黨中央毛澤東在西柏坡期間,帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的決定性勝利。為迎接中國(guó)革命的全面勝利,建設(shè)一支正規(guī)化的人民軍隊(duì),中央軍委在西柏坡對(duì)部隊(duì)建設(shè)進(jìn)行了一系列研究和思索,不僅為軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)指明了方向,而且從政策、組織、紀(jì)律、教育等方面提出和采取了一些具體措施,邁出了建設(shè)新中國(guó)正規(guī)軍隊(duì)的第一步。
　　
　　發(fā)出“軍隊(duì)向前進(jìn),生產(chǎn)長(zhǎng)一寸,
　　加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無(wú)不勝” 的偉大號(hào)召
　　
　　隨著革命形勢(shì)的迅猛發(fā)展,各大解放區(qū)連成一片,許多城市已經(jīng)解放和即將解放,人民解放軍和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的正規(guī)化程度大為提高,這種情況客觀上對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)提出更高的要求。
　　1948年9月,中共中央在西柏坡召開(kāi)了中央政治局?jǐn)U大會(huì)議(“九月會(huì)議”)。毛澤東在會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織紀(jì)律性的重要性,指出這是一切工作的中心環(huán)節(jié),同時(shí)發(fā)出了“軍隊(duì)向前進(jìn),生產(chǎn)長(zhǎng)一寸,加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無(wú)不勝” 的偉大號(hào)召。
　　“九月會(huì)議”以后,各軍區(qū)、軍委分會(huì)及前委都召開(kāi)會(huì)議,在全軍深入開(kāi)展反對(duì)無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律狀態(tài),加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的斗爭(zhēng),深挖了產(chǎn)生無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象的歷史根源和思想根源,并按照規(guī)定,軍、師、團(tuán)黨委和直屬黨委分別做出了《關(guān)于反對(duì)無(wú)政府無(wú)紀(jì)律狀態(tài)決議》和《關(guān)于整頓紀(jì)律的決議》。
　　在全軍加強(qiáng)紀(jì)律性的同時(shí),為促進(jìn)人民解放軍部隊(duì)建設(shè)的規(guī)范化和制度化進(jìn)程,中央軍委總參謀部制定了一些行之有效的制度。主要有“九月會(huì)議”通過(guò)的《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍分區(qū)及前委會(huì)向中央請(qǐng)示報(bào)告制度的決議》,強(qiáng)調(diào)了在軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中請(qǐng)示報(bào)告的重要性。軍委作戰(zhàn)部還草擬了《軍委一局作戰(zhàn)室機(jī)要規(guī)則》,其中包括作戰(zhàn)室的性質(zhì),參謀人員的責(zé)任,保守機(jī)密的內(nèi)容,文件登記和收發(fā)制度,作戰(zhàn)室的守護(hù),防止遺失文件和泄露軍事秘密的規(guī)定,來(lái)賓接待規(guī)定,選調(diào)參謀人員的條件,以及對(duì)違犯《規(guī)則》者的處置,《規(guī)則》的批準(zhǔn)權(quán)限與補(bǔ)充修正程序。此外,中央軍委還制定了《關(guān)于統(tǒng)一全軍關(guān)防的規(guī)定》、《關(guān)于各級(jí)首長(zhǎng)帶銜公章的規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,為中國(guó)人民解放軍部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　正規(guī)化教育的軍事院校
　　――華北軍政大學(xué)在獲鹿創(chuàng)立
　　
　　為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展形勢(shì)和軍隊(duì)建設(shè)的需要,加強(qiáng)軍事政治干部的培養(yǎng)與訓(xùn)練,1948年5月,中央軍委在西柏坡研究決定成立了華北軍事政治大學(xué)(簡(jiǎn)稱“華北軍政大學(xué)”),這是一所由原晉察冀軍區(qū)的軍政干校、步兵學(xué)校和晉冀魯豫的軍政大學(xué)、陸軍中學(xué)、青年教導(dǎo)團(tuán)等五個(gè)單位合并而組建的正規(guī)化教育軍事院校,校址選在獲鹿縣南新城村。
