四川省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處副處長王建立介紹說，截至去年12月4日，四川省共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品109.4萬臺（件），其中彩電397836臺，冰箱579529臺，手機(jī)115982部，銷售金額為15.5億元，農(nóng)民已領(lǐng)取補(bǔ)貼金額1.61億元。
　　這個數(shù)字也表明，四川省的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售數(shù)量和金額在三個試點(diǎn)省份中位居第一。分別比山東省多54323臺、2000萬元，分別比河南省多218362臺、2.9億元。補(bǔ)貼兌付率比山東高5.4個百分點(diǎn)、比河南省高10.6個百分點(diǎn)。
　　有關(guān)部門認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)成效顯著，也因此從今年2月起，家電下鄉(xiāng)開始向全國范圍推廣，另外還出臺了其他針對農(nóng)村市場的政策，以啟動農(nóng)村市場、擴(kuò)大內(nèi)需，然而，啟動農(nóng)村市場這個老難題是否真正找到了“密鑰”？
　　
　　“賀家院子”的三次消費(fèi)升級
　　
　　金堂縣三溪鎮(zhèn)長林村七組村西頭的新房子在年前落成，主人在興奮于新房子拔地而起時，也在對未來家居設(shè)計進(jìn)行謀劃：彩電、冰箱、洗衣機(jī)均在計劃范圍之內(nèi)。
　　這里也叫“賀家院子”，新房主人如果要購置冰箱，那將是院子里的第三臺。第一臺冰箱出現(xiàn)在2007年，在外做生意多年的邱姓老人回到家鄉(xiāng)，買了一臺冰箱。而去年5月，村里一戶曾姓人家在女兒結(jié)婚時買了一臺。
　　實(shí)際上，院子里已經(jīng)經(jīng)歷了三次“消費(fèi)升級”。上個世紀(jì)80年代中期時，前述邱姓老人娶媳婦，買了村里第一臺黑白電視機(jī)。隨后電視機(jī)漸漸普及，而到上個世紀(jì)90年代初，姓蔣的人家娶媳婦，把院子里的黑白時代帶進(jìn)了彩色時代。
　　也正是這戶蔣姓人家，開始了村民們對洗衣機(jī)的使用，不過，到現(xiàn)在院子里并沒有幾臺洗衣機(jī)。新房主人如果要購置洗衣機(jī)也將是院子里的前幾名。而這也是村民們從電視機(jī)到洗衣機(jī)的消費(fèi)升級。
　　其實(shí)，賀家院子的這些消費(fèi)升級正是整個農(nóng)村市場發(fā)展的一個縮影。從中不難看出，農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)展是緩慢的，因?yàn)榕c此同時的城市消費(fèi)已經(jīng)在飛速發(fā)展，正在升級到房地產(chǎn)、汽車等為主的消費(fèi)層級。
　　四川省統(tǒng)計局的研究報告顯示，城鄉(xiāng)市場差距出現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢。1990年〜2006年，四川省城市的零售額平均增長15.4%，縣及縣以下平均增長13.9%，農(nóng)村低于城市1.5個百分點(diǎn)，2007年農(nóng)村更是比城市的增幅低了4.6個百分點(diǎn)。
　　而從城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出來看：城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的差距1990年為772元，2007年擴(kuò)大到5945元，增長6.7倍，城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出之比（以農(nóng)村為1）由1990年的2.52∶1擴(kuò)大到2007年的3.16∶1。
　　有意思的是，賀家院子的消費(fèi)升級幾乎都伴隨著一件大喜事，不難看出農(nóng)村消費(fèi)升級遲緩�！俺鞘腥丝谡既珖�人口比例偏小，如何啟動農(nóng)村市場，解決消費(fèi)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)喊了很多年，卻一直未見成效�！蔽髂县斀�(jīng)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任胡小平表示。
　　
　　家電下鄉(xiāng)的效應(yīng)
　　
　　其實(shí)，有關(guān)部門試圖通過一些措施去撬動農(nóng)村市場，比如商務(wù)部啟動的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。而一些企業(yè)也從競爭日益激烈的城市市場向農(nóng)村市場延伸。
　　家電下鄉(xiāng)也正在這樣的背景下推了出來。自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格13%的財政資金直補(bǔ)。
　　在金融危機(jī)影響下，擴(kuò)大內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長顯得更為迫切。在四省市試點(diǎn)一年的基礎(chǔ)上，中央再次把試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大，增加產(chǎn)品種類。其目的顯而易見，就是要挖掘農(nóng)村市場的潛力。
