[摘要]中國人口宣教中心制作承辦的中央電視臺《人口》欄目在激烈的競爭中保持了較高的收視率。從該欄目的內部與外部因素進行研究,推廣到政府和媒體各自提供的公共服務,剖析二者之間極其緊密、辯證的聯(lián)系性,有助于理清、強化該欄目的定位并對各媒體該類具備了公共服務功能欄目的未來發(fā)展有一定借鑒意義。
　　[關鍵詞]《人口》欄目　公共服務　中央電視臺
　　
　　《人口》欄目由中央電視臺與國家人口和計劃生育委員會合辦、中國人口宣傳教育中心承辦,是中央電視臺目前唯一的揭示生命奧秘、傳遞生命科學,探尋中國人口與經(jīng)濟、人口與社會協(xié)調發(fā)展的一檔專題欄目。自1988年在中央電視臺一套開播,風風雨雨已有22年歷史。《人口》長期堅持促進人口與社會和諧健康發(fā)展的宗旨,傳播人口知識、宣揚健康理念,倡導人文關懷,呼吁尊重生命,追求科學,實現(xiàn)人與社會協(xié)調發(fā)展。
　　
　　一、欄目的宗旨是提供人口公共服務
　　
　　《人口》欄目以改善人民生活生命質量、提高人口素質,促進人與社會、環(huán)境和諧發(fā)展為主題,圍繞著人口、家庭和健康話題,倡導人文關懷和科學的生活方式,向觀眾傳播人口知識和健康理念,把黨和政府的倡導與觀眾的家庭、命運、健康、幸福緊密結合。在這個主題背后,有來自三個方面的支撐:
　　首先是核心價值層面的支撐�！度丝凇窓谀俊皬恼�策和國家利益來詮釋人口方案”,主要表現(xiàn)在傳播主流意識形態(tài)、形成的社會輿論環(huán)境、打造公開透明的政府。“讓政府形象充分優(yōu)化,政府的形象是黨執(zhí)政基礎的重要組成部分。信息時代、擬態(tài)環(huán)境下的政府形象建設,最根本當然還是靠全心全意為人民服務�！比丝诠�共服務的主流意識形態(tài)也可稱之為人口宣傳核心價值體系。十七大報告在論述文化建設時,首先強調的也是要建設社會主義核心價值體系,因為這是我國人民團結一致、共同奮斗的思想道德基礎�！耙詷嫿ā�生育生命、家庭健康、和諧發(fā)展’人口計生宣傳教育的核心價值體系為主體,樹立以宣傳教育為先導、人民群眾為主體的理念。在倡導理念、宣傳政策、普及知識、建設先進文化、提供公共服務、影響和引導群眾婚育觀念和行為轉變等工作中發(fā)揮重要作用,更為注重人文關懷,樹立‘大眾認同、社會認可’新形象,大力推進‘人口文化先導力建設’,努力促進群眾婚育觀念為的轉變和文明程度的提高,”《人口》欄目的設立和發(fā)展有利于構建有中國特色統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳教育工作新機制,營造統(tǒng)籌解決人口問題的社會氛圍,為全國的經(jīng)濟社會科學發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。
　　其次是文化層面的支撐。傳播人口文化是《人口》欄目的重要功能。人口文化是國家人口計生委所倡導的一種獨特的表述,這種亞文化種類也獲得了社會的認可�！叭丝谖幕�是建立在一定經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展條件之上的生育觀念文化與生育科學文化的合稱。人口文化是一個范圍比較寬泛的概念,生育文化是人口文化的重要組成部分,但不是人口文化的全部內容。現(xiàn)在人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題,促進人的全面發(fā)展的新階段,工作內容由控制人口數(shù)量為主向統(tǒng)籌解決人口問題轉變,需要從更廣的領域、更深的層次來理解、建設的人口文化。人口文化除了過去的一些理念內容之外,還包含了人口與媒體、人口與文化產(chǎn)業(yè)的內容。”