　　5月23日,校長(zhǎng)葉劍英到校任職。在華北軍政大學(xué)第一次連以上干部大會(huì)上,葉劍英指出:我軍正在向著大規(guī)模正規(guī)作戰(zhàn)方向邁進(jìn),學(xué)校教育必須嚴(yán)格、正規(guī),反對(duì)無(wú)政府主義,反對(duì)無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持下,學(xué)校對(duì)學(xué)員們進(jìn)行了各種專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)訓(xùn)練,提高了作戰(zhàn)指揮技術(shù)和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)正規(guī)化水平。
　　華北軍政大學(xué)副校長(zhǎng)蕭克回憶:“要把華北軍大辦成正規(guī)學(xué)校,并使其首先成為全軍正規(guī)化的模范,這是當(dāng)時(shí)我們即將奪取全國(guó)勝利的必然要求。正規(guī)化,對(duì)于我們這支軍隊(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新名詞。當(dāng)時(shí)我們?cè)谌A北已有大部分政權(quán),因此在這個(gè)時(shí)候搞正規(guī)化也是適宜的。”
　　
　　統(tǒng)一軍旗、軍徽、部隊(duì)編制和番號(hào)
　　
　　軍旗、軍徽是我軍莊嚴(yán)神圣的標(biāo)志與象征。然而,時(shí)至1948年初我軍全面轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻,全軍仍沒(méi)有一面統(tǒng)一的軍旗。1948年2月 21日,周恩來(lái)提議,中央發(fā)出一份征求全軍統(tǒng)一的軍旗、軍徽、帽花和臂章意見(jiàn)的指示。各野戰(zhàn)軍、各軍區(qū)和軍委直屬機(jī)關(guān)都積極參加了設(shè)計(jì)工作。
　　1949年 3月 5日,七屆二中全會(huì)在西柏坡開(kāi)幕,3月13日通過(guò)了毛澤東起草的《關(guān)于軍旗的決議》,《決議》明確規(guī)定:“中國(guó)人民解放軍的軍旗應(yīng)為紅底,加五角星,加‘八一’二字�！� 隨即軍徽的圖案也確定了下來(lái)。此外,軍委還對(duì)收集各方所建議的帽章和臂章標(biāo)準(zhǔn)式樣進(jìn)行審查并確定。
　　統(tǒng)一全軍編制和部隊(duì)番號(hào),是全國(guó)解放前夕,毛澤東和中央軍委為推翻國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)、奪取全國(guó)勝利而進(jìn)行的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署,也是中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。
　　1948年,解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第二個(gè)年頭,隨著戰(zhàn)局的迅猛發(fā)展,中國(guó)人民解放軍的力量日益壯大,各戰(zhàn)略區(qū)、各野戰(zhàn)軍之間的協(xié)同作戰(zhàn)越來(lái)越頻繁。在原有的分散作戰(zhàn)的條件下形成的各部隊(duì)的組織編制不統(tǒng)一、番號(hào)不統(tǒng)一等問(wèn)題,越來(lái)越妨礙大兵團(tuán)之間的協(xié)同作戰(zhàn)。因此,盡快地使全軍編制向正規(guī)化過(guò)渡,已成為十分迫切的問(wèn)題。1948年9月,毛澤東在西柏坡中共中央政治局會(huì)議上向全黨全軍發(fā)出號(hào)召:“有計(jì)劃地走向正規(guī)化,完全必需,走遲了就要犯錯(cuò)誤。”根據(jù)中共中央政治局九月會(huì)議的精神,1948年11月1日,中共中央軍委發(fā)出關(guān)于統(tǒng)一全軍編制及部隊(duì)番號(hào)的通令。其中規(guī)定:全軍今后一律冠以“中國(guó)人民解放軍”的稱號(hào),分為野戰(zhàn)部隊(duì)、地方部隊(duì)和游擊隊(duì)伍。野戰(zhàn)部隊(duì)在軍以上設(shè)野戰(zhàn)軍和兵團(tuán)兩級(jí),原有的縱隊(duì)改稱為軍,師和旅統(tǒng)一稱師。兵團(tuán)和軍、師、團(tuán)都按統(tǒng)一順序號(hào)排列。軍以下各級(jí)一般按三三制編組。