監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯(lián)合修訂 　　 　　第一條 為了加強土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個人，應(yīng)當承擔紀律責任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
　�。ㄒ唬┬姓�機關(guān)公務(wù)員；
　�。ǘ�）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；
　�。ㄈ�）行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
　�。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命的人員。
　　法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三條 有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
　�。ㄒ唬┩恋毓芾碇刃蚧靵y，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；
　�。ǘ�）發(fā)生土地違法案件造成嚴重后果的；
　�。ㄈ�）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；
　�。ㄋ模�對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報、壓案不查的。
　　第四條 行政機關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
　�。ㄒ唬�對國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；
　�。ǘ�）對國務(wù)院明確禁止供地的項目提供建設(shè)用地的。
　　第五條 行政機關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準征收、占用土地的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。
　　第六條 行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；
　�。ㄒ唬┎话凑胀恋乩�用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的；
　　（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；
　　（三）沒有土地利用計劃指標擅自批準用地的；
　�。ㄋ模�沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計劃指標擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；
　�。ㄎ澹┡鷾室浴耙宰獯�征”等方式擅自占用農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。
　　第七條 行政機關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
　　（一）違反法定條件，進行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；
　　（二）明知建設(shè)項目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；
　�。ㄈ�）在未按照國家規(guī)定的標準足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費前，下發(fā)用地批準文件的；
　　（四）對符合規(guī)定的建設(shè)用地申請或者土地登記申請，無正當理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；
　�。ㄎ澹┻`反法定程序批準征收、占用土地的。
　　第八條 行政機關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。
　　第九條 行政機關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
　�。ㄒ唬�應(yīng)當采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當招標拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；
　　（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓中，采取與投標人、競買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人、競買人等方式，操縱中標人、競得人的確定或者出讓結(jié)果的；
　�。ㄈ�）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；
　　（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；
　�。ㄎ澹┢渌�違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。
　　第十條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對有關(guān)責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　第十二條 行政機關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　第十三條 行政機關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
　�。ㄒ唬┡鷾实陀诜ǘ�標準的征地補償方案的；
　　（二）未按規(guī)定落實社會保障費用而批準征地的；
　�。ㄈ�）未按期足額支付征地補償費用的。
　　第十四條 縣級以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，對有關(guān)責任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　第十五條 行政機關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報、報批等過程中，有謊報、瞞報用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
　　第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
　�。ㄒ唬�對違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報告而不報告的；
　�。ǘ�）對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；
　�。ㄈ�）在土地供應(yīng)過程中，因嚴重不負責任，致使國家利益遭受損失的。
　　第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重處分：
　　（一）致使土地遭受嚴重破壞的；
　�。ǘ�）造成財產(chǎn)嚴重損失的；
　　（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
　　第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當從輕處分：
　�。ㄒ唬┲鲃咏淮�違反土地管理規(guī)定行為的；
　�。ǘ�）保持或者恢復(fù)土地原貌的；
　�。ㄈ�）主動糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實有關(guān)部門整改意見的；
　　（四）主動退還違法違紀所得或者侵占、挪用的征地補償安置費等有關(guān)費用的；
　　（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實的。
　　主動交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應(yīng)當減輕處分。
　　第十九條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。
　　任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)查處的土地違法違紀案件，依法應(yīng)當由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。
　　國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時查處,并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。
　　第二十條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時要做到事實清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。
　　移送的案件材料應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
　　（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；
　　 （二）案件的來源及立案材料；
　�。ㄈ�）案件調(diào)查報告；
　�。ㄋ模┯嘘P(guān)證據(jù)材料；
　　（五）其他需要移送的材料。
　　第二十一條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當移送而不移送案件的，由其上一級機關(guān)責令其移送。
　　第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部負責解釋。
　　第二十四條 本辦法自2008年6月1日起施行。
　　(6月1日《人民日報》)

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