　　在2008年家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品兌現(xiàn)農(nóng)民補(bǔ)貼2億元，帶動農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)35億元的基礎(chǔ)之上，四川省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2009年爭取實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售130萬臺（件），兌現(xiàn)農(nóng)民補(bǔ)貼2.3億元，帶動農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)50億元以上。
　　不僅如此，中國家電協(xié)會有關(guān)人士此前也表示，在14省市范圍內(nèi)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售收入有望達(dá)到300億元以上，將極大地啟動和拉升農(nóng)村市場潛在的內(nèi)需。
　　而從基層的銷售情況來看，家電下鄉(xiāng)政策確實(shí)起到了促進(jìn)農(nóng)民購買家電的消費(fèi)，春節(jié)前后，記者在金堂縣內(nèi)幾家大的家電賣場能夠看到熱鬧的場景，銷售人員都表示“賣得紅火”。
　　官方的統(tǒng)計雖然得到一定程度的印證，不過，胡小平卻認(rèn)為，家電下鄉(xiāng)更像是“一場家電產(chǎn)品的促銷”。他說，家電下鄉(xiāng)對啟動農(nóng)村市場作用有限。
　　
　　啟動農(nóng)村市場任重道遠(yuǎn)
　　
　　賀家院子的曾姓人家在購買冰箱時并沒有選擇下鄉(xiāng)產(chǎn)品，因?yàn)樗�覺得下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量沒有其他的好。這應(yīng)該是一個誤解。但是，另外的問題卻客觀存在，那就是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　沈文告訴記者，“下鄉(xiāng)”的彩電都沒有配備天線，還需要再買一副，價格也不菲。而其他非下鄉(xiāng)彩電都贈送一副天線。因?yàn)�，在農(nóng)村收看電視遠(yuǎn)不如城市里閉路電視那么“收視自如”，他們能收看到的頻道十分有限。
　　另外，農(nóng)村的電力價格和電力供應(yīng)也是制約消費(fèi)的一個瓶頸。相對農(nóng)民的收入，電費(fèi)偏貴也是他們不能放開消費(fèi)的一個原因。有來家電賣場購買家電的農(nóng)民還抱怨，電壓不穩(wěn)、時常停電等。
　　不難看出，在電視、冰箱普及的背后還需要在通信、電力等方面做更多的工作。而最近推出電腦下鄉(xiāng)，則更需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)質(zhì)而言，真正啟動農(nóng)村市場，就需要打破公共基礎(chǔ)設(shè)施的二元分割。
　　胡小平說：“公路、電路、文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是啟動農(nóng)村消費(fèi)根本，這些方面提高才能有更好的效果，”當(dāng)然，“相對于家電促銷活動把這部分需求調(diào)動起來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)見效慢一些�！�
　　其實(shí)，家電下鄉(xiāng)剛開始實(shí)施時，效果并不好。“2008年1月15日，四川省正式啟動了家電下鄉(xiāng)，然而，第一個月全省只賣出去2萬臺�！蓖踅�立介紹說，而在這個政策出臺之前，商務(wù)部還制定了預(yù)警方案，“擔(dān)心出現(xiàn)哄搶”。
　　“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，銷售網(wǎng)點(diǎn)不夠積極，存在兩頭熱，中間冷，顯然家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)初期存在很多問題。”王建立說，“政策落地肯定會出現(xiàn)偏差，我們結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整�！�
　　在調(diào)研的基礎(chǔ)之上，王建立他們又對政策進(jìn)行了調(diào)整，比如打破屬地原則，農(nóng)民可以在外地購買回本地報銷補(bǔ)貼。原來只能在戶籍地購買，并在戶籍地報銷，調(diào)整以后，可以在戶籍地以外的地方購買，然后再拿回去報銷。
　　可以說，這個政策的出臺對家電下鄉(xiāng)順利推行起著非常重要的作用。比如說可以在成都市中心購買手機(jī)或者彩電冰箱，然后拿回自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去報銷。而這也觸及到啟動農(nóng)村市場的核心問題。
　　胡小平認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)空心化，常住人口多為老人和孩子，生活條件差，沒有消費(fèi)能力和消費(fèi)愛好。農(nóng)村收入主要來源在于2億已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工，也是真正具備消費(fèi)能力的群體。
　　然而，進(jìn)城農(nóng)民工流動性很強(qiáng)，而且主要是在城市消費(fèi)，這樣農(nóng)村的主要收入都用于城市消費(fèi)市場，農(nóng)村消費(fèi)市場沒有支撐，其發(fā)展只會越來越困難。
　　因此，胡小平認(rèn)為，目前針對農(nóng)村市場的政策并未找準(zhǔn)消費(fèi)主體，也對農(nóng)村市場發(fā)展并不樂觀，“啟動農(nóng)村市場關(guān)鍵還是在收入，只有在農(nóng)村把醫(yī)保、社保等社會保障體系建立好才能促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的發(fā)展�！�
