7月26日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI)迎來(lái)它的百歲“生日”。悠久的歷史、神秘的工作、傳奇的故事，再加上諸如《沉默的羔羊》等影視作品的渲染，使人們對(duì)這家“百年老店”充滿了好奇�？梢哉f(shuō)，F(xiàn)BI歷史上最輝煌的時(shí)刻與美國(guó)歷史上一些最黑暗的事件密切相連，但“9?11”事件是個(gè)例外。FBI因沒(méi)有能盡早發(fā)現(xiàn)并阻止這起重創(chuàng)美國(guó)的恐怖事件，備受美國(guó)人的譴責(zé)�！�9?11”事件前幾天，F(xiàn)BI換了老板，隊(duì)伍現(xiàn)在已壯大到3萬(wàn)多人，在海外設(shè)有六七十家辦事處，其中包括中國(guó)。但FBI在全力反恐的同時(shí)，又引來(lái)更多的非議。對(duì)于一些人來(lái)說(shuō)，它是打擊犯罪最有效的機(jī)構(gòu)；而對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，F(xiàn)BI被形容為“掠取自由的肆意妄為者”。
　　
　　從查抄假貨到全球監(jiān)聽
　　
　　法新社7月24日以“從波拿巴到本?拉登――聯(lián)邦調(diào)查局100年”為題目報(bào)道說(shuō)，100年間聯(lián)邦調(diào)查局從只有幾十個(gè)偵探的小單位成長(zhǎng)為擁有雇員超過(guò)3萬(wàn)人的重要政府機(jī)構(gòu)，“它已經(jīng)成為一個(gè)傳奇”。美國(guó)明尼蘇達(dá)州的《明星論壇報(bào)》在評(píng)論FBI百年史時(shí)說(shuō)：“他們開始時(shí)是一群穿著漿過(guò)的襯衫的槍手，負(fù)責(zé)調(diào)查金融犯罪和查抄假貨。過(guò)了幾十年，他們投入對(duì)付黑幫團(tuán)伙、銀行搶劫犯、綁架者和間諜的戰(zhàn)斗�，F(xiàn)在，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)世界和監(jiān)視器前監(jiān)視在世界各地發(fā)生的國(guó)際犯罪和恐怖行動(dòng)。這就是聯(lián)邦調(diào)查局在100年間不斷的演變�！�
　　1908年7月26日，在當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)西奧多?羅斯福的支持下，時(shí)任美國(guó)司法部長(zhǎng)的查爾斯?波拿巴決定成立一個(gè)全部由職業(yè)特工組成的部門，以協(xié)助司法部調(diào)查聯(lián)邦刑事案件。這一機(jī)構(gòu)就是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的雛形。剛剛成立時(shí)，它還只是依附于司法部的一個(gè)小單位，全部成員只有波拿巴“欽點(diǎn)”的34名情報(bào)人員，所能承擔(dān)的任務(wù)也只是跨州案件的調(diào)查。
　　FBI名聲大噪要從上世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期說(shuō)起，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)犯罪率直線上升，F(xiàn)BI因抓住臭名昭著的“一號(hào)公敵”約翰?迪林杰和“機(jī)槍手”凱利而被民眾奉為英雄。根據(jù)當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道，F(xiàn)BI的探員包圍住凱利時(shí)，這個(gè)兇狠的罪犯竟然被嚇得抽泣著說(shuō)：“別開槍，政府的人”。
　　不過(guò)，這些“政府的人”的所作所為也并不全是光明磊落之事。僅在埃德加?胡佛任內(nèi)，F(xiàn)BI就曾對(duì)阿爾貝特?愛因斯坦、馬丁?路德?金等多位著名人士進(jìn)行過(guò)“黑調(diào)查”，甚至還曾試圖使用金的私人性生活錄音帶對(duì)其進(jìn)行要挾。后來(lái)，美國(guó)政府不得不出面“提醒”FBI適可而止。
