杜老先生90歲之后念念不忘幾件事。 　　“我現(xiàn)在腦子里面有兩個(gè)待解決的重大問題放心不下：第一個(gè)是怎樣減少農(nóng)村人口，組織好農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民取得完全的國民待遇……第二個(gè)是農(nóng)民缺乏自己的代言人……現(xiàn)在我把這個(gè)愿望移交給諸位，希望在15年內(nèi)解決這個(gè)問題。”
　　
　　連毛主席的話都敢懷疑
　　
　　1950年初，中共決定召開全會(huì)討論土地改革，為起草土地改革報(bào)告，年方37歲，時(shí)任中共中央中南局秘書長的杜潤生被兩次召到中南海。
　　多年后杜潤生反思土改，他說，在土改中消滅富農(nóng)的政策需要重新評(píng)估，“我們應(yīng)承認(rèn)，當(dāng)時(shí)土地改革對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)利益，沒有嚴(yán)格依法執(zhí)行，造成了不利影響。中國經(jīng)歷了長期的皇權(quán)統(tǒng)治，‘溥天之下，莫非王土’，從來不講保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。影響所及，今日實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)也難以確立交易信用。”
　　杜潤生在土改中的表現(xiàn)給毛澤東留下了深刻印象。1953年，杜潤生上調(diào)北京，擔(dān)任剛剛成立的中央農(nóng)村工作部秘書長一職。鄧子恢任部長。按照毛澤東的設(shè)想，成立農(nóng)工部的主要目的就是要推行后來的農(nóng)業(yè)合作化。
　　然而在合作化問題上，鄧子恢和杜潤生都持謹(jǐn)慎態(tài)度。杜潤生認(rèn)為，土改之后，農(nóng)民才從地主那里獲得土地，成為自己的財(cái)產(chǎn)，自然要求獨(dú)立自主地經(jīng)營發(fā)展。即使貧農(nóng)有生產(chǎn)上的困難也不愿意把自己的私有權(quán)拱手相讓。而當(dāng)時(shí)毛澤東的想法是先改變所有制再發(fā)展生產(chǎn)。
　　農(nóng)工部不斷強(qiáng)調(diào)在中南局土改以后給農(nóng)民提出的“四大自由”――商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關(guān)系的自由。毛澤東批評(píng)這一提法：“什么四大自由，四小自由也不能有。”
　　毛澤東對(duì)農(nóng)村的改造思路依據(jù)的是資本主義前期的工業(yè)化過程，即從個(gè)體手工業(yè)變成大工場化作業(yè)。但杜潤生私下認(rèn)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)不一樣，土地是分散的，不可能把大家聚到一塊土地上。
　　杜潤生將自己的想法透露給時(shí)任農(nóng)工部副部長的陳伯達(dá)，陳伯達(dá)非常不悅，他說，合作化是毛主席對(duì)馬克思主義的偉大創(chuàng)造。他認(rèn)為杜潤生是違背馬克思主義，不尊重馬克思�！拔医o他(陳伯達(dá))留下一個(gè)很不謙遜的印象。那時(shí)我剛從下邊上來，比較愣，連毛主席的話都敢懷疑。”
　　1953年由于糧食出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，中央作出一個(gè)重大決策：統(tǒng)購統(tǒng)銷。這一政策伴隨著合作化運(yùn)動(dòng)，徹底瓦解了農(nóng)村的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。隨后的兩年，毛澤東在合作化問題報(bào)告中不點(diǎn)名批評(píng)了中央農(nóng)工部“像一個(gè)小腳女人走路”，前怕狼，后怕虎，“數(shù)不清的清規(guī)戒律”。在之后召開的七屆六中全會(huì)上，鄧子恢和杜潤生被迫分別做出檢討。
　　七屆六中全會(huì)結(jié)束后一年時(shí)間，中國農(nóng)村就基本全面實(shí)現(xiàn)了“合作化”。從1953年起計(jì)劃15年完成的事情，3年時(shí)間就完成了。而鄧子恢和杜潤生卻因言獲罪，幾年以后，中央以農(nóng)工部“十年中沒做一件好事”為由，徹底撤銷了這個(gè)部。
　　按照毛澤東的意思，被解除職務(wù)的杜潤生本來要被放到基層，中央組織部部長安子文惜才，將其留下。1956年杜潤生被調(diào)入中國科學(xué)院工作，直至“文革”開始被下放“五七”干校。
　　杜潤生再現(xiàn)政壇，已經(jīng)是十多年后，改革開放之初的1979年，66歲的杜潤生重回農(nóng)口。
　　
　　陽關(guān)道與獨(dú)木橋
　　
　　初回農(nóng)委工作，有同志好言相勸，要杜潤生緊跟黨中央，接受鄧子恢的教訓(xùn)，不要搞包產(chǎn)到戶。
　　另外一些同志則說，包產(chǎn)到戶勢在必行，只是個(gè)時(shí)間問題。這讓杜潤生堅(jiān)信，自1956年以來，曾經(jīng)三起三落，“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的包產(chǎn)到戶，將成為未來一段時(shí)間農(nóng)村工作中不可回避的爭議所在。
　　在高層，包產(chǎn)到戶依然是一個(gè)非常敏感的爭議問題。時(shí)任最高領(lǐng)導(dǎo)的華國鋒、副總理李先念和農(nóng)委主任王任重態(tài)度鮮明地反對(duì)包產(chǎn)到戶，而當(dāng)時(shí)的黨中央秘書長胡耀邦和鄧小平對(duì)此問題沒有明確表態(tài)。