編入野戰(zhàn)軍的特種兵縱隊(duì),統(tǒng)率所屬的炮兵、戰(zhàn)車部隊(duì)和工兵部隊(duì)。地方部隊(duì),設(shè)西北、中原、華東、東北、華北五大軍區(qū),與中央局同級(jí),并受其領(lǐng)導(dǎo)。軍區(qū)又分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和軍分區(qū)。為適應(yīng)中國(guó)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)展的需要,中共中央又于11月21日決定:中央軍委今后在對(duì)外公開(kāi)發(fā)布命令時(shí),使用“中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)”名稱。
　　1949年1月15日,中共中央軍委又發(fā)出指示,指出:根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展,去年1 1月1日關(guān)于各野戰(zhàn)軍冠以軍區(qū)地名已不適合,決定改為按序數(shù)排列,西北野戰(zhàn)軍改稱第一野戰(zhàn)軍,中原野戰(zhàn)軍改稱第二野戰(zhàn)軍,華東野戰(zhàn)軍改稱第三野戰(zhàn)軍,東北野戰(zhàn)軍改稱第四野戰(zhàn)軍,華北軍區(qū)的三個(gè)兵團(tuán)直屬人民解放軍總部。遵照中共中央軍委指示,1949年1月至6月,人民解放軍各部隊(duì)先后進(jìn)行了整編。經(jīng)過(guò)這樣的整編、訓(xùn)練和裝備,使中國(guó)人民解放軍的正規(guī)化建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步,對(duì)最后奪取全國(guó)勝利起了重大的作用。
　　
　　多兵種合成軍隊(duì)逐漸形成
　　
　　西柏坡時(shí)期,建立新的軍兵種的條件逐漸成熟,中共中央和中央軍委審時(shí)度勢(shì),開(kāi)始籌建空軍、海軍和陸軍的多技術(shù)兵種。
　　早在1946年,中國(guó)共產(chǎn)黨就在東北建立了第一所航校,開(kāi)始培養(yǎng)自己的航空人才。1949年1月,毛澤東在西柏坡明確提出:“1949年及1950年我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取組成一支能夠使用的空軍,及一支保衛(wèi)沿海沿江的海軍�！�
　　身兼東北航空學(xué)校校長(zhǎng)的第四野戰(zhàn)軍參謀長(zhǎng)劉亞樓看到黨中央的決定,立即致電在東北的航校副校長(zhǎng)常乾坤和副政委王弼火速到西柏坡向中央首長(zhǎng)匯報(bào)。
　　1949年3月,中央軍委決定成立軍委航空局,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的航空事業(yè)。3月30日,航空局在北平燈市口同福夾道7號(hào)開(kāi)始辦公,空軍的籌建工作也進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷程。
　　與此同時(shí),在西柏坡,毛澤東還提出了建設(shè)人民海軍的意見(jiàn),并指示第三野戰(zhàn)軍前委在渡江戰(zhàn)役前后先把華東海軍組建起來(lái)。1949年4月23日,華東軍區(qū)海軍在江蘇泰州白馬廟成立,從此,在解放軍的歷史上又產(chǎn)生了一個(gè)新的兵種――海軍。此外,炮兵、鐵道兵、裝甲兵等兵種也陸續(xù)建立和強(qiáng)大起來(lái),實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)由單一步兵向多兵種合成軍隊(duì)的過(guò)渡。
　　
　　第一次全軍后勤工作會(huì)議在西柏坡召開(kāi)
　　
　　西柏坡時(shí)期,經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略決戰(zhàn),整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生了根本變化,要求軍隊(duì)后勤向更高程度發(fā)展,以適應(yīng)人民解放軍進(jìn)軍全國(guó)的需要。
　　1948年底到1949年初,中央軍委在西柏坡召開(kāi)了第一次全軍后勤工作會(huì)議,指出了后勤工作在戰(zhàn)役中的緊迫性和軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的重要性。朱德、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。朱德指出:“大軍出動(dòng)就要求后勤工作做好準(zhǔn)備�，F(xiàn)代的戰(zhàn)爭(zhēng),離開(kāi)后勤工作是不能取得勝利的�！�1949年1月14日,周恩來(lái)作會(huì)議總結(jié)發(fā)言,指出:“戰(zhàn)爭(zhēng)是五年計(jì)劃三年完成,后勤工作就加重、加快、加大了。前后方合作,才能更快從根本上打倒蔣介石,取得全國(guó)勝利,部隊(duì)要正規(guī)化,首先是后勤工作要正規(guī)化。后勤工作的中心關(guān)鍵在于檢查效率�！�
