改革創(chuàng)新究竟需不需要鐵腕人物|鐵腕人物
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
個(gè)性官員仇和擔(dān)任昆明市委書記已滿百天,網(wǎng)絡(luò)熱議“昆明新政” 個(gè)性官員仇和擔(dān)任昆明市委書記已滿百天。仇和書記上任以來,快、狠、無私的鐵腕措施頻出:“河長(zhǎng)制”治污、公開領(lǐng)導(dǎo)電話、改造城中村、公務(wù)員招商、醫(yī)改教改市場(chǎng)化、干部問責(zé)制度……一招招雷厲風(fēng)行,疾如閃電!袄ッ餍抡钡挠绊懥σ淹ㄟ^各級(jí)政府傳達(dá)至黎民百姓,更通過各方媒體引起了全國(guó)網(wǎng)民的熱議。
網(wǎng)友們普遍覺得仇書記實(shí)干為民,為新政拍手叫好。部分學(xué)者卻質(zhì)疑:清官鐵腕能不能代替制度?過于強(qiáng)調(diào)“人治”的行政改革能否長(zhǎng)久?
■逾七成網(wǎng)友支持仇和鐵腕政策
去年12月28日,仇和從江蘇省副省長(zhǎng)調(diào)任昆明市委書記。上世紀(jì)90年代他主政江蘇宿遷時(shí),就曾以一系列超常規(guī)的激進(jìn)改革被譽(yù)為“最富爭(zhēng)議的市委書記”。
4月5日,是他主政昆明市100天的日子。幾家報(bào)紙、網(wǎng)站借此推出“昆明新政”的報(bào)道與討論,隨即引來網(wǎng)友廣泛關(guān)注。截至4月10日,新浪網(wǎng)與騰訊網(wǎng)推出的調(diào)查中,均有超過七成網(wǎng)友支持仇和的鐵腕政策。76.16%的新浪網(wǎng)友認(rèn)為“當(dāng)然希望有這樣的‘鐵腕’”,79.70%的騰訊網(wǎng)友表示“現(xiàn)階段十分需要”。
網(wǎng)友sifanglouzhu很欣賞仇和的那句話――“為公才改革,為私誰改革?”,所以也贊成他的觀點(diǎn):“不用強(qiáng)制力量怎么行?中國(guó)要用50年的時(shí)間走完西方國(guó)家300年的路,那得怎么走?只能是壓縮餅干式的發(fā)展。他是想用人治的手段來推進(jìn)法治的建設(shè)。在目前的政治環(huán)境下未嘗不可。”
“嚴(yán)厲是好事,但有兩個(gè)前提”,騰訊網(wǎng)友對(duì)仇和表示辨正地支持:“一是要充分了解情況,二是要公平公正。如果缺少了這兩個(gè)前提,‘嚴(yán)厲’的結(jié)果只能是喪失人心。所以推行嚴(yán)厲風(fēng)格的官員須具有三種品行:明察、公正、自律。嚴(yán)厲是有責(zé)任感的表現(xiàn),但嚴(yán)厲往往是要冒風(fēng)險(xiǎn)的;而用制度管人,個(gè)人所承擔(dān)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)要小得多,也更容易做到公平公正。”
仇和讓網(wǎng)友qqmm想起了古今中外的著名“鐵腕”人物:“期待中國(guó)誕生一個(gè)鐵腕普京、現(xiàn)代海瑞、現(xiàn)代包青天,對(duì)外抗擊強(qiáng)權(quán),對(duì)內(nèi)強(qiáng)力肅貪,對(duì)下改善民生……”
新浪網(wǎng)友對(duì)仇和新政高度肯定:“他的非凡舉措打破了官場(chǎng)積習(xí),振作了精神,迅速改變了落后地區(qū)面貌,而且其著眼點(diǎn)在于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立現(xiàn)代公務(wù)員制度等先進(jìn)理念。鐵腕治國(guó),具有效率高見效快的優(yōu)勢(shì),只要立意改革,就無可厚非!
