中國官員的住房腐敗|中央不知道無官不貪嗎
發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
在這個(gè)房價(jià)飆升的時(shí)代,買房難成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn),就連處于社會優(yōu)勢地位的官員也開始矯情地說買房難了。年初的一則新聞稱,在廣州市兩會期間,天河區(qū)副區(qū)長丁建華坦言自己也買不起房,目前仍屬租房一族。此消息一經(jīng)報(bào)道,立刻引起輿論嘩然。而貴州省省長、原廣州市委書記林樹森關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo),住的房子都已經(jīng)200多平方米了,還說買不起房,這是睜著眼睛說瞎話”的一番“驚論”,更是引發(fā)了網(wǎng)上熱議。
然而,這場爭論剛開始不久,人們很快就發(fā)現(xiàn),官員能否買得起房子,其實(shí)是個(gè)偽命題。在現(xiàn)有的體制下,中國的官員一直都享受著機(jī)關(guān)的集資和福利分房,基本不用像普通百姓一樣購買市場上的高價(jià)房。而實(shí)際上,面對近日曝出的“科級干部住房600平米”、“官員在廬山上建別墅”等新聞,我們更應(yīng)該關(guān)注的是,官員到底該住多大的房子?
一個(gè)人該住多大的房子,對在市場中奔波的人們來說并不是問題。手里有多少錢,就去買多大的房子;手中無糧,就不再奢望。但對官員則不然,他們的收入和財(cái)產(chǎn)都來自納稅人,房子也不例外。因此,官員的住房問題,必須納入公眾的視野。
中國官員住房之怪現(xiàn)狀
上世紀(jì)90年代末房改之前,公務(wù)員一直是我國住房條件較好的群體,各級官員基本按標(biāo)準(zhǔn)配備了住房。1998年房改后,雖然國家停止了福利分房,但有的地方黨政機(jī)關(guān)以種種名目搞“集資建房”和“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”并沒有停止。或者搞“自有土地自建房”――引入開發(fā)商進(jìn)行市場化操作,所建成商品房卻按經(jīng)濟(jì)適用房、集資房核定價(jià)格;或者搞“定向開發(fā)”――內(nèi)定的開發(fā)商,以低價(jià)“拍”下土地,建好房子再以低“市場價(jià)”讓官員“團(tuán)購”;有的甚至把機(jī)關(guān)整體搬遷到風(fēng)景優(yōu)美的近郊,搭車建房;或者搞“公務(wù)員廉租房”,以象征性租金向領(lǐng)導(dǎo)干部長期提供優(yōu)質(zhì)住房。并且住房分配的操作方式跟過去實(shí)物分房無異――按照職務(wù)高低、工齡長短打分排隊(duì),確定買房資格、買房面積和選房次序。
在這些集資建房和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的過程中,超標(biāo)建房,以權(quán)謀房,暗箱操作多占公房等現(xiàn)象屢見不鮮。
據(jù)媒體報(bào)道,開發(fā)商在山東濟(jì)南建起了面積嚴(yán)重超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房,最小的160平方米,最大的295平方米。一共8棟樓房,全部被山東省直機(jī)關(guān)買走。
除了以機(jī)關(guān)名義搭準(zhǔn)福利分房的便車外,個(gè)別干部以權(quán)謀房的手段可謂五花八門。有的是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人利用職權(quán)和職務(wù)影響,以明顯低于市場價(jià)格購置商品房、限價(jià)房等,或以劣換優(yōu),或以借為名長期占用企業(yè)的住房。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要求本單位出資為個(gè)人購買住房或者采用換房的方式,得到超標(biāo)準(zhǔn)的大面積住房,然后以低價(jià)格個(gè)人購買,從中獲利。
有些官員更是高明,不斷“賣出買進(jìn)”通過暗箱操作,多占公房。比如在一個(gè)單位分到了兩居室,過兩年調(diào)到了另一個(gè)單位,私下把房子在市場上倒換成兩個(gè)一居室。這樣新單位只知他有一套一居室,可能再給補(bǔ)差兩居室。過幾年他又高升了,調(diào)到新的單位,再把其中一套房子倒賣了事,這樣新的單位又要補(bǔ)房子給他。如此倒來倒去,循環(huán)往復(fù),多少年下來,這人占有的房子就有多套。還有一些人,單位分配住房時(shí)已經(jīng)考慮了他們子女多的因素,可這些子女在各自單位就成了無房戶,等子女單位要分配房子時(shí),他們又可以重復(fù)得到房子。
在多數(shù)百姓為房子掙扎的時(shí)候,擁有種種權(quán)力優(yōu)勢的官員往往占有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過各地公務(wù)員住房標(biāo)準(zhǔn)的房子!耙粋(gè)縣的科級干部,住房超過300平方米,最大的達(dá)到600平方米,這是什么風(fēng)氣?這是奢靡之風(fēng)!”在4月2日召開的河南省“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會上,河南省委書記徐光春狠批了部分官員的住房腐敗。更有甚者,在廬山風(fēng)景區(qū)的蓮花洞森林公園內(nèi),江西九江市一些官員未經(jīng)任何部門批準(zhǔn),損毀國家生態(tài)公益林,違規(guī)興建私家別墅,導(dǎo)致這一景區(qū)搶建別墅成風(fēng)。
官員該住多大房子?
