中國改革開放新宣言_中國改革開放40年變化
發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 感恩親情 點擊:
2008年12月18日,中國改革開放迎來“而立”之年。 30年前的這一天,黨的十一屆三中全會在北京召開,將黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來,做出了改革開放這一決定當代中國命運的關鍵抉擇,實現(xiàn)了我們黨歷史上具有重大而深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折,開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的歷史新時期。
30年后的同一天,中共中央在北京人民大會堂隆重召開紀念大會,紀念十一屆三中全會召開30周年。在紀念大會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作了長達一個半小時、1萬8千多字的講話,對中國改革開放30年的歷程和經(jīng)驗進行了高度總結(jié),并明確了中國的未來發(fā)展走向。
中共中央政治局現(xiàn)任常委、前任常委,中央黨政軍各部門高層,各民主黨派中央以及首都各界群眾代表共約6000人出席了大會,其中更包括許多親歷十一屆三中全會的黨的前領導人。中國中央電視臺、中央人民廣播電臺和國內(nèi)重要網(wǎng)站對大會作了實況直播。
在中央紀念大會舉行的同時,為期4天的中央高級別的紀念十一屆三中全會召開30周年理論研討會也在北京京西賓館拉開帷幕。而在此前,在中國媒體和民間各界,有關改革開放30年的報道總結(jié)和各種紀念活動,已大規(guī)模展開。中央的紀念大會和匯集了223名政要和學術精英的理論研討會,將紀念活動推向高潮。
當前,中國正站在改革開放第一個30年和第二個30年的關鍵節(jié)點上,30年的歷史經(jīng)驗對中國的未來,彌足珍貴。展望未來,中國的發(fā)展即將進入新的階段,過去30年的改革歷程和經(jīng)驗將成為新階段的戰(zhàn)略背景和發(fā)展起點。
為把握胡錦濤總書記的報告精神,記者對多位權(quán)威專家和此次理論研討會的參會代表進行了采訪。
一次具有時代意義的總結(jié)
“這一次的報告是對改革開放30年的回顧與前瞻,既總結(jié)歷史,又展望未來,是我們黨和國家發(fā)展過程中的一次重要的總結(jié)”,中共中央黨校教授葉篤初接受記者采訪時分析說,從歷史經(jīng)驗來看,中國共產(chǎn)黨用歷史總結(jié)的方式來凝聚黨、教育黨、提高黨,是最富智慧、最為嫻熟的做法。歷史總結(jié)有助于凝聚和團結(jié)人心,對于教育全黨、全國人民,特別是黨的中高層干部是一個行之有效的方式,這也是我們黨長期發(fā)展和不斷進步的成功經(jīng)驗之一。
“這一次的報告中充滿著信心,是更上層樓的總結(jié)”,已屆七十高齡的葉篤初教授談起報告十分激動,他舉例說,報告將改革開放與辛亥革命、新民主主義革命和社會主義革命相提并論,稱之為近百年來中國發(fā)生的“第三次偉大革命”,“這一新提法對改革開放30年給予了高度評價,非常激勵人心、鼓舞人心!
從時間跨度上來看,葉篤初認為,不同于中共十四大、十六大、十七大等黨代會上先后對改革開放以來的偉大成就和成功經(jīng)驗進行的總結(jié),這一次的總結(jié)時間跨度最長、概括最為全面,“不同于階段性總結(jié),這是一次時代性總結(jié),分量很重,這標志著中國的發(fā)展翻過了跨時代的一頁,今后中國的發(fā)展將要在改革開放的基礎上、在科學發(fā)展的基礎上實現(xiàn)現(xiàn)代化”。
中央黨校黨史教研部副主任、教授謝春濤具體分析說,報告的脈絡非常清晰,可以分為三個部分:一是從11個方面高度凝練地總結(jié)了改革開放30年取得的不凡業(yè)績;二是將改革開放30年的經(jīng)驗概括成“十個結(jié)合”,并進行了充分的展開;三是就中國的未來發(fā)展走向作了4個方面莊嚴宣誓,即“四個一定要堅持”的提出,回答了今后的中國“將是怎樣的發(fā)展前景,應如何實現(xiàn)發(fā)展目標”的問題,有利于形成繼續(xù)改革開放的共識和氛圍,有利于進一步凝聚人心!霸谧鲌蟾娴倪^程中,總書記用堅定的語氣說出了這‘四個一定要堅持’,這樣的提法和力度都值得關注!