中共中央國務院《關于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定》要求加強人口和計劃生育宣傳教育,利用大眾傳媒,采取靈活多樣、生動活潑的形式,持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳�！爸腥A民族有幾千年從未間斷的人口文化傳承。其鮮明的民族個性和無限的人文魅力,以及由此形成的豐富的家庭、婚姻、生活習俗和文化現(xiàn)象,特別是改革開放帶來的人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉變、人口的大規(guī)模流動,以及生活生命質量的大幅度提高,使中國人口文化更加博大精深。人口文化在倡導人與自然、環(huán)境、資源和諧發(fā)展、人與家庭社會和諧相處,以及新的生活理念包括生理心理健康、人的全面發(fā)展等方面�！�
　　第三是學術層面的支撐�！度丝凇窓谀砍珜Ы】瞪�活方式,從人性、社會學、人口學、倫理學、醫(yī)學、行為學等方面解讀人口問題。其中最重要的是“人口學、倫理學、醫(yī)學三種學科背景的相互支撐”,這三門學科正好相對應于《人口》欄目“人口、家庭、健康”的三大主題。一是人口學,以人口學所依托,社會學為學科支撐,并不可避免地涉及到與人口學相關的專業(yè)性與普及性相結合的問題。通過這個欄目,觀眾了解到人口學的一些最基本的知識。比如人口分布和人口流動,人口比例和男女性別比,這些知識與每個人息息相關卻并不為大多數(shù)人所了解,因此,恰當?shù)靥幚碛嘘P人口學、社會學知識傳播中專業(yè)性和普及性之間的關系就變得非常必要。二是倫理學,“倫理學的學科背景是哲學,與人口、家庭相關的問題之一首先是人倫,其中既包括人倫的規(guī)范,也包括人倫的缺失,這就決定了《人口》欄目的內容不僅有謳歌式的,即對符合倫理規(guī)范行為的肯定,也要有監(jiān)督式的,即對有違倫理規(guī)范行為的批評。”涉及到人的倫理、家庭的倫理和社會倫理,最明顯的就是《人口》所宣傳的節(jié)育理念同流傳了千年的儒家思想“多子多福”“不孝有三無后為大”之間的矛盾與統(tǒng)一。三是醫(yī)學,《人口》欄目定位于“揭示生命奧秘、傳遞生命科學,探尋中國人口與經(jīng)濟、人口與社會協(xié)調發(fā)展的一檔專題欄目”,自然少不了涉及醫(yī)學方面的知識。人口公共服務有很大的比重在于向廣大群眾提供如優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、“五期”教育、生殖健康等優(yōu)質服務,這些體現(xiàn)在欄目中往往是一個個融合了知識、政策和人文關懷的案例故事。
　　
　　二、《人口》欄目的公共服務功能內涵
　　
　　根據(jù)欄目的發(fā)展,《人口》欄目具備四種公共服務功能:政策宣傳、信息傳遞、知識普及、文化傳播。
　　政策宣傳功能,就是“喉舌功能”。傳播主流意識形態(tài),傳播黨和政府的政策和聲音,人口計生委作為政府部門辦欄目的目的就是要表現(xiàn)國家以人為本的執(zhí)政思路和社會溫暖。由于我國的社會主義性質和制度的規(guī)定性,電視媒介一直以來都被定位為黨和人民的喉舌,是黨和政府的宣傳工具。現(xiàn)代媒體的傳播可以在短時間內覆蓋到廣大地區(qū)的受眾,既能夠在短時間內塑造和提升政府形象,也能夠很快地毀壞政府形象。因此,《人口》欄目的正面報道,凸現(xiàn)政府勵精圖治、勤政為民、秉公執(zhí)法、廉潔高效,不僅有利于政府工作輿論的形成,而且是鞏固政權的需要。充分發(fā)揮喉舌功能,加強政府工作的正面報道,并堅持從科學性、建設性和現(xiàn)實性的角度出發(fā)做好輿論監(jiān)督,是政府形象樹立和傳播的關鍵。特別是在重大突發(fā)事件處理上,要通過媒體報道形成政府以人為本、科學預見、妥善處置、勇于負責的政府形象。