■仇和新政過分強(qiáng)調(diào)“人治”?
新浪網(wǎng)“‘仇和現(xiàn)象’的結(jié)果會(huì)如何”調(diào)查中,除了近八成的樂觀聲音外,還有13.7%的網(wǎng)友選擇“負(fù)面效果可能更大,會(huì)滋生個(gè)人權(quán)力崇拜”,8.79%的網(wǎng)友選擇“效果不會(huì)好,一個(gè)人能力有限”。可見,擔(dān)心鐵腕變成“人治”是人們質(zhì)疑的焦點(diǎn)。
網(wǎng)友莫笛在人民網(wǎng)友強(qiáng)國(guó)博客上發(fā)表《仇和的錯(cuò)》,直言仇和的不足:“其一,仇和錯(cuò)把官場(chǎng)當(dāng)課堂。其二,仇和錯(cuò)把公權(quán)當(dāng)私產(chǎn)。其三,仇和錯(cuò)把鐵腕當(dāng)萬能藥,這也是最本質(zhì)的。仇和的一言一行始終烙印著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn):行政靠權(quán)力推行。鐵腕不是萬能藥,作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,更應(yīng)該帶頭貫徹黨提出的執(zhí)政理念,而不是粗魯?shù)娜酥!?
騰訊網(wǎng)友認(rèn)為法律與民主才是治國(guó)理政的根本,“所謂鐵腕與強(qiáng)權(quán)是權(quán)力過度集中和蠻橫的表現(xiàn),是舊中國(guó)封建統(tǒng)治的一套,是不會(huì)得到長(zhǎng)期治理和利民的效果的!”
“這種施政的方法完全是人治的一套,不但對(duì)民主法治毫無貢獻(xiàn),而且具有極大的破壞作用!本W(wǎng)易網(wǎng)友在博客上尖銳地指出:“越是這種打著改革旗號(hào)的鐵腕人物,越是有危險(xiǎn)性。當(dāng)他心存大眾的時(shí)候,可能還不至于誤國(guó)殃民(但實(shí)際上已經(jīng)對(duì)某些人的合法權(quán)益造成了非法損害)……誰能保證這些政治人物永遠(yuǎn)是無私的呢?我們能把自己和國(guó)家的福祉托付給這樣為所欲為,不擇手段的強(qiáng)人嗎?當(dāng)一地的主政者充滿大大小小的強(qiáng)人時(shí),那能是一個(gè)令人向往的樂土嗎?”
。4月11日《南方日?qǐng)?bào)》)
■“招商新政”招來激烈爭(zhēng)議
繼公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話和“瞌睡干部辭職事件”之后,昆明最近再度成為輿論關(guān)注焦點(diǎn),這場(chǎng)新的爭(zhēng)議只為兩個(gè)字:招商。
從明確提出“招商引資是第一政績(jī)”,到全市動(dòng)員招商引資,再到各部門抽調(diào)精干人員成立35個(gè)招商分局,分赴沿海地區(qū)開展“全天候、拉網(wǎng)式”駐點(diǎn)招商……一場(chǎng)轟轟烈烈的招商“運(yùn)動(dòng)”在昆明拉開大幕。
“招商新政”招來了激烈爭(zhēng)議,有北大教授稱仇和招商模式將破壞昆明,這條消息被媒體廣泛轉(zhuǎn)載。昆明“招商新政”究竟是不是這個(gè)西部城市的現(xiàn)實(shí)選擇?會(huì)不會(huì)導(dǎo)致政府行為扭曲?有沒有與科學(xué)發(fā)展背道而馳?