“報告的核心在于對30年經(jīng)驗的總結(jié),對于‘十個結(jié)合’要總體來看,把握其內(nèi)在的互動關系”,葉篤初告訴記者,這次的“十個結(jié)合”是十七大報告中提出的十個結(jié)合的展開。“十七大報告中的提法是比較集中的,而此次的總結(jié)則更加全面、充實,現(xiàn)實針對性更強,在不同層次上都有所推進和加深,并回答了某些人普遍關心但在認識上存在疑惑和不解的問題,肯定了改革開放的發(fā)展方向!
隨著中國的改革進入攻堅階段,加之近期國際金融危機帶來的挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級壓力增大,社會發(fā)展中的一些深層次矛盾、兩難問題和復雜情況開始浮現(xiàn)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn),也令社會上出現(xiàn)了一些對改革開放和中國未來發(fā)展道路選擇的困惑和疑問。
對此,胡錦濤的講話強調(diào)了只有通過發(fā)展才能解決這種種困難,并坦言中國的生產(chǎn)力水平總體上還不高,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,同時用三個“世所罕見”對中國在前進道路上面臨的艱巨任務和巨大挑戰(zhàn)作出了高度概括。
報告提出,在當前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機不斷擴散和蔓延的情況下,要更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心,繼續(xù)聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展,堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。不僅如此,報告還多次提到艱苦奮斗,這對于當前全黨全國應對世情、國情、黨情的新變化,有著極強的現(xiàn)實意義。
“今后中國的改革開放、中國的發(fā)展的關鍵仍然在堅持和改善黨的領導”,葉篤初提醒說,報告中“十個結(jié)合”的第三條和第十條集中回答了把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領導結(jié)合起來、把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設新的偉大工程結(jié)合起來的兩個關鍵問題,內(nèi)涵深刻、富有新意,“這要求中國共產(chǎn)黨作為一個有著87年歷史的黨,在執(zhí)政的過程中要不斷加強同人民群眾的聯(lián)系、加強黨的自身建設。”
“這次報告是站在更高的層面,用更廣的視野,所作出的理性的思考”,在長期從事經(jīng)濟理論與實踐研究的經(jīng)濟學家常修澤教授看來,要戰(zhàn)勝前進道路上的這些困難和風險,就需要以過去30年的寶貴經(jīng)驗為科學指南,沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進,“四個一定要堅持”,則表達了中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)堅持改革開放的決心、信心和戰(zhàn)略考慮。
漸進式改革的成功
一個個事實、一組組數(shù)據(jù),凝練成中國改革開放30年以來的不凡業(yè)績。30年里,中國波瀾壯闊的改革開放圖景中,有輝煌亦有波折。“而立”之年,對于中國未來的發(fā)展至關重要,這標志著中國的改革開放將走向成熟。
此時,總結(jié)提煉經(jīng)驗對于未來的發(fā)展有著深刻的意義。而舉行紀念十一屆三中全會召開30周年理論研討會的目的也正在這里。
在1989年、1999年,紀念改革開放10周年和20周年的理論研討會上,常修澤教授的論文都曾入選,作為親歷者,他告訴記者,這樣高規(guī)格的紀念研討會每10年舉行一次,會上來自中央、各省區(qū)市的政府部門和科研機構(gòu)的參會代表將對于中央紀念大會的報告展開討論,并將提交研究論文,在會后匯編成冊。而參會者帶來的這些論文都曾經(jīng)過層層遴選,可謂好中選優(yōu)。
