免戰(zhàn)爭(zhēng)。薩達(dá)姆接受了南非的好意。聯(lián)合國(guó)武器核查組負(fù)責(zé)人布利克斯在2月14日向安理會(huì)的報(bào)告中,也對(duì)南非政府的動(dòng)議做了肯定的表述。2月23日,帕哈德率領(lǐng)南非武器專家組抵達(dá)巴格達(dá)。當(dāng)然,南非的和平努力沒能奏效,但是國(guó)際社會(huì)對(duì)南非的努力給予了肯定。
當(dāng)前,在防止核擴(kuò)散成為核大國(guó)的主要安全考慮的情況下,了解一下南非核研究歷程十分有益。不過,南非1993年放棄核武計(jì)劃已經(jīng)十年,南非的榜樣有人喝彩,無人效仿,原因在于核力量與國(guó)家安全的關(guān)系,并非無足輕重。一個(gè)國(guó)家和政府選擇或放棄發(fā)展核武器,有其具體的安全考慮。南非如此,其他國(guó)家也如此。隨著美國(guó)單邊主義和先發(fā)制人政策的推行,及其使用戰(zhàn)術(shù)核武器的威脅,國(guó)際軍備競(jìng)賽更為激烈,而處于“核門檻”的國(guó)家更加不愿后退。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后,關(guān)于核問題的爭(zhēng)論,就證明了這一點(diǎn)。
南非核武器發(fā)展長(zhǎng)期是一個(gè)謎,直至1993年3月24日,當(dāng)時(shí)的南非總統(tǒng)德克勒克向南非議會(huì)通報(bào)了南非的核武器發(fā)展過程,并宣布南非在1991年7月10日加入《不擴(kuò)散核武器條約》之前,已經(jīng)全部銷毀其六個(gè)核彈頭與相關(guān)設(shè)備,南非發(fā)展核武器的的秘密才真相大白。
濃縮鈾的生產(chǎn)
南非作為世界上主要的鈾生產(chǎn)國(guó)之一,具有核濃縮鈾提煉技術(shù)。1948年南非成立原子能董事會(huì)。1961年開始的一般性核研究與開發(fā)早期用于和平建設(shè),1971年修建提煉濃縮鈾試驗(yàn)廠(Y Plant),該廠除了提供南非生產(chǎn)核武器所需的濃縮鈾外,1976年,美國(guó)停止向南非提供核燃料之后,負(fù)責(zé)向南非其他核反應(yīng)堆提供45%濃度的材料作為燃料。后來,Y Plant成為技術(shù)試驗(yàn)基地,為庫(kù)伯格等核電站提供所需材料。直至1990年2月停止生產(chǎn)。目前Y Plant已完全處于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。它的高濃縮提煉設(shè)備已經(jīng)全部銷毀,相關(guān)廠房得到清理。
核武器計(jì)劃的出臺(tái)
。罚澳甏泻笃,葡萄牙殖民勢(shì)力撤出南部非洲,蘇聯(lián)在南部非洲呈擴(kuò)張勢(shì)頭,古巴幾萬軍隊(duì)進(jìn)入安哥拉,南非種族主義政權(quán)感到其周邊及國(guó)際安全形勢(shì)對(duì)其不利,處在軍事威脅和政治孤立之中。同時(shí),南非白人當(dāng)局強(qiáng)化了對(duì)黑人反抗運(yùn)動(dòng)的鎮(zhèn)壓,導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)南非的常規(guī)武器禁運(yùn)的進(jìn)一步限制。1976年,西方國(guó)家對(duì)南非實(shí)行核孤立,不再向南非出口核反應(yīng)堆所用的核燃料。
。保梗罚纺,南非政府決定把用于和平建設(shè)的核爆炸,改為用于軍事目的的核裝置。這一年,南非原子能公司完成了第一個(gè)核裝置(不含濃縮鈾),并準(zhǔn)備在卡拉哈里試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行一次使用貧化鈾的完全用儀器裝備的試驗(yàn),但根據(jù)南非有關(guān)當(dāng)局的說法,這類相對(duì)粗糙裝置的試驗(yàn)后來沒有進(jìn)行。1978年,一個(gè)較小型的核裝置建成,據(jù)說第二年在卡拉哈里試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行過試驗(yàn)。不過,南非原子能公司負(fù)責(zé)人曾否認(rèn)1979年9月22日南大西洋上的“兩次閃光”與南非有關(guān),否認(rèn)南非曾在南大西洋進(jìn)行核試驗(yàn)。但是,據(jù)以色列一家報(bào)紙1997年4月20日一篇文章說,被一顆美國(guó)衛(wèi)星偵察測(cè)定的1979年9月在印度洋上空的一次閃光是一次核試驗(yàn),是以色列在幫助南非發(fā)展其核彈的設(shè)計(jì),以換取南非550噸鈾原料。
到1979年,Y Plant能生產(chǎn)足夠的濃縮鈾。這一年,南非兵器公司在比勒陀利亞附近又建設(shè)一處新的設(shè)施,用以生產(chǎn)“小型核裝置”。1982年12月,完成第一個(gè)核裝置,以后以每年一個(gè)的速度制造了其他裝置。到1985年9月,南非政府對(duì)這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行了評(píng)估,之后決定將該計(jì)劃限制在七個(gè)裂變式的小型核裝置,但最后只完成六個(gè)核裝置,并決定不把這些核裝置用于進(jìn)攻性策略,同時(shí)還取消了以前的一些早期研究項(xiàng)目,如钚和氚的生產(chǎn)。此后,只進(jìn)行了很有限的理論性質(zhì)的研究。
核武器的銷毀
。玻笆兰o(jì)80年代末,南部非洲的形勢(shì)出現(xiàn)緩和,德克勒克1989年9月出任總統(tǒng)后,開始政治改革。隨著地區(qū)安全形勢(shì)的變化,南非白人當(dāng)局認(rèn)為其核威懾力量已經(jīng)沒有必要,可能成為負(fù)擔(dān)和不利條件。實(shí)際上,白人當(dāng)局更擔(dān)心核力量落入未來的黑人政府手中。
德克勒克上臺(tái)后,決定銷毀核武器,以一個(gè)無核國(guó)家身份加入《核不擴(kuò)散條約》。核裝置的拆除過程比較順利,到1991年6月底基本完成。1991年9月5日至6日夜里,最后一部分被提煉的濃縮鈾被送回原子能公司。
