出版審讀不僅是出版管理部門(mén)的工作，更是每一個(gè)出版單位的基礎(chǔ)性工作。在出版物出版的諸多環(huán)節(jié)里，出版工作者所做的工作都是在對(duì)文稿進(jìn)行審讀。與新聞出版管理部門(mén)審讀有所不同的是“事前審讀”多于“事后審讀”，或稱(chēng)內(nèi)部審讀。新聞出版管理部門(mén)的審讀則是一項(xiàng)政治性、政策性極強(qiáng)的出版管理基礎(chǔ)工作，屬于監(jiān)管性的審讀。無(wú)論是內(nèi)部審讀還是監(jiān)管性審讀，在促進(jìn)出版業(yè)發(fā)展中都具有特定意義和作用。因此，在出版體制改革取得階段性成果的今天，加強(qiáng)出版單位和出版管理部門(mén)的審讀工作，是出版行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)社會(huì)、強(qiáng)化日常監(jiān)管的迫切需要，也是出版單位自警自律、加強(qiáng)自身建設(shè)、提高出版質(zhì)量、提高“兩個(gè)效益”的迫切需要。
　　一.做好出版物審讀工作的重要意義
　　出版工作作為意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容，在普及科學(xué)知識(shí)、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，關(guān)系到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。出版物對(duì)人們思想影響的廣泛性、持久性和潛在性的特點(diǎn)也決定了牢牢把握正確的出版導(dǎo)向是出版工作第一位的政治責(zé)任。
　　當(dāng)前，出版業(yè)正面對(duì)著一個(gè)復(fù)雜多變的形勢(shì)。從大的國(guó)內(nèi)外環(huán)境來(lái)講，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、國(guó)內(nèi)社會(huì)思想呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，我國(guó)的文化安全和意識(shí)形態(tài)安全面臨新的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)出版業(yè)發(fā)展的狀況來(lái)講，出版體制改革推動(dòng)了出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出版的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，出版的介質(zhì)和內(nèi)容日益多樣，出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正在加快；出版物市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些出版單位面臨著越來(lái)越大的生存壓力，存在著重經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，忽視社會(huì)效益、出版內(nèi)容質(zhì)量和文化價(jià)值的傾向；出版從業(yè)隊(duì)伍迅速壯大，一部分從業(yè)人員的政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)與出版工作的要求不相適應(yīng)。從我區(qū)新聞出版業(yè)的發(fā)展來(lái)講，經(jīng)過(guò)多年的努力，在解放思想、創(chuàng)新觀念，深化新聞出版體制改革上取得了新突破。自治區(qū)先后組建了內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)、內(nèi)蒙古出版集團(tuán)、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)等具有現(xiàn)代企業(yè)特征的集團(tuán)公司。隨著出版體制改革的深入推進(jìn)，我區(qū)出版業(yè)已步入了一個(gè)“管辦分離”的市場(chǎng)化發(fā)展階段，正經(jīng)歷著傳統(tǒng)出版與現(xiàn)代出版并存和轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期。但是，無(wú)論形勢(shì)如何發(fā)展變化，社會(huì)現(xiàn)象怎樣紛繁復(fù)雜，出版物作為重要思想文化載體的性質(zhì)沒(méi)有變。把握正確的導(dǎo)向依然是出版工作第一位的政治任務(wù)，是衡量出版工作做得好壞的第一位標(biāo)準(zhǔn)，是出版工作的生命線。可以說(shuō)，國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜化、國(guó)內(nèi)社會(huì)思想的多元化、出版競(jìng)爭(zhēng)的白熱化、出版內(nèi)容形式的數(shù)字化以及新聞出版體制改革的不斷深化，出版市場(chǎng)監(jiān)管和管理的任務(wù)越來(lái)越緊迫，越來(lái)越艱巨。切實(shí)搞好出版審讀，加強(qiáng)出版單位的自律，加強(qiáng)出版監(jiān)管是牢牢占領(lǐng)社會(huì)主義文化陣地的需要、是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)精神文化產(chǎn)品新期待新要求的需要、是推動(dòng)出版業(yè)持續(xù)快速健康有序發(fā)展的需要、是出版管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能提高管理科學(xué)水平加強(qiáng)服務(wù)的需要。
　　二.我區(qū)出版物審讀工作現(xiàn)狀
　　為加快新聞出版行政管理轉(zhuǎn)變職能的步伐，更好地完成為行業(yè)監(jiān)管服務(wù)的工作目標(biāo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版局于2007年設(shè)立了審讀室。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我局已初步形成了管理比較規(guī)范、制度比較嚴(yán)明的出版審讀機(jī)制。
　　1.審讀制度建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步完善審讀規(guī)章制度，制定了《內(nèi)蒙古出版物審讀管理辦法》、《出版物審讀員任職條件》、《出版物審讀員職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，從審讀范圍、審讀內(nèi)容、審讀組織、審讀要求和審讀經(jīng)費(fèi)等五個(gè)方面作了明確的規(guī)定。對(duì)出版單位自身審讀工作也提出了具體要求。同時(shí)，還建立了出版物審讀檔案制度。加強(qiáng)了審讀員隊(duì)伍建設(shè)，組建了一支高素質(zhì)的審讀隊(duì)伍，建立了盟市“定向”審讀員隊(duì)伍。截至2009年底，我局聘請(qǐng)審讀員40余人。