　　FBI百年大慶之際，德國(guó)《圖片報(bào)》報(bào)道說(shuō)，聯(lián)邦調(diào)查局恐怕是世界上最著名的警察機(jī)構(gòu)，但它也有陰暗面。在埃德加?胡佛領(lǐng)導(dǎo)FBI期間，這個(gè)機(jī)構(gòu)曾經(jīng)將許多無(wú)罪的公民說(shuō)成是信仰共產(chǎn)主義的“國(guó)家公敵”。FBI還曾經(jīng)對(duì)反越戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行滲透，甚至對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行竊聽。在2001年“9?11”恐怖襲擊發(fā)生后，聯(lián)邦調(diào)查局更是被賦予了很大的權(quán)力。人權(quán)主義者相信，現(xiàn)在受到政府監(jiān)視的人比任何時(shí)候都多。德國(guó)《世界報(bào)》近日還報(bào)道了關(guān)于FBI的一些花絮，如FBI和中央情報(bào)局（CIA）曾經(jīng)是勢(shì)不兩立的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的探員相互不說(shuō)話，也不共享信息。報(bào)道中還提到，據(jù)傳胡佛經(jīng)常在下班后穿上女人的衣服，而且終生未婚。
　　作為一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和情報(bào)機(jī)構(gòu)，F(xiàn)BI最讓人稱道的是其特工人員的高素質(zhì)。該局特工的主要來(lái)源為大學(xué)畢業(yè)生或有“特殊才能”的人，被選中后，將進(jìn)入FBI專門訓(xùn)練高級(jí)特工和警察人員的“學(xué)院”接受嚴(yán)格訓(xùn)練。
　　實(shí)際上，并非所有雇員都可被稱作“探員”，機(jī)構(gòu)中多數(shù)人（1.8萬(wàn)多人）是輔助專業(yè)人員，包括情報(bào)分析師、語(yǔ)言專家、科學(xué)家、信息技術(shù)人員等。
　　加入FBI的過(guò)程也并非電影作品中所描述的一樣要擁有超群本領(lǐng)，經(jīng)歷千錘百煉。當(dāng)然，由于工作的敏感性，對(duì)于申請(qǐng)者來(lái)說(shuō)，最嚴(yán)峻的一關(guān)應(yīng)屬背景調(diào)查，要接受測(cè)謊、非法藥物、信用記錄等各種檢驗(yàn)，就連前任和現(xiàn)任同事、鄰居、朋友和老師都會(huì)成為詢問(wèn)對(duì)象，在排除一切可疑之處后，才會(huì)進(jìn)入能力和資歷檢驗(yàn)階段。值得強(qiáng)調(diào)的是，如果不是美國(guó)公民，尋求加入FBI便是“死路一條”。
　　FBI雇員待遇等同于政府公務(wù)人員，無(wú)論白領(lǐng)還是藍(lán)領(lǐng)，均算不上高薪階層，但全職雇員的福利極佳，健康保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、退休金、休假等項(xiàng)目都令人艷羨。
　　
　　FBI一把手：不敢對(duì)恐怖組織掉以輕心
　　
　　但FBI也有失手的時(shí)候，其最大失敗就是沒(méi)能察覺(jué)和阻止“9?11”恐怖襲擊事件的發(fā)生。因此，F(xiàn)BI的百年大慶不可避免的被“9?11”事件的陰影籠罩著�！�2001年的‘9?11’事件，戲劇性地改變了FBI的工作重點(diǎn)�！闭f(shuō)這話的不是別人，正是FBI的現(xiàn)任局長(zhǎng)羅伯特?穆勒。巧的是，“9?11”事件發(fā)生前幾天，這位在FBI干了幾十年的越戰(zhàn)老兵才正式擔(dān)任FBI的局長(zhǎng)。
　　工作雖然非常忙碌，但穆勒十分懂得“利用”媒體，他甚至?xí)�在晚上抽時(shí)間通過(guò)電子郵件接受媒體的采訪。所以細(xì)心的美國(guó)人會(huì)發(fā)現(xiàn)，打開電視，CNN在播放穆勒滔滔不絕的講話；打開收音機(jī)，電臺(tái)里也能傳出穆勒抑揚(yáng)頓挫的聲音；拿起報(bào)紙，《華盛頓時(shí)報(bào)》上特意做了一個(gè)FBI百年大慶專題……難怪一些美國(guó)網(wǎng)友開玩笑地說(shuō)，總算知道FBI的厲害了。
　　穆勒作為FBI的當(dāng)家人，對(duì)該機(jī)構(gòu)近些年的工作表示贊賞，認(rèn)為該組織很好地履行了總統(tǒng)賦予的權(quán)力，特別是在“9?11”恐怖襲擊之后，為美國(guó)在全球的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)提供了必要的情報(bào)支持。這點(diǎn)連挑剔的美國(guó)主流媒體《華盛頓郵報(bào)》的評(píng)論家也不得不承認(rèn)，“9?11”之后， FBI事實(shí)上已經(jīng)展現(xiàn)了“比歷史上絕大多數(shù)時(shí)候都具有的非凡能力”。