面對中國官員普遍超標(biāo)住房的狀況,各地也下達(dá)了不少文件進(jìn)行規(guī)范。例如,河南省《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的通知》規(guī)定,正省級220平方米、副省級190平方米、廳級120平方米。官員購買住房超出控制標(biāo)準(zhǔn)30平方米以內(nèi)的按實(shí)際成本價(jià)購買,超過控制標(biāo)準(zhǔn)30平方米以上的部分按市場價(jià)購買。
但是,因?yàn)槟壳爸袊腥狈賳T財(cái)產(chǎn)公開制度,公眾對官員實(shí)際收入是多少并不知情,對官員住房補(bǔ)貼多少不知情,對官員有幾處房產(chǎn)更不知情,所以各地規(guī)定的規(guī)范官員住房的文件很難得到執(zhí)行。而且,國家尚未建立統(tǒng)一的官員住房規(guī)范和監(jiān)管制度,各地發(fā)生的官員住房腐敗現(xiàn)象也很難得到查處。
因此,要想對中國官員的住房進(jìn)行有效監(jiān)管,首先必須建立有效的官員財(cái)產(chǎn)公開制度。公開公務(wù)員的住房、薪酬、用車和其他一切待遇,充分接受人民群眾的監(jiān)督。對于公務(wù)員在不同地方或者一個(gè)城市擁有幾套住房的情況,必須再次進(jìn)行檢查、登記,違犯規(guī)定者要糾正,并要對異地交流干部配備必要的生活住房標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行明確,對超過標(biāo)準(zhǔn)的行為,堅(jiān)決糾正。
其次,要建立全國統(tǒng)一的官員住房監(jiān)管制度。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房市狀況,分檔規(guī)定各級官員的住房標(biāo)準(zhǔn),對于超過住房標(biāo)準(zhǔn)的,超額部分必須由本人承擔(dān)。規(guī)定嚴(yán)格的住房監(jiān)察制度,防止某些單位超標(biāo)建房、干部以權(quán)謀房和某些官員暗箱操作多占住房。建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房申報(bào)制度及住房檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對多占住房的要限期清退,逾期不退的,除按市場租金標(biāo)準(zhǔn)加倍收取租金外,同時(shí)按照干部管理權(quán)限及程序交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
對高官可以實(shí)行官邸制,其對住宅只享有使用權(quán),不享有所有權(quán)。當(dāng)政府官員調(diào)任時(shí),其官邸還可以繼續(xù)留給下一任官員使用。
也許,在加強(qiáng)了對官員住房的規(guī)范后,老百姓離實(shí)現(xiàn)買房夢才會更近一些。
國外如何規(guī)范官員住房
外國官員的住房情況基本上和普通百姓一樣,很少出現(xiàn)官員住房腐敗現(xiàn)象,因?yàn)樗麄冇兄鴩?yán)格的監(jiān)管制度。
很多國家規(guī)定官員住房、薪酬等待遇必須公開透明,對最大住房面積標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格限制,建立完善的公眾監(jiān)督機(jī)制和政府監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)查各種以權(quán)謀房等官員住房腐敗現(xiàn)象。
2月25日,法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和工業(yè)部長埃爾韋?蓋馬爾就因豪宅丑聞被迫辭職。蓋馬爾與妻子以及8個(gè)孩子居住在巴黎黃金地段一幢高兩層、面積達(dá)600平方米的公寓,而這棟公寓是由政府資助的。在蓋馬爾丑聞曝光后,法國總理拉法蘭宣布,將會改變政府高官的住房補(bǔ)貼規(guī)定,國家資助的部長公寓最大面積限定為80平方米,部長家庭中每增加一個(gè)孩子,房屋的面積可以增加20平方米。而超標(biāo)面積的住房費(fèi)用必須由部長本人承擔(dān)。
以色列也對以權(quán)謀房等腐敗現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。以色列政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)――以色列國家審計(jì)長辦公室2月4日透露,他們已經(jīng)向總理奧爾默特提交了一份報(bào)告,表示要調(diào)查一起可能與總理有關(guān)的腐敗案。有消息說,奧爾默特以低于市場價(jià)的價(jià)格購買了耶路撒冷一套房子。
其實(shí),在國外,一定級別官員的官邸和私邸是嚴(yán)格區(qū)別的。私邸是官員跟老百姓一樣在市場上購買的私人財(cái)產(chǎn),官邸只能在任職期間居住,個(gè)人沒有產(chǎn)權(quán)。
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