　　2.審讀方法不斷創(chuàng)新。根據(jù)新聞出版總署有關(guān)規(guī)定和我區(qū)出版實(shí)際，制定了嚴(yán)格的審讀工作程序，不斷創(chuàng)新審讀方式方法。一些出版單位自審意識(shí)得以增強(qiáng)，定期或不定期向出版局遞交內(nèi)部審讀報(bào)告。內(nèi)蒙古自治區(qū)高等院校學(xué)報(bào)研究會(huì)將2010年年會(huì)的主題確定為“全區(qū)高校學(xué)報(bào)審讀工作座談會(huì)暨學(xué)術(shù)年會(huì)”。出版局審讀工作已逐漸完善，在審讀中，將重點(diǎn)圖書(shū)審讀與一般圖書(shū)審讀相結(jié)合；將日常審讀與重點(diǎn)審讀、專(zhuān)項(xiàng)審讀相結(jié)合；將書(shū)稿審讀與成書(shū)審讀相結(jié)合；將通審與精審相結(jié)合，并始終注重編校質(zhì)量檢查。3年來(lái)，突出重點(diǎn)審讀，兼顧日常閱評(píng)，審讀質(zhì)量和水平不斷提升。平均每年審讀各類(lèi)出版物200多種（多卷本套書(shū)計(jì)1種）、7000萬(wàn)余字。一些有影響的期刊還將自治區(qū)新聞出版局審讀室反饋的《審讀報(bào)告》刊發(fā)在期刊上，將成績(jī)和不足公開(kāi)給讀者，以便更好地接受讀者監(jiān)督，不斷提高辦刊質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)了與出版單位審讀互動(dòng)與溝通。審讀室工作人員曾多次到區(qū)內(nèi)有關(guān)出版單位就出版規(guī)范、出版物質(zhì)量管理規(guī)范、出版物編校規(guī)范、編校技能等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，面對(duì)面地講解審讀中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題。還與內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社主辦的《新聞?wù)搲�》雜志合辦“編校知識(shí)窗”專(zhuān)欄，大力宣傳、普及出版審讀常識(shí)。
　　為探索將審讀與推優(yōu)、評(píng)優(yōu)、競(jìng)賽活動(dòng)相結(jié)合，2009年在全區(qū)新聞出版行業(yè)開(kāi)展了編校業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，“以賽促學(xué)”，有效地激發(fā)了廣大編輯校對(duì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的熱情，對(duì)于全面提高廣大新聞出版從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，樹(shù)立新聞出版行業(yè)良好形象，促進(jìn)出版物質(zhì)量提高等方面起到了積極的作用。
　　3.審讀反饋機(jī)制逐步健全。為了使審讀結(jié)果能及時(shí)反饋到出版單位，我局創(chuàng)辦內(nèi)部交流刊物――《內(nèi)蒙古審讀》和輿情分析簡(jiǎn)報(bào)――《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。及時(shí)將有關(guān)新聞出版法規(guī)、出版單位自審報(bào)告、審讀室階段性審讀結(jié)果，通報(bào)各書(shū)報(bào)刊出版單位，并定期介紹整體質(zhì)量狀況，指出主要質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)行表彰和批評(píng)。同時(shí)，將審讀過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的敏感性、傾向性、趨勢(shì)性的問(wèn)題，通過(guò)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》反饋給局黨組和相關(guān)出版單位，并提出解決問(wèn)題的建議或?qū)Σ摺！秲?nèi)蒙古審讀》真實(shí)客觀地向領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各出版單位匯報(bào)、通報(bào)我區(qū)出版物現(xiàn)狀，既為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料，也為出版單位提供相互交流的平臺(tái)，同時(shí)也是對(duì)我區(qū)各類(lèi)出版物進(jìn)行監(jiān)督的陣地。3年來(lái)，共向被審讀單位反饋《審讀報(bào)告》、《書(shū)報(bào)刊編校質(zhì)量檢查記錄表》各600余份。
　　為展示我區(qū)出版成果，把審讀中發(fā)現(xiàn)的新書(shū)、好書(shū)推廣宣傳出去。審讀室與《內(nèi)蒙古晨報(bào)》合辦了“內(nèi)蒙古新書(shū)評(píng)介”專(zhuān)版，每月出版一期。從2008年開(kāi)始，現(xiàn)已出版30期，共刊發(fā)我區(qū)各出版社出版的新書(shū)、好書(shū)書(shū)評(píng)90余篇，也起到了公開(kāi)向出版單位反饋的作用，激勵(lì)出版單位多出好書(shū)。
　　當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，審讀工作雖然已經(jīng)成為我區(qū)出版行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，并取得了很好的成績(jī)，但也存在一些不足：一是由于部分出版單位的樣書(shū)、樣報(bào)、樣刊繳送不及時(shí)，導(dǎo)致審讀工作時(shí)效性差，有些該審的書(shū)目不能及時(shí)審讀。二是審讀結(jié)果的轉(zhuǎn)化和再利用還不夠，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的出版單位實(shí)施處罰及必要的行政限制沒(méi)有到位。三是出版單位自身的審讀開(kāi)展的不均衡，個(gè)別出版單位自審意識(shí)不強(qiáng)，不遞交或不及時(shí)遞交本單位年度審讀報(bào)告。四是專(zhuān)業(yè)審讀隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著出版內(nèi)容、形式的多元化以及出版體制改革的逐步到位，我區(qū)急需一批學(xué)識(shí)淵博、懂出版工作，能提出建設(shè)性、前瞻性意見(jiàn)的專(zhuān)家型審讀員。