　　對(duì)此，穆勒感觸頗多地說(shuō)：“我很珍惜這個(gè)職位，因?yàn)槭窃跒閲?guó)家利益服務(wù)。”在接受CNN的采訪時(shí)，穆勒直言：“（我們）必須確保絕對(duì)不能讓大規(guī)模殺傷性武器落入恐怖分子的手中，無(wú)論是在美國(guó)國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外。這是我們的原則――因?yàn)槿�世界的美�?guó)人都成了襲擊目標(biāo)。”穆勒曾毫不掩飾地說(shuō)，“我們正在持續(xù)不斷地更新技術(shù)，保持技術(shù)前沿，雖然前面還有很長(zhǎng)的路要走，但確實(shí)已經(jīng)有了很大進(jìn)步。因?yàn)橹挥羞@樣才能更有效地打擊恐怖主義�！钡�是在談到未來(lái)的計(jì)劃時(shí)，穆勒顯得非常低調(diào)，他非常擔(dān)心在巴基斯坦和阿富汗的恐怖分子訓(xùn)練營(yíng)里那些受訓(xùn)的人耍什么花招，畢竟FBI“十大通緝犯”之首、懸賞5000萬(wàn)美元的本?拉登還沒(méi)有被抓到。
　　
　　在華蟄伏6年間
　　
　　實(shí)際上，F(xiàn)BI與中國(guó)的接觸始于上世紀(jì)60年代。1966年，F(xiàn)BI香港辦事處正式開始代表FBI與中國(guó)公安部聯(lián)絡(luò)。
　　隨著中國(guó)的改革開放和日益融入世界，中美執(zhí)法部門的這種聯(lián)絡(luò)越來(lái)越頻繁。雙方建立直接聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的必要性凸顯。1996年開始，F(xiàn)BI不斷向中國(guó)提出設(shè)立法律專員辦事處的要求。
　　但直到6年后，美國(guó)總統(tǒng)布什首次訪華期間，中國(guó)才正式同意了美方的要求，而中方當(dāng)時(shí)也宣布了保留在中國(guó)駐美大使館內(nèi)設(shè)立相似機(jī)構(gòu)的權(quán)利。
　　2002年10月22日，沒(méi)有大張旗鼓的“開張儀式”，沒(méi)有人聲鼎沸的新聞發(fā)布，F(xiàn)BI在北京安營(yíng)扎寨了。這個(gè)秉承FBI謹(jǐn)慎低調(diào)風(fēng)格的北京辦事處，沒(méi)有自立門戶，而是把辦公地點(diǎn)設(shè)在了美國(guó)駐華使館內(nèi)不起眼的一角。
　　作為FBI第45個(gè)海外專員辦事處，北京辦事處現(xiàn)有兩名特工，負(fù)責(zé)FBI在整個(gè)中國(guó)的事務(wù)。
　　一個(gè)國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在另一國(guó)設(shè)立辦事處的做法，自然會(huì)讓駐在國(guó)的輿論抱有質(zhì)疑。似乎是為了消除外界的這種擔(dān)心，F(xiàn)BI副局長(zhǎng)托馬斯?富恩斯特訪華時(shí)強(qiáng)調(diào)，“FBI北京辦事處的特工，更像是一名外交官，并不在中國(guó)從事秘密調(diào)查活動(dòng)�！�
　　富恩斯特表示，目前FBI駐北京辦事處已與中國(guó)公安部建立了非常緊密的關(guān)系，就廣泛的司法問(wèn)題交換意見，并協(xié)助對(duì)方破案和緝拿逃犯，相當(dāng)于FBI與中國(guó)公安部之間的“信息橋梁”。
　　FBI北京辦事處建立以來(lái)首當(dāng)其沖的任務(wù)就是調(diào)查恐怖分子的活動(dòng)。FBI目前在與中國(guó)公安部合作，調(diào)查“東突”勢(shì)力在國(guó)際恐怖活動(dòng)中發(fā)揮的作用，以及“東突”與基地組織的關(guān)系。
　　FBI北京辦事處在中美執(zhí)法合作中也扮演了重要角色。穆勒曾說(shuō)，在美中兩國(guó)首次成功遣返跨國(guó)罪犯的“余振東案”中，F(xiàn)BI北京辦事處的作用可謂獨(dú)一無(wú)二。
　　同時(shí)，為北京奧運(yùn)會(huì)安保提供支持也是FBI北京辦事處的重要工作之一。穆勒證實(shí)，F(xiàn)BI已向中國(guó)方面派遣了專家傳授經(jīng)驗(yàn)和協(xié)助中國(guó)反恐。
　　（綜合7月28日的《環(huán)球時(shí)報(bào)》和《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，作者分別為兩報(bào)記者）

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