記者從權(quán)威渠道了解到,此次會議的參會代表共計223人,分別來自中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、中央政策研究室、中組部、中宣部、國務院發(fā)展研究中心、中國社科院、國家發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部、國資委、教育部等數(shù)十個中央、各省區(qū)市的黨政軍重要部門和科研機構(gòu)。在4天的會程中,他們現(xiàn)場聆聽了胡錦濤總書記的重要講話,并進行分組討論和大會發(fā)言,會議在2008年12月20日李長春同志作重要講話后閉幕。
梳理和盤點改革開放30年來的經(jīng)驗和得失是參會代表的主要關注點,因為,這將成為中國未來發(fā)展的參考和基石。
對此,國家發(fā)展和改革委員會地區(qū)經(jīng)濟司司長范恒山分析說,中國改革開放是前無古人的事業(yè),是舉世稱道的成功范例。而在30年改革開放的歷史進程中,積累了諸多順利推進社會主義市場經(jīng)濟體制建設的寶貴經(jīng)驗。這包括:堅持解放思想,不斷創(chuàng)新改革理論;堅持發(fā)展標準,緊緊扣住經(jīng)濟建設這個中心;堅持合理引導,正確處理宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)關系;堅持依靠群眾,充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神;堅持循序漸進,在重點突破中實現(xiàn)整體推進;堅持因時制宜,把握與創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境;堅持繼承創(chuàng)新,科學對待原有體制基礎;堅持兼收并蓄,合理借鑒世界先進文明成果;堅持綜合配套,實行各項改革的協(xié)調(diào)互動;堅持規(guī)范操作,推進改革措施的法制化建設等。
應該說,這些經(jīng)驗,大大豐富了人類建設市場經(jīng)濟的理論與實踐成果,為發(fā)展世界文明做出了杰出的貢獻。所有這些經(jīng)驗,進一步廓清了我們對社會主義市場經(jīng)濟的認識,對于我們深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有極為重要的價值。
“中國采取的是相對溫和的漸進式改革方略,這可以視作中國改革道路一個重要的獨特之處”,中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室主任、研究員常欣從改革的理論指導、性質(zhì)、方向、路徑等12個方面系統(tǒng)地剖析了中國改革的成功經(jīng)驗,她分析說,中國的改革開放能夠取得如此良好的發(fā)展績效,一個很重要的原因在于中國的改革是根據(jù)本國特定的國情,獨立自主并創(chuàng)造性地進行制度選擇與制度安排,使市場經(jīng)濟制度的一般規(guī)律與中國經(jīng)濟的具體情況相契合,形成內(nèi)生誘致性和自適應的制度變遷軌跡,由此避免了強制性制度移植和輸入以及制度外部依附所帶來的災難性后果。正因如此,中國改革的國別特色和“本土化”制度創(chuàng)新模式成為轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中獨樹一幟的模式,在國際上被冠以“中國模式”。
“30年的中國改革開放,成功地實現(xiàn)了社會主義同市場經(jīng)濟的結(jié)合,把社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展推向了一個新的歷史階段,前景輝煌,但是,前進的道路仍不平坦”,范恒山認為,我們應當站在更高的基點上,以更加縝密的思路,用更為科學的方式,花更大的氣力,把改革繼續(xù)推向前進,努力建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。
以智慧與魄力應對“后30年”
“未來的30年,將是完全實現(xiàn)現(xiàn)代化的30年,對國家、中華民族、十幾億人民來說,是一個全面振興的時代”,葉篤初說,“這對于中華民族,對于世界的貢獻將非同一般,很難有一個國家和地區(qū)可以和我們相比較!