　　（2月6日《第一財經(jīng)日報》，作者為該報記者）
　　
　　建議>>> 激活農(nóng)村消費(fèi)宜補(bǔ)貼與退稅并舉
　　2008年12月31日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，從2009年2月1日起，將家電下鄉(xiāng)從10多個省區(qū)市推廣到全國。同時，把摩托車、微波爐、電腦、熱水器（含太陽能、燃?xì)�、電力類）和空調(diào)等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍，由各省（區(qū)、市）根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補(bǔ)貼品種。
　　在金融危機(jī)的當(dāng)下，由政府提供產(chǎn)品銷售價格13％的財政資金的家電下鄉(xiāng)政策不僅能提升農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平，更為重要的是，能大大緩解長期以來農(nóng)村消費(fèi)不振的被動局面。
　　不過，筆者覺得，要想真正激活農(nóng)村消費(fèi)，啟動農(nóng)村這個潛在巨型市場，徹底告別我國的外貿(mào)依賴，實(shí)行我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，僅靠對家電類實(shí)施財政補(bǔ)貼的政策還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者作為一名稅務(wù)人員，愿意站在稅收的視角，來尋找激活農(nóng)村消費(fèi)的思路。
　　以中國當(dāng)今的現(xiàn)狀，要沖出內(nèi)需不振的沼澤，將強(qiáng)國與富民并重愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最直接的措施就是對農(nóng)村農(nóng)民啟動“年終退稅”政策。從現(xiàn)實(shí)來講，“年終退稅”主要針對是企業(yè)或者工薪階層，而農(nóng)民則根本享受不到類似稅收優(yōu)惠政策，這對農(nóng)民來說，是不公平的。
　　因?yàn)椋�盡管從表面上看，大部分農(nóng)民并不直接納稅，但是他們所承擔(dān)的隱性稅收負(fù)擔(dān)并不輕。原因是，在我國現(xiàn)有稅收體制下，國家收入來源主要是以增值稅、消費(fèi)稅等流轉(zhuǎn)稅為主的間接稅。由于間接稅具有可轉(zhuǎn)嫁性特性，納稅人并不等于負(fù)稅人，因而，農(nóng)民在購買農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等生產(chǎn)資料時，都會負(fù)擔(dān)部分間接稅。
　　數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民每年購買生產(chǎn)資料間接繳納的增值稅，高達(dá)5000億元，這些間接稅大量流向工商業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市或通過分稅制上繳中央。此外農(nóng)民還承擔(dān)了因“工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差”和因土地等資源被征用補(bǔ)償不足這兩項(xiàng)“暗稅”，其中因“剪刀差”由農(nóng)業(yè)部門流向城市工商部門的資金每年平均高達(dá)811億元，因征地等補(bǔ)償不足向農(nóng)民索取的“暗稅”平均每年至少有 1712億元。
　　如果將這些間接稅和“暗稅”一塊加起來，分?jǐn)偟?億農(nóng)民身上，每人繳納稅款達(dá)800元以上。所以，現(xiàn)實(shí)的情況是，雖然國家早就取消了延續(xù)五千年的皇糧國稅――農(nóng)業(yè)稅，但由于稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁，使農(nóng)民承受了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也是近年來，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，農(nóng)村市場一直啟動不開的重要因素。
　　事實(shí)上，對農(nóng)民實(shí)施“年終退稅”在國外已變得司空見慣。比如，在歐美發(fā)達(dá)國家，將農(nóng)民購買生產(chǎn)資料的間接稅，以年終填表登記的方式，進(jìn)行年終結(jié)算返還。還有，日美英等國，還利用公共財政資金，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行高額補(bǔ)貼。他山之石，我國也不妨拿來借鑒，逐步將農(nóng)民購買生產(chǎn)資料間接繳納的稅，以年度為單位，直接返還給農(nóng)村農(nóng)民，以徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“零稅率”。
　　當(dāng)然，主張對農(nóng)民實(shí)行“年終退稅”，并非是否定財政補(bǔ)貼對刺激農(nóng)村消費(fèi)市場的積極作用和效果，筆者的意見是，惟有財政補(bǔ)貼與“年終退稅”并駕齊驅(qū)，用兩條腿走路，不僅能大大縮小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繁榮農(nóng)村；而且，在金融危機(jī)的背景下，補(bǔ)貼與退稅并舉，無疑是幫助我國提振內(nèi)需，走出經(jīng)濟(jì)陰霾的最佳路徑。（吳睿鶇）
　�。�2月5日《中國青年報》）

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