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東亞主義 東亞的長治久安之道:創(chuàng)造新地區(qū)主義

發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 感恩親情 點擊:

  當前,東亞出現(xiàn)了形成一個“地區(qū)”的三個歷史機會。這些機會不是別的,恰是人們熟悉的三大東亞危機:金融危機、健康危機和安全危機。若經(jīng)過轉(zhuǎn)化,這些危機都可以成為塑造東亞地區(qū)結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)機。
  地區(qū)主義是一個影響20世紀后期以來世界事務演變的重要的趨勢性范式,它的理論和實踐已經(jīng)和繼續(xù)改變著世界。
   冷戰(zhàn)后的地區(qū)主義理論和實踐一般被稱為“新地區(qū)主義”。其“新”主要體現(xiàn)為:(1)確認地區(qū)為繼民族國家之后的新興國際政治行為體。由于地區(qū)的興起,全球秩序受到前所未有的重大影響,世界事務地區(qū)化。(2)這是有關(guān)世界治理層次的新構(gòu)想。地區(qū)出現(xiàn)后,世界就具有了四個基本的層次:全球、地區(qū)、國家和地方。這四個層次并非一定是傳統(tǒng)等級制的,但卻是相互依存的“全球治理”基本構(gòu)造。沒有地區(qū)的全球治理、國家治理和地方治理幾乎是不可想象的。(3)這是一種更加強調(diào)非國家、非政府行為體,而非僅僅重視國家行為體的新觀念。新地區(qū)主義重視公民社會在建設(shè)地區(qū)中的基本作用。
  在東亞,地區(qū)化的趨勢也是明顯的。冷戰(zhàn)結(jié)束后,東亞不僅出現(xiàn)了地區(qū)主義的理論,而且出現(xiàn)了地區(qū)主義的實踐,它們都具有新地區(qū)主義的一些特點:(1)重新塑造地區(qū)國際關(guān)系。非常有意思的是,東亞地區(qū)主義是由小國和小國集團(東盟)帶頭、大國參與的。地區(qū)框架的出現(xiàn)將使現(xiàn)存東亞國際結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊。(2)形成東亞地區(qū)的新型治理結(jié)構(gòu)。東亞僅依靠全球性的聯(lián)合國系統(tǒng)和各國自身的治理顯然不夠,而迫切需要一種地區(qū)范圍的具有自主性、能動性的治理。(3)東亞的地區(qū)化本來就是由一系列的非國家性私人行為體(跨國公司、經(jīng)濟網(wǎng)絡、社會關(guān)系)自然形成的。在國家行為體推動地區(qū)化后,這些非政府行為體在地區(qū)化中的作用仍然非常重要。
  當前,東亞出現(xiàn)形成一個“地區(qū)”的三個歷史機會。這些機會不是別的,恰是人們熟悉的三大東亞危機:金融危機、健康危機和安全危機。若經(jīng)過轉(zhuǎn)化,這些危機都可以成為塑造東亞地區(qū)結(jié)構(gòu)的重要轉(zhuǎn)機。
  首先,金融危機的后果之一是“貨幣地區(qū)主義”的興起。東亞13個國家在金融危機后開展地區(qū)貨幣金融合作。如照老式的歐洲地區(qū)主義標準,東亞經(jīng)濟合作的起點比較高。歐洲起初階段的經(jīng)濟合作只是地區(qū)自由貿(mào)易,此種情況持續(xù)了很長時間才轉(zhuǎn)入貨幣合作階段。正因為這樣,筆者熟悉的幾位著名的歐洲地區(qū)主義學者高度評價東亞的貨幣金融合作,把它叫做“貨幣地區(qū)主義”。如今,東亞不僅在搞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),而且業(yè)已進行的雙邊貨幣互換、資本流動監(jiān)控、早期金融預警、經(jīng)濟評估與政策對話、亞洲債券基金,都有助于地區(qū)貨幣和金融穩(wěn)定。
  其次,健康危機孕育著一種發(fā)展型的“社會地區(qū)主義”!吧鐣貐^(qū)主義”的概念是筆者在東亞爆發(fā)SARS危機期間提出的。作為世界上人口最多的地區(qū),東亞的社會問題多種多樣,這些問題早已超出任何一個國家的范圍,而越來越具有地區(qū)性。若東亞能在地區(qū)范圍內(nèi)為這些社會問題找到解決辦法,將促進它們在貿(mào)易、金融領(lǐng)域的合作。東亞各國今年共同遏止SARS不僅說明東亞社會合作的重要性和必要性,而且為今后其他領(lǐng)域的地區(qū)社會合作提供了重要模式。
  第三,安全危機可能導向東亞“安全地區(qū)主義”。東亞缺少地區(qū)安全機制,還非一個安全共同體。在安全問題上,絕大多數(shù)東亞國家不是自保,就是依賴美國。在美國的鼓勵下,日本正尋求在地區(qū)安全事務上發(fā)揮更大作用;與東亞有千絲萬縷聯(lián)系的澳大利亞則采取更加強硬的措施對付地區(qū)安全威脅。朝鮮尋求核武器維護自身安全,導致與美國及其盟國的強烈沖突。朝核問題如果繼續(xù)惡化,東亞地區(qū)肯定將進入更大的安全危機中。在如此危機四伏的情勢下,東亞更加需要地區(qū)性的安全方案,預防沖突,從而規(guī)范和約束其中的國家行為,有效對付非傳統(tǒng)安全威脅,確保地區(qū)穩(wěn)定。換個角度看,朝核問題六邊會談也許能奠定未來東亞安全共同體的某種雛形。
  地區(qū)主義可能是克服東亞一系列危機的最終解決方案。東亞迫切需要地區(qū)主義。東亞現(xiàn)在的地區(qū)主義理論和實踐都還是就事論事的、利害權(quán)衡的、缺少遠慮的。筆者的結(jié)論是,新地區(qū)主義不僅能有效地化解東亞當前的重大危機,而且將提供東亞長治久安之道。

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