“再生資源產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的新興產(chǎn)業(yè),將引領(lǐng)未來的發(fā)展方向�！敝袊�再生資源產(chǎn)業(yè)政策研究中心主任杜歡政認(rèn)為,城市垃圾是一座富礦,必須重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。
　　記者:為什么說再生資源產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)?
　　杜歡政:由于全球資源日益枯竭,資源供應(yīng)日趨緊張,現(xiàn)在,70%的礦產(chǎn)資源已經(jīng)從地下搬到了地上,地下的資源日趨枯竭,資源以垃圾的形式堆積在城市之中,以后要想獲得資源,就要從城市垃圾中進(jìn)行挖掘。
　　大力發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)對于節(jié)約資源、緩解資源短缺的矛盾、減輕環(huán)境承載壓力具有重要意義。目前,發(fā)達(dá)國家資源再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模已增至6000億美元,預(yù)計到2010年可達(dá)1.8萬億美元,僅美國的再生產(chǎn)業(yè)規(guī)模目前已達(dá)2400億美元,超過汽車行業(yè),成為美國最大、就業(yè)人數(shù)最多的支柱產(chǎn)業(yè)。從資源再生觀點(diǎn)看,“垃圾是放錯地方的資源”,一切物質(zhì)資源均具有循環(huán)利用的價值。從世界范圍來看,資源再生領(lǐng)域?qū)⒊蔀樾碌睦麧櫾鲩L點(diǎn),成為21世紀(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
　　記者:中國再生資源產(chǎn)業(yè)的市場潛力如何?
　　杜歡政:人們過去對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在認(rèn)識誤區(qū),將回收利用再生資源與假冒偽劣、污染環(huán)境畫等號。一些人不加區(qū)分地把進(jìn)口廢舊物資視為“洋垃圾”,把再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員稱為“破爛王”、“拾荒人”等,還有一些地方曾認(rèn)為回收廢舊物資影響城市形象而取消“再生行業(yè)”。
　　隨著再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,人們開始意識到這個產(chǎn)業(yè)是“綠色文明”背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài),是追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。廣大人民群眾開始加入支持再生資源產(chǎn)業(yè)的隊伍,越來越多的從業(yè)者看到了這個產(chǎn)業(yè)存在的巨大商機(jī)。
　　近年來,中國再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計,“十五”期間,中國回收的再生資源總量約為4億噸,年平均回收量在8000萬噸左右,年均增長率在12%以上;主要再生資源回收總值超過了6500億元,年均增長率超過了20%。2005年,中國廢舊物資回收總值已達(dá)1300億元,約占2005年GDP的0.7%。2005年,年產(chǎn)廢鋼總量近6000萬噸,年產(chǎn)廢舊有色金屬370萬噸,廢紙回收1809萬噸⋯⋯有近6000家回收企業(yè)和15萬個回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國。
　　但多年來,中國沒有投資一個有規(guī)模的資源再生項目。100多家國有骨干企業(yè)、1000多家上市公司,沒有一家專搞資源再生的。再生企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度在600個行業(yè)中都排在末位。
　　再生資源產(chǎn)業(yè)迫切需要進(jìn)一步提高技術(shù)裝備水平,在全球金融危機(jī)下,通過技術(shù)革命,促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,提高產(chǎn)業(yè)整體水平,推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展,培育產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
　　記者:目前制約中國再生資源產(chǎn)業(yè)的瓶頸有哪些?
　　杜歡政:近年來,為了充分利用再生資源,中國政府日益重視資源再生產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對廢物回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性考慮,加大了對相關(guān)技術(shù)的研發(fā),取得了一些成果,并已陸續(xù)出臺促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策,規(guī)范資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如,針對再生資源回收行業(yè)的管理,出臺了《再生資源回收管理條例》、《關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收體系的指導(dǎo)意見》、《再生資源回收管理辦法》。
　　但目前,中國還沒有廢舊物資分類標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范,沒有各類再生資源企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),更缺乏一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,使得再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)操作性低,無法適應(yīng)國際化的要求。如廢紙加工,由于沒有統(tǒng)一的分類和再生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),再生紙的質(zhì)量無法保證�，F(xiàn)有的廢鋼鐵分類標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬分類標(biāo)準(zhǔn)也因管理問題和技術(shù)工藝問題無法實施,并且不能與國際接軌,亟待修訂和制定。
　　我認(rèn)為應(yīng)該建立起廢棄物處理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制,包括實行稅收優(yōu)惠政策。日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)除普遍退稅外,還按價格的14%進(jìn)行特別退稅。此外,中國也可以征收填埋和焚燒稅,以及對企業(yè)實行財政補(bǔ)貼政策。(章軻)
　　(本組文章摘自7月22日《第一財經(jīng)日報》,作者為該報記者)

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