　　與此同時(shí),中共中央政治局會(huì)議在西柏坡召開(kāi)。會(huì)議決定:“1949年必須使人民解放軍的后方勤務(wù)工作的組織性和效率在可能和必需的基礎(chǔ)上加強(qiáng)起來(lái)�！备鶕�(jù)這一精神和全軍后勤工作會(huì)議研究決定,中央軍委總后勤部首先從機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)組織上進(jìn)行了調(diào)整與完善,先后設(shè)置了財(cái)務(wù)部、軍需部、軍械部、衛(wèi)生部、運(yùn)輸部,對(duì)全軍后勤實(shí)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一政策,統(tǒng)一計(jì)劃,統(tǒng)一供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外,為保證后勤工作的實(shí)效性,中央軍委還制定了《供給標(biāo)準(zhǔn)制度》、《軍需概則》(草案)、《運(yùn)輸工作概則》、《軍械工作條例(草案)》等一系列條例規(guī)則,從制度上給予了充分保障。 全軍后勤工作會(huì)議的召開(kāi),使軍隊(duì)的后勤工作得到了統(tǒng)一和加強(qiáng)。
　　
　　毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出:
　　人民解放軍既是戰(zhàn)斗隊(duì)又是工作隊(duì)
　　
　　在西柏坡,面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨即將由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨,毛澤東對(duì)軍隊(duì)也提出了更高更新的要求,指出人民解放軍應(yīng)該既是戰(zhàn)斗隊(duì),又是工作隊(duì),既承擔(dān)起消滅國(guó)民黨殘余力量、保家衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)斗職責(zé),又承擔(dān)起國(guó)家建設(shè)的使命。
　　毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出:“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)。就是在全國(guó)勝利以后,在國(guó)內(nèi)沒(méi)有消滅階級(jí)和世界上存在著帝國(guó)主義制度的歷史時(shí)期內(nèi),我們的軍隊(duì)還是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)�！备鶕�(jù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的變化,毛澤東明確指出:“人民解放軍又是一個(gè)工作隊(duì),特別是在南方各地用‘北平方式’或者‘綏遠(yuǎn)方式’解決問(wèn)題的時(shí)候是這樣。隨著戰(zhàn)斗逐步地減少,工作隊(duì)的作用就增加了。有一種可能的情況,即在不要很久的時(shí)間之內(nèi),將要使人民解放軍全部地轉(zhuǎn)化為工作隊(duì)�，F(xiàn)在準(zhǔn)備隨軍南下的53000名干部,對(duì)于不久將要被我們占領(lǐng)的極其廣大的新地區(qū)來(lái)說(shuō),是很不夠用的,我們必須準(zhǔn)備把210萬(wàn)野戰(zhàn)軍全部地轉(zhuǎn)化為工作隊(duì)。這樣,干部就夠用了,廣大地區(qū)的工作就可以展開(kāi)了。 我們必須把210萬(wàn)野戰(zhàn)軍看成一個(gè)巨大的干部學(xué)校�！�
　　人民解放軍執(zhí)行戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三大任務(wù),是人民軍隊(duì)宗旨和性質(zhì)的體現(xiàn),是人民軍隊(duì)在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中形成和發(fā)展起來(lái)的優(yōu)良傳統(tǒng)。這在世界軍事史上是一個(gè)獨(dú)創(chuàng),是對(duì)馬克思主義建軍理論的重大貢獻(xiàn)。
　　(作者為西柏坡紀(jì)念館宣教部主任)

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