　　三.深化出版體制改革，審讀工作要有新舉措
　　今年的全國(guó)新聞出版工作會(huì)議，提出今后10年我國(guó)新聞出版的主攻方向和發(fā)展目標(biāo)是向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。我區(qū)也提出要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古新聞出版業(yè)崛起的奮斗目標(biāo)。深化新聞出版體制改革是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保證。內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版行業(yè)幾個(gè)集團(tuán)公司的成立，標(biāo)志著內(nèi)蒙古的新聞出版體制改革已取得了階段性成果，也預(yù)示新聞出版行政管理職能的轉(zhuǎn)變已經(jīng)到了“邁大步”的時(shí)候。加強(qiáng)新聞出版各環(huán)節(jié)以及管理職能部門(mén)的審讀工作，是職能轉(zhuǎn)變后的一項(xiàng)十分重要的工作。著力提高審讀的質(zhì)量和水平，準(zhǔn)確把握出版工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新規(guī)律，為宏觀管理部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策依據(jù)，是新聞出版改革對(duì)審讀工作提出的新的、更高的要求。因此，新形勢(shì)下審讀工作要有新舉措。
　　1.繼續(xù)完善保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、覆蓋全面的審讀機(jī)制。其一，將審讀工作作為出版管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、依法行政、行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好、落實(shí)好。其二，關(guān)口前移，狠抓出版工作不同環(huán)節(jié)的審讀。出版單位進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“三審”、“三�！敝坪椭卮筮x題備案制度，強(qiáng)化審讀第一道防線。其三，加強(qiáng)審讀員隊(duì)伍建設(shè)，要結(jié)合我區(qū)的出版實(shí)際和審讀任務(wù)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)審讀員隊(duì)伍，建設(shè)一支熟悉出版政策法規(guī)、政治過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的審讀隊(duì)伍。
　　2.加大審讀工作力度、提高審讀工作效率。提高審讀工作的針對(duì)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和前瞻性，無(wú)論出版單位本身的審讀部門(mén)還是出版管理部門(mén)的審讀機(jī)構(gòu)，都要及時(shí)向出版單位發(fā)送審讀信息簡(jiǎn)報(bào)（或其他形式的審讀意見(jiàn)），逐步形成反應(yīng)靈敏、調(diào)控有力的審讀信息預(yù)警機(jī)制。通過(guò)規(guī)范有效的審讀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出版工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)、新亮點(diǎn)、新規(guī)律，使審讀結(jié)果能夠?qū)Τ霭鎲挝挥兄苯拥膮⒖純r(jià)值，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有決策依據(jù)價(jià)值。在保證正確出版導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮審讀工作在調(diào)整出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快出版發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極作用。
　　3.采取有效措施，推動(dòng)審讀成果轉(zhuǎn)化。審讀的最終成果是對(duì)出版物現(xiàn)狀真實(shí)、客觀地評(píng)估，全面了解現(xiàn)階段出版的各類(lèi)出版物的整體質(zhì)量，并有科學(xué)、完整的資料。從而發(fā)現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良選題、品種，打造出版品牌，增強(qiáng)出版實(shí)力。同時(shí)更要發(fā)現(xiàn)和克服不良選題、品種以及不同出版單位、不同選題、不同品種中存在的各類(lèi)問(wèn)題。從出版管理的角度進(jìn)行出版監(jiān)督和行政限制。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“內(nèi)蒙古新聞出版業(yè)崛起”的奮斗目標(biāo)。
　　審讀成果能否轉(zhuǎn)化和得到充分利用，是衡量審讀工作開(kāi)展好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，在今后的審讀工作中，各出版單位及出版管理部門(mén)都要在加強(qiáng)審讀工作的同時(shí)，采取有效措施，積極探索審讀結(jié)果再利用的方式方法，并大膽實(shí)踐。自治區(qū)新聞出版局將進(jìn)一步加大對(duì)出版選題及各類(lèi)出版物成品的審讀力度，努力開(kāi)發(fā)審讀結(jié)果的轉(zhuǎn)化和再利用。如建立審讀結(jié)果有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，與新聞出版單位年檢、評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升、責(zé)任人勸退等緊密結(jié)合，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制等，使審讀工作在深化新聞出版體制改革、轉(zhuǎn)變出版管理職能的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

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