　　信息傳遞功能,是大眾傳媒最基本的功能。信息可以消除人們對周圍世界新近變動情況的不確定性,為人們改造世界的 行動和決策提供參考。及時、準確、全面地傳播信息,也是大眾傳媒在社會中最基本的功能。欄目在傳播信息時應保持信息傳播的“有益性和平衡性”。當代傳媒在從傳統(tǒng)方式向市場導向方式轉向的過程中,新聞價值觀也隨之進入重構過程,不少媒體受市場影響。“在我們的新聞傳播中存在著許多矛盾和相悖的現(xiàn)象。一方面在提倡節(jié)約型社會,另一方面又在提倡吃喝玩樂,追求豪華奢侈。甚至有些欄目就是以吃喝玩樂命名的。一方面提倡關注弱勢群體,另一方面卻出現(xiàn)了城市報紙盛極一時,而面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的新聞媒介卻越來越少的趨勢。致使社會中最大的弱勢群體一農(nóng)民在新聞傳播領域有日益被邊緣化的危險。”《人口》欄目往往關注弱勢群體,對于弱勢群體如農(nóng)民工、艾滋毒感染者等而言,這種信息功能更難能可貴。
　　知識普及功能。“人口”有著豐富的知識內容,從優(yōu)生優(yōu)育預防出生缺陷到避孕節(jié)育自我防護、從女性“五期”教育到男性健康,無疑不是與每個受眾自身需求息息相關。欄目追求的不是趣味,不是轟動效應,追求的是為觀眾傳播科學理念、人文精神以及科學文明的生活方式,并引起人們的理性思考。
　　文化傳播功能。在欄目中體現(xiàn)的人口問題絕不僅僅是一個計劃生育的問題,人口問題應該提到更高的程度來看,要談到人口與社會、人口與資源環(huán)境的問題,其實就是人口文化的問題。人口文化對應的正是建設社會主義核心價值體系中的“以愛國主義為核心的民族精神、社會主義榮辱觀”;“建設和諧文化,培育文明風尚”,以及“推進文化創(chuàng)新,增強文化發(fā)展活力”中的“文化內容、體制機制、傳播手段創(chuàng)新”。欄目傳播的就是人口文化,弘揚人口文化是欄目追求的最高境界。
　　同時,《人口》欄目通過自身的發(fā)展還能反作用于公共服務的改進。具體表現(xiàn)在“影響決策層、影響輿論、輿論監(jiān)督”三點作用。
　　《人口》欄目作為中央電視臺一套的顯著地位,本身會引起高層的注意,除了本部門領導干部是忠實觀眾以外,甚至可以影響到更有影響力的決策層。最典型的例子就是2009年國慶期間為配合中央電視臺“部長訪談錄”系列節(jié)目,《人口》欄目也錄制了一期節(jié)目,將國家人口委主任李斌請到演播室,運用人性化包裝將部長還原成一位和藹可親的充滿女性魅力的發(fā)言人形象,用交談式口吻解讀了人口政策的成就與變化,本期節(jié)目成為當時央視的一個亮點,塑造了領導親民形象和人口工作新形象的同時,對于當時正在召開的十七屆三中全會所有收看代表和中央領導都是一次重要的影響。
　　我國的人口問題,存在許多現(xiàn)實的困惑與問題需要披露和監(jiān)督。因此,《人口》欄目除了正面報道之外,還更多的對現(xiàn)實問題的關注與監(jiān)督,以使欄目所展示的內容,真正呈現(xiàn)和還原現(xiàn)實社會的豐富性,而不是將它窄化或模式化�！度丝凇窓谀孔鳛槿丝诓块T宣傳的一桿旗幟,同時對于全國各省市縣的人口部門自辦廣播電視欄目都有指導和借鑒意義。
　　
　　參考文獻
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　　責編:葉水茂

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