昆明市副市長(zhǎng)李文榮接受記者采訪時(shí)說,盡管從縱向看,昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每年都有進(jìn)步,但與橫向比,發(fā)展的壓力越來越大。在中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市中,昆明排位從2004年的第28位下降到2006年的第53位。
作為一個(gè)西部城市,昆明在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等方面面臨艱巨的任務(wù),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,完全依賴政府財(cái)政投入顯然是不現(xiàn)實(shí)的,只能依靠招商引資來實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)招商運(yùn)動(dòng)火熱開展的時(shí)候,質(zhì)疑之聲也隨之而來。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授姚洋批評(píng)說,把注意力全放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上,政府的行為一定會(huì)扭曲。他在3月20日舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說:“你看仇和到了昆明市去當(dāng)市委書記,他下達(dá)的指標(biāo)是每個(gè)局都必須去招商引資,你可以想像,民政局也去招商引資,教育局也招商引資,環(huán)保局也招商引資,我就在想,昆明好不容易是最后一塊凈土,他如果在那兒干五年,估計(jì)滇池也完蛋了!
這番激烈的批評(píng)各地媒體廣泛轉(zhuǎn)載,再次把昆明推向風(fēng)口浪尖。令昆明當(dāng)政者始料未及的是,這次輿論的聲音不像“公布領(lǐng)導(dǎo)干部電話”和“瞌睡干部辭職事件”中一樣兩派對(duì)立,幾乎是“一邊倒”。
網(wǎng)友紛紛對(duì)“招商引資第一政績(jī)論”表示反對(duì),認(rèn)為這是盲目崇拜GDP的表現(xiàn),更令人憂慮的是,在西部語境下這種提法被冠以“思想大解放”的美稱。有網(wǎng)友表示,西部地區(qū)發(fā)展絕不能走污染環(huán)境、犧牲生態(tài)的老路,要給雄心勃勃的地方官員念“綠色緊箍咒”,建立綠色GDP考核體系,確保發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好綠水青山。
針對(duì)外界批評(píng),昆明市政府作出正面回應(yīng)。副市長(zhǎng)李文榮說:“全民招商是發(fā)達(dá)地區(qū)走過的彎路,昆明決不搞全民招商!彼硎,“大招商”是為了“大選商”,過去100個(gè)項(xiàng)目只能招來200家企業(yè),現(xiàn)在也許能招來500家,五選當(dāng)然比二選一要好。
仇和也多次表示,要提高招商引資質(zhì)量,由饑不擇食轉(zhuǎn)向主動(dòng)選擇,決不引進(jìn)環(huán)境污染和精神污染項(xiàng)目,沒有通過“環(huán)評(píng)”的項(xiàng)目決不允許落地。
繼唐季禮的“東方好萊塢”項(xiàng)目落戶昆明之后,陳凱歌也將與云南世博集團(tuán)合作打造投資120億元的“東方影城”。香港瑞安集團(tuán)、深圳華僑城集團(tuán)也將在昆明投資一批文化、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。據(jù)了解,昆明市216個(gè)招商項(xiàng)目中,有許多能源資源消耗低、社會(huì)效益好的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,還有很多涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移,給中西部地區(qū)加快發(fā)展帶來了歷史機(jī)遇。李文榮表示,以前沒有選擇的機(jī)會(huì)往往只能饑不擇食,在新的歷史機(jī)遇面前,昆明希望順應(yīng)時(shí)勢(shì),抓住機(jī)遇加快發(fā)展。(伍皓、伍曉陽)
(摘自4月1日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)
■“敢想敢干說”再惹爭(zhēng)議
昆明市近日召開“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展”大討論動(dòng)員會(huì),昆明市委書記仇和表示,當(dāng)前特別需要沖破六個(gè)思想障礙,其中一個(gè)是沖破“準(zhǔn)我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想,樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”,不斷創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)。(4月15日《生活新報(bào)》)