“以北京召開紀念十一屆三中全會30周年大會為標志,中國改革的第一個30年‘這一頁’已經(jīng)掀過,中國改革即將進入下一個30年的新階段”,展望未來,常修澤認為,下一個30年歷史賦予我們中國所承擔的,將是類似奧運“五環(huán)式”的改革,包括經(jīng)濟改革、政治改革、社會改革、文化改革、環(huán)境制度改革,環(huán)環(huán)相扣,共進共榮。完成這些任務,還需要二三十年,甚至更長的時間。
談及此,范恒山分析說,改革進入新階段,艱巨性、復雜性、系統(tǒng)性和風險性大大增強。一方面,比較容易的改革相當一部分已經(jīng)完成,當前面臨的主要是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強、風險較大的改革,改革到了真正啃“硬骨頭”的時期。不僅如此,經(jīng)濟體制改革本身的深化,已與政治、文化、社會等方面的改革緊密連在一起,改革真正成為龐大的系統(tǒng)工程。
另一方面,社會對改革效應的預期普遍提高,對改革成果分享的要求明顯增強,改革的“目的性”日趨直接和強烈,改革已從以“破”為主,轉(zhuǎn)變到“破”“立”并重和寓“破”于“立”,其建設性要求明顯增強;已從主要是利益調(diào)整轉(zhuǎn)向利益調(diào)整與增進并重,從利益傾斜轉(zhuǎn)向利益兼顧,特別是要求使廣大人民群眾都能有公平的機會分享改革發(fā)展的成果。
“下一步改革面臨的諸多挑戰(zhàn),需要更多的智慧和更大的魄力來應對”,常欣認為,面向未來,改革正處于關鍵階段,面臨著諸多新的挑戰(zhàn):
改革將進一步向傳統(tǒng)體制最核心的部分深化,改革的難度越來越大,攻堅的任務越來越重;改革將進一步向全面制度創(chuàng)新的方向提升,改革的系統(tǒng)性越來越強;要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放向集約、由不平衡向平衡、由難持續(xù)向可持續(xù)的轉(zhuǎn)變,還要因應包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然關系的協(xié)調(diào)發(fā)展以及人自身全面發(fā)展的新的發(fā)展框架,對改革提出的要求越來越高;既要在利益主體多元化的情況下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)各方面的利益關系,又要在更加復雜多變的國際環(huán)境和利益格局下趨利避害,改革的風險性越來越大;對于改革的領導者而言,也面臨著完善改革方式和增強改革動力的艱巨使命。
2009年是第二個30年的開局之年,針對當前的各種復雜矛盾,常修澤建議,抓住國家“力促經(jīng)濟發(fā)展”對改革所形成的“倒逼”態(tài)勢,主動順勢改革,為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。“從經(jīng)濟入手”推進政府改革,應是一個很好的“切入點”,爭取在壟斷行業(yè)改革等幾個重點領域取得突破。面對下一階段的改革任務,改革的戰(zhàn)略思維需要拓展和提升,需要尋求市場化和社會公正這兩個方面的“最佳平衡點”。他認為,在推進市場化時要防止“權(quán)貴”,在尋求社會公正時要防止“民粹”。
受訪的專家特別提醒,講話中,“黨和人民群眾的關系的提法是富有新意的”,也是未來建設的重點。因為黨的狀況、黨的領導的狀況和自身建設的狀況,將在整個經(jīng)濟社會發(fā)展中起到關鍵性的核心作用。其要點有二:
一是十個結(jié)合中的第三條,提出解決好黨的領導和人民群眾作為社會主體地位之間關系的問題,F(xiàn)在黨群關系很重要的就是,要人民群眾參與,發(fā)揚民主,動員廣大人民群眾來投身于改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大事業(yè)。這是針對中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政后,一些領導干部官氣十足,沒有把自己當成人民公仆、人民的勤務員,以及腐敗現(xiàn)象滋生等問題。同時,“這也有針對性地回應了近期發(fā)生的一些群體性事件及政治建設等領域提出的問題”,葉篤初說。
二是十個結(jié)合中的第十條,提出黨的自身建設問題,其實是改造客觀世界和改造主觀世界的關系。葉篤初說,黨員干部如何改造主觀世界,胡錦濤總書記在這三年中不斷講,并成為黨的建設的重要部分。比如現(xiàn)在不斷地搞教育,就是要以科學發(fā)展觀為標準,不斷拋棄舊東西,接收新東西。
從根本上說,今后30年,改革的出發(fā)點和落腳點是“四個一定要堅持”中的“一定要堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,更好地做到發(fā)展成果由人民共享”。葉篤初認為,這其中包含了中央要著力解決此前由于社會體制改革落后于經(jīng)濟體制改革,經(jīng)濟體制改革伴生的許多社會問題沒有得到及時解決的問題,是針對當前中國社會問題提出的具有根本意義的思路。而近期一系列“民生”政策的出臺正是要把“發(fā)展成果由人民共享”落到實處。
。ā?望新聞周刊》2008年第53期,作者為該刊記者)
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