　　1980年在中央長期規(guī)劃會(huì)議上，杜潤生借機(jī)提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶。他說:“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟(jì)，交通又不便利，靠農(nóng)民長途背運(yùn)，路上就吃了一多半，國家耗費(fèi)很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利�！�
　　這個(gè)建言得到時(shí)任副總理姚依林的支持，隨后鄧小平也終于發(fā)話表示贊同――在另一次談話中，鄧小平還贊揚(yáng)了安徽肥西縣的包產(chǎn)到戶和鳳陽的大包干。
　　為杜潤生老先生整理過自述錄音的學(xué)者高王凌說，這是首次聽到鄧小平明確表示支持包產(chǎn)到戶，當(dāng)時(shí)還不讓登報(bào)。
　　但讓人意想不到的是，在隨后召開的中央省市區(qū)第一書記座談會(huì)上，多數(shù)與會(huì)者不同意杜潤生起草的“只要群眾要求就允許包產(chǎn)到戶”這條原則。他們主張僅限貧困區(qū)，其他地區(qū)明確不準(zhǔn)。而會(huì)上只有遼寧的任仲夷、內(nèi)蒙的周惠、貴州的池必卿等少數(shù)幾個(gè)人明確表示支持。
　　
　　參加會(huì)議的很多人都是跟毛澤東一起戰(zhàn)斗過的老同志。意見嚴(yán)重不統(tǒng)一使得會(huì)議無法繼續(xù)。于是杜潤生和胡耀邦、萬里商量對(duì)策，杜潤生巧妙地改寫文件，最終形成后來著名的75號(hào)文件。
　　杜潤生回憶說，最重要的變化就是在前面加了一段：集體經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)；但過去人民公社脫離人民的做法必須改革。在現(xiàn)在條件下，群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)感到滿意的，就不要搞包產(chǎn)到戶。對(duì)集體喪失信心，因而要求包產(chǎn)到戶的，可以包產(chǎn)到戶，并在一個(gè)較長的時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。
　　75號(hào)文件是一份承前啟后的文件，但也是一個(gè)妥協(xié)的文件，是大家爭論的結(jié)果。池必卿在會(huì)上插話說：“你走你的陽關(guān)道，我走我的獨(dú)木橋。我們貧困地區(qū)就是獨(dú)木橋也得過�！边@成為概括當(dāng)時(shí)會(huì)議氣氛的名言。
　　75號(hào)文件肯定了包產(chǎn)到戶是一種群眾樂于接受的責(zé)任制，承認(rèn)群眾有自由選擇的權(quán)利，不再自上而下地用一個(gè)模式強(qiáng)迫群眾。這是農(nóng)業(yè)政策上對(duì)“兩個(gè)凡是”的破除，極大地鼓舞了農(nóng)民放開手腳進(jìn)行改革。
　　杜潤生一直被后來的研究者稱為黨內(nèi)的改革派，有人稱他是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但他自己一直在強(qiáng)調(diào)，自己的思想從來是在農(nóng)民的自發(fā)行為、地方的選擇和歷史經(jīng)驗(yàn)的教育下逐步形成和變化的。
　　
　　五個(gè)“一號(hào)文件”
　　
　　1981年的冬天，中央召開了全國農(nóng)村工作會(huì)議。由杜潤生擔(dān)任主任的中央農(nóng)村政策研究室就根據(jù)中央的這一會(huì)議精神，起草了一錘定音的“一號(hào)文件”，正式肯定了土地的家庭承包經(jīng)營制度，從而結(jié)束了包產(chǎn)到戶長達(dá)30年的爭論。
　　此后5年，每年中央的“一號(hào)文件”都是談農(nóng)業(yè)問題。
　　杜老本人這樣總結(jié)五個(gè)“一號(hào)文件”的歷史使命：“中國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步改革，受制于城市國有經(jīng)濟(jì)改革和政治體制改革。用當(dāng)時(shí)的一句話來講，就是對(duì)于中國農(nóng)村改革，一切‘便宜’的項(xiàng)目已經(jīng)出臺(tái)，不觸動(dòng)深層結(jié)構(gòu)，再不能向前進(jìn)一步了。正是這個(gè)原因，農(nóng)村改革初期一系列‘一號(hào)文件’的歷史使命也告一段落。……中國農(nóng)村改革并未終結(jié)，還須從國民經(jīng)濟(jì)全局改革中尋找前進(jìn)道路�！�
　　第一次以中央名義確認(rèn)“包干到戶”的第一個(gè)“一號(hào)文件”特別提出：所有的責(zé)任制形式，包括包產(chǎn)到組、包干到戶、包產(chǎn)到戶，都要“長期不變”。這四個(gè)字一下子解決了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村政策多變的擔(dān)心，讓農(nóng)民吃了一顆定心丸。
　　包產(chǎn)到戶能在全國順利推開，非常重要的一點(diǎn)，是它解放了土地和勞動(dòng)力。集體化20多年中，國家每年收購糧食300億-350億公斤，多購1/10就會(huì)擠占農(nóng)民的口糧�？墒�，一搞包產(chǎn)到戶和包干到戶，到1984年，糧食年產(chǎn)量就增加到了4000億公斤。同時(shí)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加68%，農(nóng)民人均收入增加了166%，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的活力。（蒯樂昊）
　　（摘自《南方人物周刊》2008年第19期）

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