仇和此言一出,炮轟的文章還真不少,什么“想干”就干是公權(quán)濫用的危險(xiǎn)信號(hào)啦,什么要警惕“沒有明令禁止都可以干”的理論啦,等等。
比如董宏達(dá)在一篇題為《仇和的“敢想敢干說”有悖法理》的文章中指出,提倡領(lǐng)導(dǎo)干部在新一輪思想解放中沖破舊思維、舊習(xí)慣的束縛,增強(qiáng)敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)本身沒有錯(cuò),但對(duì)“沒有明令禁止都可以想、可以干”似乎不妥,把“沒有明令禁止可以想、可以干”翻譯過來,就是通常說的“法無禁止即自由”。學(xué)過法律的都清楚,“法無禁止即自由”只是對(duì)公民而言,只要法律沒有禁止的,公民都可為之。對(duì)公權(quán)而言,則是“法無授權(quán)即禁止”,即凡是未經(jīng)法律授權(quán)的均不得為之。只有用法治管束公權(quán),才能保障公民“法無禁止即自由”的權(quán)利。而把公民的這種權(quán)利換到掌有公權(quán)的政府上,就容易使公權(quán)因?yàn)闆]有限制而任意擴(kuò)張,甚至侵害私權(quán),這樣的敢試敢闖、敢為人先就會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)奸民意、與民爭(zhēng)利等現(xiàn)象的發(fā)生。
建設(shè)法治政府必須做到依法行政,依法行政必須依法限制公權(quán),做到“法無授權(quán)即禁止”,這個(gè)要求與解放思想并不矛盾,而且這是深化改革、擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展的必然要求。樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”的思想,畢竟是仇和自己的個(gè)性。在沒有更高上級(jí)出面干預(yù)的情況下,仇和憑借一把手的權(quán)力,固然可以推行自己的昆明新政,但這種靠個(gè)人,而不是靠一種穩(wěn)定的制度促使的施政方式,究竟能走多遠(yuǎn),能否有什么好的結(jié)果,實(shí)在難以預(yù)測(cè)。在各級(jí)政府正在轉(zhuǎn)型為法治型、服務(wù)型政府的今天,仇和提倡“沒有明令禁止都可以想、可以干”是不合時(shí)宜的。
而其支持者認(rèn)為,這些議論者脫離了仇和說這話的語言環(huán)境,割裂了他的意思。沈仰佑發(fā)表《不要曲解仇和的“敢想敢干說”》的文章指出,仇和說此話的前提是要解放思想。如何解放呢?他從破與立的相互關(guān)系中來闡述的。強(qiáng)調(diào)“沒有明令禁止都可以干”,旨在要沖破思想障礙,千萬不要被“唯上”、“唯書”的僵化思想束縛。它的潛臺(tái)詞是,只要不觸犯法律規(guī)章,符合公民道德規(guī)范,都可以想、可以干,而不是相反。
“沒有明令禁止”是“都可以干”的前提。換句話說,只有允許干的才可以干。公權(quán)濫用按照黨紀(jì)法規(guī),肯定是不允許的,就不能干。仇和說“沒有明令禁止都可以干”,壓根兒就沒有要人去亂干的意思,因此也就不存在會(huì)導(dǎo)致公權(quán)濫用之嫌。
解放思想的實(shí)質(zhì)是實(shí)事求是。是為是,非為非,能為能,不能為不能,這就是實(shí)事求是,也是思想解放的表現(xiàn)。英國(guó)的莎士比亞說:“若是一個(gè)人的思想不能比飛鳥上升得更高,那就是一種卑微不足道的思想。”(《亨利六世》)仇和堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),辨證地提出“沖破”和“樹立”的要求,對(duì)于激勵(lì)人們發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新求變的求索作風(fēng)”,無疑是大有好處的。
“沒有明令禁止都可以干”,這是創(chuàng)新求變的需要。沒有思想大解放,沒有創(chuàng)新求變的實(shí)際行動(dòng),也就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。創(chuàng)新求變,會(huì)遇到這樣和那樣的問題,即使出現(xiàn)一些失誤,也是允許的。倘能“吃一塹,長(zhǎng)一智”,總比墨守成規(guī)、畏首畏尾強(qiáng)得多。
當(dāng)然,思想的偉大須以思想的謹(jǐn)嚴(yán)為基礎(chǔ)。盡管仇和的說法有些“前衛(wèi)”,或者用詞還欠嚴(yán)謹(jǐn),但這不是我們“想當(dāng)然”,甚至曲解“沒有明令禁止都可以干”的理由。
。ū究庉嬀C合4月16、4月17日“光明網(wǎng)”)
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