。保梗梗蹦辏吩拢保叭漳戏浅蔀椤逗瞬粩U(kuò)散條約》的一員,9月16日,與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽署《全面保護(hù)措施協(xié)議》。10月30日,南非向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提交有關(guān)清單。
。保痹拢比,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)向南非派出第一個(gè)核查組。伊拉克和朝鮮的經(jīng)驗(yàn)表明,檢查過程很容易產(chǎn)生沖突。南非政府采取的政策是充分透明,一直同意接受國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在“任何地方、任何時(shí)間、任何場(chǎng)所的合理訪問”。經(jīng)過21個(gè)月的核查,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)肯定了南非對(duì)核裝置硬件的拆除和銷毀的徹底性,以及把雙重用途的裝備和設(shè)備重新安排到非核或者核的和平利用方面。在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下,兩個(gè)地下試驗(yàn)井也被銷毀。
此后,對(duì)南非白人政府是否公布了它的全部核力量時(shí)有質(zhì)疑的報(bào)道,比如兩位英國(guó)記者曾在一次新聞發(fā)布會(huì)上說,前總統(tǒng)德克勒克說已經(jīng)銷毀了所有核武器,實(shí)際上是“蒙蔽了世界”。他們說,從不愿透露姓名的消息來源得知,反對(duì)黑人政府的白人右翼手中可能有五個(gè)核武器,包括四個(gè)中子彈。他們還估計(jì)南非共有24個(gè)核武器,包括原子彈、熱核子武器等,還有1000多個(gè)小型戰(zhàn)術(shù)性核彈頭。南非原子能公司一發(fā)言人反駁了這種說法,認(rèn)為是一派胡言。當(dāng)然,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)也沒有對(duì)南非銷毀核武器的徹底性提出疑義。
第三個(gè)無核區(qū)的實(shí)現(xiàn)
。保梗梗衬辏冈拢保度,南非議會(huì)通過《控制大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散法令》,該法使制造和支持制造化學(xué)、生物及核武器,以及生產(chǎn)對(duì)這些武器的運(yùn)載系統(tǒng)成為非法,并控制對(duì)雙重用途設(shè)備及相關(guān)材料的進(jìn)出口。同年還通過了《原子能法修正案》,禁止向有核武器的國(guó)家出口核材料或相關(guān)設(shè)備,除非用于和平目的;禁止向非核國(guó)家出口這些材料和設(shè)備,除非該國(guó)與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)訂立的全面安全措施已經(jīng)在運(yùn)行。
。保梗梗茨辏丛履戏菑U除種族隔離制度,建立民主新政府。同年8月31日,新政府決定實(shí)行不擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的政策。政府高官多次承諾這項(xiàng)義務(wù)。曼德拉總統(tǒng)在1994年非洲統(tǒng)一組織首腦會(huì)議和49屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上,南非外長(zhǎng)在多個(gè)國(guó)際會(huì)議上,都表明了這一立場(chǎng)。
在南非實(shí)現(xiàn)政治變革后,非洲大陸要實(shí)現(xiàn)無核區(qū)的理想才最終成為現(xiàn)實(shí)。1995年6月2日,南非原子能公司牽頭起草的“非洲無核區(qū)”條約草案完成,1996年4月11日,非洲國(guó)家首腦在開羅簽署了《非洲無核區(qū)條約》,即《佩林達(dá)巴條約》。這樣,在拉丁美洲無核區(qū)、太平洋無核區(qū)之后,非洲成為第三個(gè)無核區(qū),整個(gè)南半球地區(qū)已經(jīng)有效地禁止生產(chǎn)和使用核武器。
幾點(diǎn)啟示
今日的世界仍然面臨核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅,如何全部徹底地銷毀核武器,使人類免遭核災(zāi)難,仍然是個(gè)課題。但是,南非的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)有如下的啟示。
第一,“核門檻”并不高。雖然核濃縮技術(shù)和簡(jiǎn)單的核武器需要高科技,但是對(duì)于有相當(dāng)工業(yè)化發(fā)展水平的國(guó)家,這并不是不可逾越的障礙。
第二,對(duì)處于“核門檻”國(guó)家的孤立,影響有限。雖然國(guó)際政治孤立政策可能遏制某些個(gè)別國(guó)家進(jìn)行核擴(kuò)散,但是這種孤立政策的運(yùn)用有其限度。
第三,安全考慮和地區(qū)安全安排,是解決核擴(kuò)散的關(guān)鍵。相關(guān)地區(qū)性緊張必須解決,才能徹底實(shí)現(xiàn)不擴(kuò)散。南非的情況如此,中東、南亞和朝鮮半島的情況也可能如此。因此,當(dāng)一個(gè)處于核門檻的國(guó)家已經(jīng)決定放棄核計(jì)劃時(shí),國(guó)際社會(huì)在其正;倪M(jìn)程中施加壓力時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。
第四,世界需要更公正更可行的條約,才能使處于“核門檻”的國(guó)家后退,其中最重要的是核大國(guó)承擔(dān)全面禁止和徹底銷毀核武器的責(zé)任。
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